禁養(yǎng)區(qū)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分考慮禁養(yǎng)區(qū)對生態(tài)環(huán)境的影響，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定開展禁養(yǎng)區(qū)管理工作。3.屬地管理原則：明確各轄區(qū)政府在禁養(yǎng)區(qū)管理中的主體責(zé)任，確保管理工作落到實(shí)處。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與禁養(yǎng)區(qū)管理，接受社會(huì)監(jiān)督。二、禁養(yǎng)區(qū)劃定（一）劃定依據(jù)根據(jù)國家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃等，劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍。（二）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.飲用水水源保護(hù)區(qū)：包括一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。2.自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。3.風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類自然保護(hù)地的核心區(qū)域。4.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。（三）劃定程序1.由環(huán)保部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利等相關(guān)部門，根據(jù)劃定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提出禁養(yǎng)區(qū)初步劃定方案。2.初步劃定方案經(jīng)本級政府審核后，報(bào)上一級政府批準(zhǔn)。3.禁養(yǎng)區(qū)劃定后，由本級政府向社會(huì)公布，并設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)牌。三、禁養(yǎng)區(qū)管理措施（一）養(yǎng)殖場所清理1.自本管理制度發(fā)布之日起，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（戶）必須停止養(yǎng)殖活動(dòng)，限期自行拆除或關(guān)閉養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。2.對逾期未拆除或關(guān)閉的養(yǎng)殖場（戶），由轄區(qū)政府組織相關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除或關(guān)閉，并依法給予相應(yīng)處罰。（二）養(yǎng)殖行為禁止1.嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（戶）。2.禁止任何單位和個(gè)人在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，包括但不限于養(yǎng)殖家禽、家畜、蜜蜂等。（三）環(huán)境監(jiān)管1.加強(qiáng)對禁養(yǎng)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，定期開展水質(zhì)、土壤、空氣等環(huán)境要素監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.建立健全環(huán)境監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法養(yǎng)殖行為。3.加強(qiáng)對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管，確保污水、糞便等污染物得到有效處理，防止對周邊環(huán)境造成污染。四、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理（一）廢棄物處理原則1.減量化原則：通過優(yōu)化養(yǎng)殖工藝、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模等措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量。2.無害化原則：采用科學(xué)合理的處理方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理，殺滅其中的病原體和有害物質(zhì)。3.資源化利用原則：將畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，如有機(jī)肥、沼氣等，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。（二）廢棄物處理方式1.堆肥處理：將畜禽糞便與秸稈、鋸末等有機(jī)物料混合，通過微生物發(fā)酵，制成有機(jī)肥，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.沼氣發(fā)酵處理：利用畜禽糞便和污水進(jìn)行沼氣發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣可用于發(fā)電、供熱、炊事等，沼渣和沼液可作為有機(jī)肥還田。3.委托處理：養(yǎng)殖場（戶）可委托有資質(zhì)的第三方處理企業(yè)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理。（三）廢棄物處理要求1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施設(shè)備，并確保正常運(yùn)行。2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止二次污染。3.鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和工藝，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對禁養(yǎng)區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利等部門按照各自職責(zé)，對禁養(yǎng)區(qū)管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）的清理關(guān)閉情況。2.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（戶）的查處情況。3.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理情況。4.環(huán)境監(jiān)管措施的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：由轄區(qū)政府組織相關(guān)部門定期對禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.群眾舉報(bào)檢查：對群眾舉報(bào)的違法養(yǎng)殖行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。2.對逾期未整改或整改不到位的，依法給予相應(yīng)處罰。3.對違反本管理制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對違法養(yǎng)殖行為的處罰1.違反本管理制度，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（戶）的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或關(guān)閉，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。2.違反本管理制度，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的，由轄區(qū)政府組織相關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除或關(guān)閉，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。（二）對未按要求處理廢棄物行為的處罰1.畜禽養(yǎng)殖場（戶）未建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施設(shè)備，或者未正常運(yùn)行處理設(shè)施設(shè)備的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。2.畜禽養(yǎng)殖場（戶）未按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理，并處一定數(shù)額的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（三）對阻礙執(zhí)法行為的處罰1.對阻礙相關(guān)部門依法執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)管理公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對拒絕、阻