水污染應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水污染事故的危害，保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，造成或可能造成水體污染，危及公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定的水污染事件的應(yīng)對(duì)工作。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)水污染事故的預(yù)防，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各部門的水污染應(yīng)急處置責(zé)任。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)對(duì)水污染事故的能力。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范：采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，依法規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立水污染應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心全面負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織等。收集、匯總、分析事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作。3.成員單位職責(zé)環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)水污染事故進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議，依法對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行查處。水利部門：負(fù)責(zé)水資源調(diào)配，保障應(yīng)急處置用水需求，協(xié)助做好水體污染控制和清理工作。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作，對(duì)受污染水體可能導(dǎo)致的疾病進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防控。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，對(duì)涉嫌犯罪的行為進(jìn)行查處。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上交通運(yùn)輸工具的調(diào)配，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障水污染應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好水污染事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)對(duì)水污染源頭的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源等污染物的排放。2.定期對(duì)重點(diǎn)污染源、飲用水水源地等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除水污染隱患。3.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和水污染事故防范能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)水污染事故的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：環(huán)保部門在監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生水污染事故的信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警行動(dòng)：預(yù)警發(fā)布后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、疏散人員等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水污染事故的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告：發(fā)生水污染事故后，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門報(bào)告。環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急處置：應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、污染控制、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治等。3.應(yīng)急終止：當(dāng)水污染事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)終止。（三）處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援：迅速組織救援力量，對(duì)受污染水體中的人員進(jìn)行救援，確保人員生命安全。2.污染控制：采取有效措施，控制污染源，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。如關(guān)閉污染企業(yè)、封堵排污口等。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)受污染水體及周邊水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。4.醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)受污染水體可能導(dǎo)致的疾病進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防控，對(duì)中毒人員進(jìn)行及時(shí)救治。5.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布水污染事故的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受污染的水體進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。2.對(duì)受污染的土壤、農(nóng)作物等進(jìn)行處理，消除污染隱患。3.對(duì)因水污染事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償和救助。（二）調(diào)查與評(píng)估1.環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)水污染事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況。2.應(yīng)急指揮中心組織對(duì)水污染事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序1.組織專家對(duì)受污染地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保環(huán)境安全后，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.加強(qiáng)對(duì)受污染地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止次生污染事故的發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全水污染應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員之間的通信暢通。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的水污染應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、清污設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（四）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門保障水污染應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作的順利開展。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織對(duì)水污染應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、水污染防治知識(shí)、應(yīng)急處置技術(shù)等。（二）演練定期組織水污染應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各成員單位之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處