集體管理制度授權(quán)模式?一、總則（一）目的本集體管理制度授權(quán)模式旨在明確集體管理活動(dòng)中各項(xiàng)權(quán)利的授予、行使及監(jiān)督機(jī)制，確保集體管理組織能夠高效、規(guī)范地運(yùn)作，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本集體管理組織內(nèi)部關(guān)于作品、表演、錄音錄像制品等相關(guān)權(quán)利的集體管理活動(dòng)，以及與權(quán)利人、使用者之間涉及權(quán)利授權(quán)與行使的各類(lèi)事務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則：集體管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，確保權(quán)利的授予與行使合法合規(guī)。2.公平公正原則：在權(quán)利分配、授權(quán)條件、費(fèi)用收取與分配等方面，應(yīng)秉持公平公正的態(tài)度，保障各方的合理權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化授權(quán)流程，提高管理效率，為權(quán)利人及使用者提供便捷的服務(wù)。4.透明公開(kāi)原則：集體管理組織的運(yùn)作過(guò)程、授權(quán)情況、費(fèi)用收支等應(yīng)保持透明公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。二、集體管理組織概述（一）組織架構(gòu)1.會(huì)員大會(huì)：由全體會(huì)員組成，是集體管理組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和修改章程、選舉理事會(huì)等重大事項(xiàng)。2.理事會(huì)：由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)集體管理組織的日常運(yùn)營(yíng)決策，監(jiān)督管理層工作等。3.管理層：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行集體管理組織的各項(xiàng)事務(wù)，包括權(quán)利管理、授權(quán)談判、費(fèi)用收取與分配等。（二）職責(zé)與權(quán)限1.會(huì)員大會(huì)職責(zé)審議并通過(guò)集體管理組織的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。決定集體管理組織的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)范圍調(diào)整等重大事項(xiàng)。選舉和罷免理事會(huì)成員。修改集體管理組織章程。2.理事會(huì)職責(zé)執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議。制定集體管理組織的年度工作計(jì)劃和預(yù)算方案。聘任和解聘管理層人員。監(jiān)督集體管理組織的日常運(yùn)營(yíng)，確保各項(xiàng)工作符合章程和法律法規(guī)要求。3.管理層職責(zé)具體負(fù)責(zé)權(quán)利的登記、管理和維護(hù)，建立權(quán)利數(shù)據(jù)庫(kù)。與權(quán)利人、使用者進(jìn)行授權(quán)談判，簽訂授權(quán)協(xié)議。收取作品使用費(fèi)用，并按照規(guī)定進(jìn)行分配。處理與集體管理活動(dòng)相關(guān)的投訴和糾紛。三、權(quán)利來(lái)源與登記（一）權(quán)利來(lái)源1.權(quán)利人通過(guò)與集體管理組織簽訂入會(huì)協(xié)議，將其作品等相關(guān)權(quán)利授予集體管理組織進(jìn)行集體管理。2.依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，某些權(quán)利自動(dòng)納入集體管理范疇，集體管理組織應(yīng)依法履行管理職責(zé)。（二）權(quán)利登記1.權(quán)利人應(yīng)向集體管理組織提交權(quán)利登記申請(qǐng)，提供作品的詳細(xì)信息，包括但不限于作品名稱(chēng)、類(lèi)型、創(chuàng)作時(shí)間、權(quán)利人信息等。2.集體管理組織對(duì)收到的權(quán)利登記申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)權(quán)利的真實(shí)性和有效性。審核通過(guò)后，將權(quán)利信息錄入權(quán)利數(shù)據(jù)庫(kù)，并頒發(fā)權(quán)利登記證書(shū)。3.權(quán)利登記證書(shū)應(yīng)包含權(quán)利登記編號(hào)、作品信息、權(quán)利人信息、登記日期等內(nèi)容，作為權(quán)利人權(quán)利歸屬的證明。四、授權(quán)模式分類(lèi)（一）一般授權(quán)1.定義：一般授權(quán)是指集體管理組織根據(jù)權(quán)利人的授權(quán)，向使用者提供一般性的使用許可，適用于常見(jiàn)的使用場(chǎng)景和方式。2.授權(quán)范圍：包括但不限于在一定期限內(nèi)、特定地域范圍內(nèi)，以特定的方式（如復(fù)制、發(fā)行、表演、播放等）使用作品。3.授權(quán)流程：使用者向集體管理組織提出使用申請(qǐng)，說(shuō)明使用作品的具體情況。集體管理組織根據(jù)權(quán)利數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)應(yīng)的權(quán)利信息，審核使用申請(qǐng)的合法性和合理性。如審核通過(guò)，集體管理組織與使用者簽訂一般授權(quán)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，收取相應(yīng)的授權(quán)費(fèi)用。（二）專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)1.定義：專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)是針對(duì)特定使用者、特定使用場(chǎng)景或特殊使用要求而進(jìn)行的單獨(dú)授權(quán)。2.適用情形：例如，為某部電影制作特別的宣傳海報(bào)而使用相關(guān)圖片作品，或?yàn)槟硤?chǎng)商業(yè)演出定制特定的音樂(lè)作品表演等。3.授權(quán)流程：使用者向集體管理組織提交專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明使用目的、使用方式、使用期限、使用地域等特殊要求。集體管理組織對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)與權(quán)利人溝通協(xié)商。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，與使用者簽訂專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)協(xié)議，明確具體的授權(quán)內(nèi)容和條件，并收取相應(yīng)的授權(quán)費(fèi)用。（三）集體授權(quán)1.定義：集體授權(quán)是集體管理組織代表眾多權(quán)利人，與特定的使用者群體就某類(lèi)作品的使用達(dá)成統(tǒng)一的授權(quán)協(xié)議。2.適用場(chǎng)景：常見(jiàn)于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等對(duì)大量音樂(lè)作品、影視片段等的集中使用。3.授權(quán)流程：集體管理組織根據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)慣例，確定集體授權(quán)的作品范圍和使用場(chǎng)景。發(fā)布集體授權(quán)信息，邀請(qǐng)潛在的使用者參與授權(quán)談判。與使用者群體進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成集體授權(quán)協(xié)議，明確作品使用的總體條件、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等。向權(quán)利人通報(bào)集體授權(quán)情況，經(jīng)權(quán)利人確認(rèn)后，正式執(zhí)行集體授權(quán)協(xié)議。五、授權(quán)協(xié)議的簽訂與履行（一）授權(quán)協(xié)議內(nèi)容1.雙方當(dāng)事人信息：包括集體管理組織和使用者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等。2.授權(quán)權(quán)利內(nèi)容：明確授予使用者的具體權(quán)利，如作品的使用方式、使用期限、使用地域等。3.授權(quán)費(fèi)用及支付方式：約定使用者應(yīng)支付的授權(quán)費(fèi)用金額、支付時(shí)間、支付方式等。4.雙方權(quán)利義務(wù)：明確集體管理組織和使用者在授權(quán)期間的權(quán)利和義務(wù)，如集體管理組織的權(quán)利維護(hù)義務(wù)、使用者的合法使用義務(wù)等。5.違約責(zé)任：規(guī)定雙方如違反協(xié)議約定應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。6.爭(zhēng)議解決方式：約定雙方在協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（二）簽訂流程1.集體管理組織根據(jù)審核通過(guò)的授權(quán)申請(qǐng)，起草授權(quán)協(xié)議草案。2.將授權(quán)協(xié)議草案發(fā)送給使用者，使用者如有異議可提出修改意見(jiàn)。3.雙方就授權(quán)協(xié)議草案進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂正式的授權(quán)協(xié)議。4.授權(quán)協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)各執(zhí)一份原件，并按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（三）履行監(jiān)督1.集體管理組織應(yīng)建立授權(quán)協(xié)議履行監(jiān)督機(jī)制，定期跟蹤使用者的使用情況。2.使用者應(yīng)按照授權(quán)協(xié)議的約定，按時(shí)、足額支付授權(quán)費(fèi)用，并合法使用授權(quán)作品。3.如發(fā)現(xiàn)使用者存在違反授權(quán)協(xié)議的行為，集體管理組織有權(quán)采取相應(yīng)的措施，如要求使用者停止侵權(quán)行為、支付違約金、賠償損失等。六、費(fèi)用收取與分配（一）費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)1.集體管理組織應(yīng)根據(jù)作品的類(lèi)型、使用方式、使用范圍、市場(chǎng)行情等因素，制定合理的授權(quán)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)。2.費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開(kāi)透明，并定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和行業(yè)發(fā)展的需要。（二）費(fèi)用收取方式1.一次性收?。簩?duì)于一些使用期限較短、使用方式較為簡(jiǎn)單的授權(quán)項(xiàng)目，可采用一次性收取授權(quán)費(fèi)用的方式。2.分期收?。簩?duì)于使用期限較長(zhǎng)、費(fèi)用金額較大的授權(quán)項(xiàng)目，可根據(jù)授權(quán)期限分階段收取授權(quán)費(fèi)用。3.按次收?。簩?duì)于按次使用作品的情況，可按照每次使用的實(shí)際情況收取相應(yīng)的費(fèi)用。（三）費(fèi)用分配原則1.公平合理原則：根據(jù)權(quán)利人的權(quán)利貢獻(xiàn)程度，按照一定的比例進(jìn)行費(fèi)用分配，確保權(quán)利人得到與其權(quán)利相符的收益。2.兼顧成本原則：在費(fèi)用分配過(guò)程中，應(yīng)考慮集體管理組織的運(yùn)營(yíng)成本，確保組織能夠維持正常的運(yùn)作。3.透明公開(kāi)原則：費(fèi)用分配的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向權(quán)利人公開(kāi)，接受權(quán)利人的監(jiān)督。（四）費(fèi)用分配流程1.集體管理組織定期統(tǒng)計(jì)作品的使用情況和授權(quán)費(fèi)用收入。2.根據(jù)費(fèi)用分配原則，計(jì)算每個(gè)權(quán)利人應(yīng)得的費(fèi)用份額。3.編制費(fèi)用分配清單，詳細(xì)列出每個(gè)權(quán)利人的作品信息、使用情況、應(yīng)得費(fèi)用等內(nèi)容。4.將費(fèi)用分配清單發(fā)送給權(quán)利人進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。5.如權(quán)利人無(wú)異議，集體管理組織按照分配清單將費(fèi)用支付給權(quán)利人。七、信息管理與公開(kāi)（一）權(quán)利信息管理1.集體管理組織應(yīng)建立完善的權(quán)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)權(quán)利人的權(quán)利信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和動(dòng)態(tài)管理。2.權(quán)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括作品信息、權(quán)利人信息、權(quán)利登記情況、授權(quán)記錄、費(fèi)用收支情況等內(nèi)容，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.定期對(duì)權(quán)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。（二）授權(quán)信息管理1.對(duì)每一項(xiàng)授權(quán)協(xié)議進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括授權(quán)時(shí)間、授權(quán)對(duì)象、授權(quán)權(quán)利內(nèi)容、授權(quán)費(fèi)用等信息。2.建立授權(quán)信息查詢(xún)系統(tǒng)，方便權(quán)利人及相關(guān)方查詢(xún)授權(quán)情況，監(jiān)督集體管理組織的授權(quán)行為。（三）信息公開(kāi)1.集體管理組織應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、公告欄等渠道，定期公開(kāi)權(quán)利信息、授權(quán)信息、費(fèi)用收支情況等內(nèi)容，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.對(duì)于權(quán)利人關(guān)心的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，向權(quán)利人通報(bào)相關(guān)情況。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)集體管理組織的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查管理層的工作情況，確保各項(xiàng)工作符合章程和法律法規(guī)要求。2.建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)集體管理組織的財(cái)務(wù)狀況、授權(quán)活動(dòng)、費(fèi)用收支等進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受文化主管部門(mén)、版權(quán)行政管理部門(mén)等相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息。2.接受權(quán)利人、使用者及社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)各方提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行及時(shí)處理和反饋。（三）考核機(jī)制1.建立對(duì)管理層的考核機(jī)制，從工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、合規(guī)情況等方面進(jìn)行綜合考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理層人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱(chēng)職的人員進(jìn)行調(diào)整或辭退。九、爭(zhēng)議解決（一）與權(quán)利人的爭(zhēng)議解決1.如集體管理組織與權(quán)利人在權(quán)利登記、費(fèi)用分配、授權(quán)行為等方面發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可根據(jù)雙方簽訂的入會(huì)協(xié)議或相關(guān)約定，申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。（二）與使用者的爭(zhēng)議解決1.集體管理組織與使用者在授權(quán)協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)按照授權(quán)協(xié)議約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理。2.如約定通過(guò)協(xié)商解決，雙