城管委管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理工作，提高城市管理水平，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于城管委全體成員單位及其工作人員，包括但不限于城市管理綜合執(zhí)法部門、相關(guān)職能部門、街道辦事處等。（三）基本原則1.以人為本原則：把維護(hù)人民群眾的根本利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展城市管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.協(xié)調(diào)配合原則：各成員單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)城市管理工作。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善管理制度和工作流程，持續(xù)提升城市管理工作水平。二、組織架構(gòu)（一）城管委組成城管委設(shè)主任一名，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任若干名，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員單位包括城市管理綜合執(zhí)法部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門、水利部門、衛(wèi)生健康部門、文化和旅游部門、街道辦事處等。（二）城管委職責(zé)1.制定政策：研究制定城市管理工作的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各成員單位開展城市管理工作。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)各成員單位解決城市管理中的重大問題，統(tǒng)籌安排城市管理工作經(jīng)費(fèi)和資源。3.監(jiān)督考核：建立健全城市管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各成員單位的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，督促各成員單位履行職責(zé)。（三）城管委辦公室職責(zé)城管委辦公室設(shè)在城市管理綜合執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)城管委的日常工作，具體職責(zé)如下：1.組織協(xié)調(diào)：組織召開城管委會(huì)議，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作關(guān)系，落實(shí)城管委的工作部署。2.文件起草：起草城管委的文件、報(bào)告、工作總結(jié)等材料，制定城市管理工作的年度計(jì)劃和階段性工作方案。3.信息收集：收集、整理、分析城市管理工作信息，及時(shí)向城管委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)城市管理工作情況。4.督查考核：對(duì)各成員單位的城市管理工作進(jìn)行督查考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力的單位提出整改意見。5.其他工作：完成城管委交辦的其他工作任務(wù)。三、城市管理綜合執(zhí)法（一）執(zhí)法職責(zé)1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理：負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、公共場(chǎng)所、建筑物外立面等區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.城市規(guī)劃管理：負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。3.城市綠化管理：負(fù)責(zé)對(duì)城市綠化設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，查處破壞城市綠化的行為。4.市政設(shè)施管理：負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，查處損壞市政設(shè)施的行為。5.環(huán)境保護(hù)管理：負(fù)責(zé)對(duì)城市噪聲、粉塵、油煙等環(huán)境污染行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市環(huán)境質(zhì)量。6.工商行政管理：負(fù)責(zé)對(duì)城市無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。7.公安交通管理：負(fù)責(zé)對(duì)城市道路交通違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市交通秩序。（二）執(zhí)法程序1.立案：執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫立案審批表。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。3.告知：在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法人員告知后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證由執(zhí)法部門指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。5.決定：執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查取證的結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。6.送達(dá)：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：城管委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)城市管理綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.外部監(jiān)督：城管委辦公室設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)城市管理綜合執(zhí)法部門執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。四、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.道路清掃：按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市主次干道、支路、街巷等進(jìn)行清掃保潔，做到路面干凈整潔，無雜物、無積水、無積雪。2.公共場(chǎng)所清掃：對(duì)城市公園、廣場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔，保持公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.垃圾收集：按照規(guī)定的時(shí)間和路線，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行收集，做到日產(chǎn)日清，無垃圾積存。4.垃圾運(yùn)輸：將收集的城市生活垃圾及時(shí)運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，做到密閉運(yùn)輸，無滴漏、無撒落。（二）垃圾處理1.垃圾填埋：對(duì)符合填埋要求的城市生活垃圾，采用衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理，防止垃圾污染環(huán)境。2.垃圾焚燒：對(duì)適合焚燒處理的城市生活垃圾，采用焚燒發(fā)電的方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源化。3.垃圾分類：推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高市民的垃圾分類意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：按照城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善城市垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.設(shè)施管理：加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，整潔衛(wèi)生。定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，提高設(shè)施的使用年限和服務(wù)質(zhì)量。五、城市綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制城市綠化規(guī)劃，明確城市綠化的目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.項(xiàng)目建設(shè)：按照城市綠化規(guī)劃，組織實(shí)施城市綠化項(xiàng)目建設(shè)，包括公園、廣場(chǎng)、道路綠化、居住區(qū)綠化等。加強(qiáng)對(duì)綠化項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.日常養(yǎng)護(hù)：對(duì)城市綠化植物進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保綠化植物生長(zhǎng)良好，景觀效果顯著。2.綠地保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)城市綠地的保護(hù)，嚴(yán)格控制占用城市綠地行為。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照恢復(fù)綠地標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)恢復(fù)。（三）綠化監(jiān)督檢查1.定期檢查：城管委辦公室定期對(duì)城市綠化管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、綠化養(yǎng)護(hù)管理水平等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)城市綠化管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)市民參與城市綠化管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，對(duì)市民舉報(bào)投訴的破壞城市綠化行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。六、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.日常巡查：對(duì)城市道路、橋梁進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、橋梁安全隱患等問題。2.養(yǎng)護(hù)維修：按照規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維修時(shí)限，對(duì)城市道路、橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保道路平整、橋梁安全。3.設(shè)施更新：根據(jù)城市發(fā)展需要和道路橋梁使用情況，及時(shí)對(duì)城市道路、橋梁進(jìn)行更新改造，提高道路橋梁的承載能力和通行能力。（二）排水設(shè)施管理1.排水管網(wǎng)維護(hù)：對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行定期維護(hù)，清理排水管道，確保排水暢通。加強(qiáng)對(duì)排水泵站的管理，保證泵站正常運(yùn)行。2.污水處理：加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施的管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，提高污水處理能力。（三）照明設(shè)施管理1.路燈維護(hù)：對(duì)城市路燈進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的路燈，確保路燈亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.景觀照明管理：加強(qiáng)對(duì)城市景觀照明設(shè)施的管理，合理控制景觀照明時(shí)間和亮度，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。七、城市環(huán)境秩序管理（一）占道經(jīng)營治理1.巡查管控：加強(qiáng)對(duì)城市主次干道、商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的巡查管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營行為。2.聯(lián)合整治：組織城市管理綜合執(zhí)法部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安部門等相關(guān)部門開展聯(lián)合整治行動(dòng)，依法取締占道經(jīng)營攤點(diǎn)，維護(hù)城市環(huán)境秩序。（二）違法建設(shè)查處1.巡查發(fā)現(xiàn)：建立健全違法建設(shè)巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。2.快速處置：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，依法進(jìn)行查處。對(duì)新增違法建設(shè)，做到發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。（三）戶外廣告管理1.設(shè)置審批：嚴(yán)格按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行審批，確保戶外廣告設(shè)置安全、規(guī)范、美觀。2.日常監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的日常監(jiān)管，及時(shí)拆除過期、破損、存在安全隱患的戶外廣告，維護(hù)城市容貌秩序。八、考核評(píng)價(jià)（一）考核內(nèi)容1.工作任務(wù)完成情況：考核各成員單位城市管理工作任務(wù)的完成情況，包括城市管理綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境秩序管理等方面的工作任務(wù)。2.工作質(zhì)量：考核各成員單位城市管理工作的質(zhì)量，包括執(zhí)法行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生整潔、綠化景觀效果、市政設(shè)施完好率、環(huán)境秩序良好等方面的工作質(zhì)量。3.工作效率：考核各成員單位城市管理工作的效率，包括問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)率、處理及時(shí)率、群眾滿意度等方面的工作效率。（二）考核方式1.日常考核：城管委辦公室通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)等方式，對(duì)各成員單位的城市管理工作進(jìn)行日常考核，及時(shí)記錄和反饋考核情況。2.季度考核：每季度末，城管委辦公室組織對(duì)各成員單位的城市管理工作進(jìn)行季度考核，綜合評(píng)價(jià)各成員單位的工作情況，形成季度考核報(bào)告。3.年度考核：每年年底，城管委辦公室組織對(duì)各成員單位的城市管理工作進(jìn)行年度考核，根據(jù)全年考核情況，評(píng)選出城市管理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）結(jié)果運(yùn)用1.通報(bào)表揚(yáng)：對(duì)城市管理工作成績(jī)突出的成員單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.督促整改：對(duì)城市管理工作存在問題的成員單位，下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。對(duì)整改不力的成員單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.工作決策參考：考核結(jié)果作為城管委決策城市管理工作的重要參考依據(jù)，用于調(diào)整工作部署、完善工作措施、優(yōu)化資源配置等。九、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.工作獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在城市管理工作中表現(xiàn)突出的成員單位和個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表揚(yáng)；頒發(fā)榮譽(yù)證書；給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在城市管理工作中提出創(chuàng)新性工作思路、方法和舉措，并取得顯著成效的成員單位和個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表揚(yáng)；頒發(fā)榮譽(yù)證書；給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；在評(píng)先評(píng)