摘要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展加快了我國電子政務(wù)發(fā)展的進(jìn)程，廣州市在電子政務(wù)發(fā)展方面也取得了很大的成績：建立了廣州市政府門戶網(wǎng)站、推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”等等，政府將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于電子政務(wù)之中，辦公方式由以前的紙質(zhì)化辦公轉(zhuǎn)變成無紙化辦公，大大提高了政府部門的辦公質(zhì)量，突破了時(shí)間和空間的限制，有效地降低了管理成本。無紙化辦公方式為政府部門節(jié)約了人物財(cái)?shù)仍S多資源，增強(qiáng)了公仆意識(shí)，使得其有更多時(shí)間和精力為民眾服務(wù)，給廣大群眾的生活帶來更多便利。從政府的角度出發(fā)，通過文獻(xiàn)研究法、比較分析等方法分析了廣州市電子政務(wù)的狀況，指出了其發(fā)展中存在信息安全保障體系不夠健全、電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱、資金投入不足、缺乏長期性的規(guī)劃、公眾參與度低五大問題，并分析出原因。借鑒國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就以上問題提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，廣州市電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息資源安全管理、強(qiáng)化電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大對(duì)電子政務(wù)的資金投入、完善電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃、加強(qiáng)公眾參與性，進(jìn)一步推動(dòng)廣州市電子政務(wù)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：廣州市；電子政務(wù)；公共服務(wù)；對(duì)策；信息安全

前言我國對(duì)電子政務(wù)的研究起步較晚，導(dǎo)致了長時(shí)間以來政府行政效率低下，政令傳送比較緩慢，群眾的問題不能得到很好地解決等問題?，F(xiàn)在，全球信息化技術(shù)在快速發(fā)展，推動(dòng)了電子政務(wù)的進(jìn)程。電子政務(wù)革新了政府的辦公方式和政府管理，也深深地影響著人們生活的方方面面。近幾年來，我國大力發(fā)展電子政務(wù)，在多次國家會(huì)議中強(qiáng)調(diào)發(fā)展電子政務(wù)的重要意義。本文研究的目的是：結(jié)合廣州市電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，分析廣州市電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，為廣州市政務(wù)推行電子政務(wù)提供參考。廣州市電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及問題廣州市電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r廣州市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)狀況政府門戶網(wǎng)站是政府與公眾進(jìn)行溝通的一個(gè)重要平臺(tái)，也是政府電子政務(wù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！爸袊鴱V州”（）建設(shè)得比較完善，共包含六個(gè)板塊：廣州概況、新聞動(dòng)態(tài)、精彩廣州、政務(wù)信息、互動(dòng)交流、嶺南文化。通過政府門戶網(wǎng)站，公民可以提出自己的意見和建議，進(jìn)行網(wǎng)上辦事，同時(shí)政府可以在另一端進(jìn)行線上辦公，進(jìn)行政府信息公開。廣州市開設(shè)的“政府信息公開”板塊中包含了全市的政府部門和各事業(yè)單位的信息公開，向社會(huì)公布政府文件、人事任免、項(xiàng)目招標(biāo)等內(nèi)容?！熬W(wǎng)上辦事”為公民提供有關(guān)辦事程序和電子版表格，公民可以在線上提交申請(qǐng)，等待相關(guān)部門審核。“政民互動(dòng)”是政府與社會(huì)公眾進(jìn)行溝通互動(dòng)的橋梁，公眾可以在網(wǎng)上發(fā)表自己的意見和建議，有利于政府了解公眾的意愿，在做決策時(shí)也可以作為參考。政府門戶網(wǎng)站上的信息都會(huì)時(shí)時(shí)更新，保證了信息的準(zhǔn)確性。廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)狀況廣州市政務(wù)外網(wǎng)是廣州市政府的建設(shè)重點(diǎn)之一，它也是電子政務(wù)過程中的一項(xiàng)必要的基礎(chǔ)設(shè)施。電子政務(wù)外網(wǎng)利用信息化技術(shù)打造出信息高速傳遞通道，為跨區(qū)域之間協(xié)同共享數(shù)據(jù)提供了網(wǎng)絡(luò)支撐，同時(shí)滿足了各及政府聯(lián)合處理各種緊急狀況的需要，更是促進(jìn)了政府與公眾緊密聯(lián)系，有利于建設(shè)真正為人民服務(wù)的服務(wù)型政府。2011年，廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)全市覆蓋，形成垂直連接上至廣西自治區(qū)政務(wù)外網(wǎng)、下至各縣，水平與各市聯(lián)網(wǎng)相連的統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，它標(biāo)志著城市電子政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)大大提升了廣西政務(wù)的信息化水平，節(jié)約了行政經(jīng)費(fèi)，降低了政府部門的行政成本，同時(shí)帶動(dòng)了各地州政府部門的業(yè)務(wù)信息化互聯(lián)互通，提高電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享利用率和各部門業(yè)務(wù)遷移效率，促進(jìn)廣西電子政務(wù)綠色、協(xié)調(diào)、安全發(fā)展。電子政務(wù)管理體系建立狀況“十三五”期間，廣西自治區(qū)成立了專門的電子政務(wù)建設(shè)工作小組，由專家專門領(lǐng)導(dǎo)開展全區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理電子政務(wù)工作，加快電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。廣州市政府根據(jù)區(qū)的相關(guān)工作布置，開展培訓(xùn)工作人員電子政務(wù)能力工作，明確電子政務(wù)系統(tǒng)的保密責(zé)任、管理和日常維護(hù)工作，制定安全保障措施、統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，提供規(guī)范的公共服務(wù)，廣州市電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理體系初步構(gòu)建完成。廣州市電子政務(wù)發(fā)展取得的成效推行了政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”廣州市成功推行了政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，精簡了大廳辦理人員，窗口全面受理，后臺(tái)按不同類別審核，突破了以往的時(shí)間和部門之間的空間限制，使得政務(wù)服務(wù)變得更加便捷高效。廣州市審批局根據(jù)不同的需求設(shè)置了三大不同窗口，分別是項(xiàng)目報(bào)建窗口、企業(yè)開辦窗口、“一事通辦”窗口。為了使政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升工作人員的辦事效率，我市審批局還專門針對(duì)受理審核工作制定了規(guī)范工作手冊(cè)。政務(wù)服務(wù)過程中遇到緊急狀況時(shí)后臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)及時(shí)到專門處理窗口進(jìn)行答疑工作，記錄下問題并在最短時(shí)間內(nèi)解決問題?！耙淮巴ㄞk”審批速度提高50%，按時(shí)辦結(jié)率98%，可全程在線辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量如圖2-1，從2018年到2020年逐年上升，尤其是從2019年到2020高速增加，達(dá)到了8855件。給政府節(jié)約了大量的時(shí)間和精力，提高了資源的有效使用率，收到了企業(yè)、群眾對(duì)“一窗通辦”好評(píng)。圖2-1可全程在線辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了“智慧社區(qū)”全覆蓋智慧城市是一種新型的城市發(fā)展模式，建設(shè)智慧城市有助于推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程。2016年，廣州市開始著手建設(shè)智慧城市。建設(shè)智慧社區(qū)有利于推動(dòng)智慧城市的發(fā)展進(jìn)程，還推動(dòng)了城市化進(jìn)程?，F(xiàn)在，廣州市實(shí)現(xiàn)城市“智慧社區(qū)”全覆蓋，覆蓋了全是五十多個(gè)社區(qū)。智慧社區(qū)的本質(zhì)是借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集、整合、共享各信息資源，發(fā)揮信息資源的最大價(jià)值，為人們提供網(wǎng)上黨建、政務(wù)和便民等服務(wù)，給人們的生活帶來了極大的便利。在網(wǎng)上黨建方面，黨員可以在網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上學(xué)習(xí)、及時(shí)接收黨組織發(fā)布的公告、隨時(shí)與黨組織進(jìn)行線上交流，提交思想報(bào)告、黨費(fèi)等等。促進(jìn)了黨員組織關(guān)系管理、提高了黨建工作效率。在政務(wù)服務(wù)方面，公眾可以在網(wǎng)上辦理政務(wù)，比如申請(qǐng)低保，辦理住房公積金等等，為公眾節(jié)省了大量的時(shí)間。開發(fā)了“愛廣州市”APP“愛廣州市”APP是由市城投集團(tuán)利用信息化技術(shù)、整合各方數(shù)據(jù)而打造的，市民可以對(duì)所在地點(diǎn)附近的公交線路、車輛運(yùn)行信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，還可以看到公車距離本站的站數(shù)，為乘客減少了不必要的等待時(shí)間?！皭蹚V州市”APP公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得比較完善，為建設(shè)成為一個(gè)一站式服務(wù)平臺(tái)，把廣州市政府和所有公共事業(yè)單位的信息資源整合起來形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫，設(shè)置了便利人們?nèi)粘Ｉ畹墓δ?，比如：開通了網(wǎng)上繳納水電費(fèi)、線上預(yù)約掛號(hào)、網(wǎng)上辦事等等。公共服務(wù)平臺(tái)極大地提高了各政府部門、各事業(yè)單位的辦事效率，給人們的日常生活帶來了便利。廣州市電子政務(wù)發(fā)展存在的問題信息安全保障體系不夠健全近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，政府平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)取得了顯著進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越突出，備受到人們的關(guān)注，降低了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的信任感。這是由于安全體系建設(shè)的不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)就是一把雙刃劍，有優(yōu)勢(shì)也有弊端，它可以給人們帶來便利，也會(huì)給人們帶來麻煩比如信息安全得不到保障等。黑客利用高科技入侵電腦，向電腦輸入破壞性極強(qiáng)的惡意病毒，許多政府部門、相關(guān)企業(yè)和個(gè)人更是擔(dān)心信息安全問題，不敢輕易在網(wǎng)絡(luò)上共享信息。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)如果被病毒攻擊而沒有立即采取行動(dòng)，這必然會(huì)使整個(gè)社會(huì)的利益受到損害。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)只要被泄露，會(huì)被他人惡意或利用進(jìn)行詐騙等危害社會(huì)行為，給社會(huì)增添負(fù)擔(dān)。解決安全性問題對(duì)快速發(fā)展電子政務(wù)至關(guān)重要，健全信息安全保障體系是確保電子政務(wù)順利發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。廣州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，電子政務(wù)發(fā)展還有很大的上升空間。廣州市現(xiàn)有的電子政務(wù)安全系統(tǒng)不完善主要表現(xiàn)在：缺乏系統(tǒng)出錯(cuò)的應(yīng)對(duì)方案、對(duì)外開放的網(wǎng)絡(luò)自身存在漏洞、安全防備等級(jí)過低、專業(yè)化等級(jí)較低等等。所以在維護(hù)電子政務(wù)在安全性這一方面還是需要特別重視，建設(shè)與完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)是擁有安全性好、保障性強(qiáng)的運(yùn)行平臺(tái)，專業(yè)性強(qiáng)的專員，以及長期、定期維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行。電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱電子政務(wù)對(duì)人才的要求是復(fù)合型人才。他們不僅要了解政府事務(wù)，還要了解國際電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面起步較晚，缺乏長期適用的人才專業(yè)型人才培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致信息技術(shù)型人才供不應(yīng)求。政府單位里的老同志雖然有較強(qiáng)的管理能力，但是在信息化技術(shù)方面有所欠缺。新同志雖然了解信息化技術(shù)，但是在管理方面還有待提高，從而造成了人才青黃不接的情況。廣州市目前有的與電子政務(wù)專業(yè)對(duì)口的相關(guān)人才數(shù)量不多，對(duì)現(xiàn)在在崗的工作人員缺乏電子政務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。信息化技術(shù)程度對(duì)政府政務(wù)水平有直接的影響。我國對(duì)于電子政務(wù)專業(yè)具有一定的教育偏見，并且限制了技術(shù)專業(yè)性，與電子政務(wù)專業(yè)相關(guān)的高端人才主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)的高新企業(yè)中，廣州市人才缺乏嚴(yán)重。地方政府雖然花費(fèi)了大量的成本買回了電子政務(wù)設(shè)備，但是如果缺乏懂得正確使用的人，那么設(shè)備無法得到充分利用，難以發(fā)揮最大效用。不精通設(shè)備的后果就是使設(shè)備成為一個(gè)價(jià)格高昂的擺設(shè)，造成浪費(fèi)。這成為最初制約電子政務(wù)發(fā)展的因素之一。資金投入不足電子政務(wù)是一項(xiàng)龐大工程，投資周期較長。它需要在早期規(guī)劃和設(shè)計(jì)、中期運(yùn)營和管理以及后期維護(hù)階段進(jìn)行持續(xù)投資。廣州市屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，其電子政務(wù)建設(shè)的當(dāng)前階段，面臨的最棘手狀況是資金問題。資金短缺直接造成了基礎(chǔ)設(shè)施落后，拖后了電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。地方政府的財(cái)政收入是有限的，因此更偏向于將有限的資金投入到衛(wèi)生保健、民生改善、地方教育等方面，在政府資金不充裕的情況下，可供投資于電子政務(wù)的資金數(shù)量更少。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，無法保障充足的資金來源，造成質(zhì)量和效果上的負(fù)面影響，如此一來，收效甚微，政府也不愿意繼續(xù)投資。電子政務(wù)發(fā)展的主要資金來源比較狹窄，主要是財(cái)政撥款，因此電子政務(wù)建設(shè)的資金方面受到嚴(yán)重制約?？v觀中國地區(qū)發(fā)展，即使是較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，對(duì)電子政務(wù)的投資占整體比例并不高，發(fā)達(dá)地區(qū)尚且如此，更不用說其它地區(qū)。要想解決電子政務(wù)問題很難通過增加計(jì)算機(jī)以及補(bǔ)充人力資源來解決，資金問題已經(jīng)成為電子政務(wù)有效性的一個(gè)巨大障礙。缺乏系統(tǒng)性的長期規(guī)劃廣州市政府在電子政務(wù)發(fā)展方面取得了一定的成就，但由相關(guān)部門反饋看來，一部分公眾對(duì)電子政務(wù)仍然比較陌生，到政府各部門辦理事務(wù)還是習(xí)慣攜帶各種紙質(zhì)資料，包括部分的電子政務(wù)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的了解也是比較短淺的，缺乏比較透徹、全面的認(rèn)識(shí)，一定程度上限制了廣州市電子政務(wù)的發(fā)展。除此之外，由于廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，廣州市政府在對(duì)本市電子政務(wù)發(fā)展的長期性規(guī)劃方面，只是完成了中央和自治區(qū)下發(fā)的短期的規(guī)劃工作任務(wù)，沒有充足的自信心制定出廣州市電子政務(wù)發(fā)展的長期性規(guī)劃?，F(xiàn)在，廣州市的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃重心在辦公網(wǎng)絡(luò)化方面，忽略了政務(wù)這一實(shí)質(zhì)問題。電子只是手段，改變政府的管理方式，提高政府的管理能力與公共服務(wù)水平才是發(fā)展電子政務(wù)的根本目的。提高公眾對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的意識(shí)，制定出電子政務(wù)發(fā)展的總體規(guī)劃，才能促進(jìn)電子政務(wù)的快速發(fā)展。公眾參與度不高在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，公務(wù)人員積極引導(dǎo)公眾參與公共事務(wù)已逐漸成為政府管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而電子政務(wù)的發(fā)展也正為其提供了一個(gè)有力的互動(dòng)平臺(tái)。但是僅有平臺(tái)卻未能采取合理有效的方法來鼓勵(lì)公眾積極參與其中，那也是沒有意義的?，F(xiàn)階段，針對(duì)廣州市電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，仍存在公民參與度較低的問題。首先，缺乏便捷、有效的參與途徑。政府有意引導(dǎo)公眾也希望加入，然而業(yè)務(wù)流程層次多且繁瑣，導(dǎo)致參與過程紛亂復(fù)雜。其次，公眾接收和處理信息的能力薄弱，政府缺少相應(yīng)的解釋說明和輔助措施。第三，公共管理人員與社會(huì)公眾之間缺少溝通交流，二者本應(yīng)相輔相成，然而由于缺乏互動(dòng)造成信息不對(duì)稱，也容易使參與效率降低。最后還有公眾的參與意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)社會(huì)事務(wù)的關(guān)注以及責(zé)任感，甚至部分公眾會(huì)受事不關(guān)己高高掛起心態(tài)的影響而產(chǎn)生抵觸心理。這些問題不僅影響公務(wù)人員的行政效率，如果不及時(shí)解決還可能會(huì)使公眾失去對(duì)政府的信任。優(yōu)化廣州市電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策加強(qiáng)信息資源安全管理明確安全管理機(jī)制和實(shí)施方案電子政務(wù)的建設(shè)依賴于系統(tǒng)平臺(tái),確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)施方案的可行性，所以政務(wù)信息的特點(diǎn)是機(jī)密性、可控性和不可否認(rèn)性。主要包括日常安全管理和檢查制度和法規(guī)、安全突發(fā)事件的影響和處理、系統(tǒng)賬戶分配和管理、可靠性維護(hù)制度等項(xiàng)目。在進(jìn)行電子政務(wù)的過程中，更應(yīng)該重視對(duì)電子政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)階段的安全管理，形成定期的規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處理機(jī)制，以防政務(wù)信息發(fā)生未經(jīng)授權(quán)的篡改或丟失或損壞，如最大限度的保證可用性，使政務(wù)信息安全。政府各部門應(yīng)該對(duì)自己一方的資產(chǎn)、物理、環(huán)境和人力、安全、通信與操作、訪問控制、系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)等方面的安全管理措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、加大檢查力度、管控力度。電子政務(wù)的安全保障的核心是確保政務(wù)信息的安全，是其最終想要實(shí)現(xiàn)的目的，施行電子政務(wù)安全管理工作時(shí)，要留心工作進(jìn)程，一旦出現(xiàn)問題，即刻對(duì)問題出處進(jìn)行整改調(diào)整。構(gòu)建安全的電子政務(wù)管理體系想要做好基層電子政務(wù)建設(shè)工作，關(guān)鍵在于建立合理高效的電子政務(wù)安全管理體系，做好指導(dǎo)、制約網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)及管理。行政與技術(shù)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)管理的兩大要素。關(guān)于行政管理層面,以完善的安全管理規(guī)章制度為基石，進(jìn)一步進(jìn)行管理嚴(yán)格規(guī)范化，明確指出不同部門的安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，對(duì)未能完成安全管理工作的部門作出相應(yīng)的懲罰以達(dá)到鞭策他們分內(nèi)工作的目的；及時(shí)向公眾公開必要信息，對(duì)于不能完全對(duì)外開放的信息，可以僅在部門內(nèi)網(wǎng)公開；政府內(nèi)部加大重視電子政務(wù)管理程度，加強(qiáng)管理主動(dòng)性，共同構(gòu)建一個(gè)更加安全的電子政務(wù)管理體系。關(guān)于技術(shù)管理層面，盡可能地保護(hù)好計(jì)算機(jī)安全。電子政務(wù)正常實(shí)施的先決條件是保障實(shí)體安全管理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)行:認(rèn)真貫徹落實(shí)信息系統(tǒng)資料的管理，把信息按照不同的類別進(jìn)行整理后由專門的工作人員進(jìn)行管理；增加互聯(lián)網(wǎng)安全設(shè)施，控制惡意病毒的入侵破壞，并制定出被病毒攻擊時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，讓數(shù)據(jù)庫的被破壞性降低到最小。強(qiáng)化電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)電子政務(wù)專業(yè)人才對(duì)電子政務(wù)的健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，如果能有較好的專業(yè)人才儲(chǔ)備，就能為廣州市電子政務(wù)發(fā)展起到較好的催化作用，因此，要積極地建設(shè)電子政務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。要將電子政務(wù)能力培訓(xùn)放在公務(wù)員培訓(xùn)的重要位置，同時(shí)也要對(duì)各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)教育，讓他們更加重視電子政務(wù)人才的培養(yǎng)，并想辦法引用和留住人才。加強(qiáng)電子政務(wù)人才培養(yǎng)廣州市政府應(yīng)加大電子政務(wù)培養(yǎng)方面的投資，努力培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的專業(yè)型技術(shù)人才，推動(dòng)廣州市電子政務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展。第一，應(yīng)經(jīng)常舉辦有關(guān)電子政務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)賽，有利于學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識(shí)，不斷地更新自己的知識(shí)庫以跟上時(shí)代的步伐。第二，應(yīng)邀請(qǐng)電子政務(wù)方面的專家、教授根據(jù)當(dāng)前電子政務(wù)的需求開設(shè)電子政務(wù)人才培養(yǎng)的課程，既有線上課程也有線下課程，為電子政務(wù)人員學(xué)習(xí)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和信息化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了一個(gè)重要平臺(tái)。廣州市政府致力于培養(yǎng)更多適用的先進(jìn)型技術(shù)人才，提升政府行政效能，促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。吸引和留住信息技術(shù)人才基層政府部門的高技術(shù)信息人才缺乏，熟悉信息管理與了解工作流程的復(fù)合型人才少之又少，正常的電子政務(wù)工作難以開展。因此政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取靈活措施，加大支持力度引入高水平信息技術(shù)人才。一方面，可以通過提高待遇來吸引、留住人才。給他們提供一部分安家費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)年終獎(jiǎng)，幫助解決子女上學(xué)問題等等。另一方面，提供有良好前景的發(fā)展平臺(tái)。只要是能創(chuàng)新開發(fā)出成果的人才，就有機(jī)會(huì)被提拔，讓人才在工作中更有希望，更有干勁。加大政府對(duì)電子政務(wù)的資金投入創(chuàng)新投資模式拓寬融資渠道從近些年廣州市電子政務(wù)的發(fā)展來看，普遍存在資金投入不足的問題。造成這一現(xiàn)象的主要原因分為兩方面，其一，電子政務(wù)建設(shè)所需的資金數(shù)額龐大，目前政府并不能完全提供所需的資金;其二，政府的財(cái)政支出環(huán)節(jié)并沒有嚴(yán)格的管理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，使得資金的利用率較低。廣州市電子政務(wù)發(fā)展的過程中，這一問題也較為突出，對(duì)有限的資金并沒有實(shí)現(xiàn)集中使用，建設(shè)過程中大部分電子政務(wù)工程項(xiàng)目規(guī)模較小，并沒有產(chǎn)生很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，資金的利用率有待提升。除此之外，電子政務(wù)的發(fā)展也受著政績工程和形象工程的消極影響，重視追求大規(guī)模的項(xiàng)目，進(jìn)一步加大了廣州市財(cái)政的資金壓力。要想對(duì)目前我國電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的資金問題加以解決，就要積極的向發(fā)達(dá)國家進(jìn)行學(xué)習(xí)，在樹立以市場(chǎng)化為標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)的同時(shí)進(jìn)一步豐富電子政務(wù)資金投資的內(nèi)容。從目前的電子政務(wù)發(fā)展來看,主要的資金還是財(cái)政資金的投入，但單靠政府投資所獲得的資金，是無法完全滿足電子政務(wù)建設(shè)的需要，因此要拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，吸引社會(huì)資金參與到電子政務(wù)建設(shè)中來?？梢蕴剿饕越ㄔO(shè)公司治理結(jié)構(gòu)與事業(yè)體制相結(jié)合的管理模式和市場(chǎng)化的外包模式，來實(shí)現(xiàn)未來電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，要積極地創(chuàng)新，探索出高效率、高收益的模式，最大程度的減輕電子政務(wù)發(fā)展過程中為政府所帶來的財(cái)政壓力。重慶市應(yīng)基于目前的狀況，拓寬電子政務(wù)籌資渠道，以此來實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引更多的社會(huì)力量參與到地方政府電子政務(wù)的建設(shè)中來，以共同建設(shè)的方式保障電子政務(wù)的資金需求。建立專項(xiàng)資金，增加使用成效政府應(yīng)加大對(duì)電子政務(wù)的專項(xiàng)資金投入，保障包括系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、信息業(yè)務(wù)推廣、平臺(tái)安全維護(hù)等在內(nèi)的各項(xiàng)基本設(shè)施正常運(yùn)營。統(tǒng)一管理基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件系統(tǒng)和平臺(tái)各類信息，提高行政效率，避免資金無故浪費(fèi)。確保廣州市電子政務(wù)資源中心及各政府有關(guān)部門在平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、信息更新完善以及安全評(píng)估監(jiān)管等方面留有足夠預(yù)算，在有需要的時(shí)候能及時(shí)劃撥款項(xiàng)投入電子政務(wù)建設(shè)中。憑借廣州市現(xiàn)已建成的平臺(tái)，持續(xù)加大對(duì)業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用的投入，在實(shí)踐中不斷提高電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用效果，多平臺(tái)聯(lián)合帶動(dòng)提升全市電子政務(wù)的應(yīng)用率。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)管理和監(jiān)督工作，統(tǒng)籌規(guī)劃各階段的工作重點(diǎn)，及時(shí)完善監(jiān)督制度，推進(jìn)廣州市電子政務(wù)的發(fā)展。完善電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃重視電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略性地位只要是存在電子政務(wù)人員或公眾至少一方對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)短淺、不重視電子政務(wù)發(fā)展的重要地位的問題，必定會(huì)造成電子政務(wù)發(fā)展落后。所以，政府要想加快發(fā)展電子政務(wù)，就必須要重視電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的意識(shí)，提高政府的公共服務(wù)水平。公眾和政府都要正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)，透徹理解電子政務(wù)的內(nèi)涵，廣州市政府更應(yīng)該深入分析現(xiàn)在主流的電子政務(wù)和傳統(tǒng)型電子政務(wù)的不同點(diǎn)，有助于了解并重視電子政務(wù)發(fā)展的重要性地位，從而更好地借助電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位的作用，實(shí)現(xiàn)政府管理理念、方式的根本變革。加大對(duì)電子政務(wù)工作人員和公眾宣傳電子政務(wù)重要地位的力度、提升他們對(duì)電子政務(wù)的進(jìn)一步了解，使得大家被電子政務(wù)的重要作用感染之后積極主動(dòng)地參與到電子政務(wù)的發(fā)展當(dāng)中。深化電子政務(wù)發(fā)展總體框架研究廣州市電子政務(wù)的發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象，不同部門之間的電子政務(wù)發(fā)展很大差別：有的部門缺失電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念，有的部門的基礎(chǔ)設(shè)施配備等級(jí)較低。因此，廣州市政府要想加快電子政務(wù)發(fā)展，有必要結(jié)合電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、公眾真正的需求研究電子政務(wù)發(fā)展總框架，為各個(gè)發(fā)展階段制定出可行的發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)電子政務(wù)的投入，均衡發(fā)展電子政務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化，有助于提高現(xiàn)實(shí)工作的效率，發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)包含應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件對(duì)應(yīng)的解決方法。制定出的規(guī)劃要求是符合發(fā)展需求的，對(duì)電子政府發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。電子政務(wù)專業(yè)人員有必要對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行全面地理解思考，為廣州市電子政務(wù)發(fā)展提供指導(dǎo)，加快其電子政務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)公眾參與性度強(qiáng)化公眾參與意識(shí)在一定意義上，公眾參與度可以說是政府管理水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。長久以來，提升現(xiàn)代化政府管理水平一直是我國政府改革的重要內(nèi)容之一。然而在經(jīng)濟(jì)、制度等各種因素的影響下，公眾卻未表現(xiàn)出很高的參與政府管理事務(wù)的熱情，甚至少數(shù)已參與其中的人最終也未達(dá)到理想的參與效果，反響平平。由于缺少公眾監(jiān)督和參與最終帶來的后果可能導(dǎo)致政府不合理的決策和腐敗行為發(fā)生。因此現(xiàn)階段最主要的任務(wù)是引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與政府管理，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。首先廣州市政府有關(guān)部門應(yīng)改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變以往生硬的管理方式，細(xì)化管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把市民的利益放在首位。其次政府要加強(qiáng)呼吁公眾參與政府工作的宣傳，強(qiáng)化全體市民的自主參與意識(shí)，提高參與感。最后要鼓勵(lì)市民發(fā)揮主人翁精神，使其積極主動(dòng)參與政府管理，實(shí)現(xiàn)公眾由假性參與到實(shí)質(zhì)性參與的大轉(zhuǎn)變。公眾參與公眾參與實(shí)質(zhì)性參與象征性參與假性參與操作性參與教育性參與告知性參與咨詢性參與限制性參與合作性參與代表性參與決策性參與圖3-1公眾參與層次圖疏通互聯(lián)網(wǎng)參與渠道電子政務(wù)實(shí)的產(chǎn)生，不僅可以提升政府的工作效率，及時(shí)且準(zhǔn)確地解決人民群眾的實(shí)際問題，而且隨著其發(fā)展與應(yīng)用也逐漸搭建了一座便捷、順暢的橋梁以供公眾參與到政府管理中。實(shí)際上在互聯(lián)網(wǎng)普及之前，公眾很難真正參與到政府管理中,盡管全國各地政府都設(shè)立一些信訪機(jī)構(gòu)來專門受理群眾建議，但其發(fā)揮的作用是有限的。而到了信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)則跨越了時(shí)間、空間，群眾向政府有關(guān)部門提供建議或反映問題可不再受時(shí)間地域的限制，而且所反映的內(nèi)容可以直接傳遞給政府管理人員，有目共睹的提高了公眾的參與熱情與參與效果。然而回到現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展雖然為廣州市市民參與政府工作提供了多方有利條件，但到目前為止，真正利用率卻不高。為此，各機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提供有效渠道，加強(qiáng)建成政府網(wǎng)站并穩(wěn)健運(yùn)行。大力投入資金、人力與技術(shù)應(yīng)用到相關(guān)網(wǎng)站。建造設(shè)政府信箱，利用互聯(lián)網(wǎng)就現(xiàn)存問題與市民及時(shí)溝通。除此之外，加強(qiáng)平臺(tái)日常維護(hù)，完善平臺(tái)監(jiān)督體系，形成反饋機(jī)制，在網(wǎng)站首頁公開政務(wù)信息，把市民所反映問題及處理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)公布，增加電子政務(wù)的透明性，最終提高市民對(duì)廣州市政府工作建設(shè)的信任與信心。

結(jié)束語在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下想要不斷創(chuàng)新再創(chuàng)佳績，就要快速學(xué)習(xí)發(fā)展信息技術(shù)，然而電子政務(wù)又是依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐起來的，因此推進(jìn)信息化進(jìn)程對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。發(fā)展電子政務(wù)是優(yōu)化辦公方式、提高政府辦公質(zhì)量、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，加快推進(jìn)廣州市電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程是當(dāng)下的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。本文通過分析廣州市電子政務(wù)發(fā)現(xiàn)狀和問題，得出結(jié)論：第一，廣州市電子政務(wù)已進(jìn)一步發(fā)展完善，建設(shè)了政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)外網(wǎng)，取得了“實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)全覆蓋”、“推行了政務(wù)服務(wù)一窗通辦”等成績。第二，廣州市電子政務(wù)發(fā)展起步較晚，在推行過程中存在著一些問題阻