遙感監(jiān)測(cè)資金管理制度?總則制度目的為加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障遙感監(jiān)測(cè)工作的順利開展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本單位所有與遙感監(jiān)測(cè)資金相關(guān)的收支活動(dòng)，包括但不限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)撥款、科研資金等?；驹瓌t1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)遙感監(jiān)測(cè)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，確保遙感監(jiān)測(cè)工作取得實(shí)效。4.透明性原則：建立健全資金信息公開制度，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)，確保資金使用透明。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)工作的目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，參考以往年度資金使用情況，編制年度資金預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算編制應(yīng)涵蓋遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、數(shù)據(jù)采集與處理費(fèi)用、技術(shù)研發(fā)費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)等。3.編制流程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)：各遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目預(yù)算草案，并提交至單位財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性。單位領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核通過的項(xiàng)目預(yù)算草案，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。下達(dá)預(yù)算指標(biāo)：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)審批通過后，財(cái)務(wù)部門下達(dá)年度資金預(yù)算指標(biāo)至各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)控制資金支出，不得超預(yù)算支出。2.預(yù)算調(diào)整：如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)資金的使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目完成情況、資金使用效益、社會(huì)效益等方面。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目減少或取消預(yù)算安排。資金收入管理收入來源1.財(cái)政撥款：包括中央和地方財(cái)政部門下達(dá)的遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)撥款等。2.科研項(xiàng)目收入：承擔(dān)的各類科研項(xiàng)目取得的經(jīng)費(fèi)收入。3.技術(shù)服務(wù)收入：通過提供遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)取得的收入。4.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、利息收入等。收入確認(rèn)1.財(cái)政撥款收入：按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和資金到位情況確認(rèn)收入。2.科研項(xiàng)目收入：按照科研項(xiàng)目合同約定的收款方式和時(shí)間確認(rèn)收入。3.技術(shù)服務(wù)收入：按照技術(shù)服務(wù)合同約定的服務(wù)完成情況和收款方式確認(rèn)收入。4.其他收入：按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。收入核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立專門的賬戶，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)資金收入進(jìn)行統(tǒng)一核算：確保收入核算準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2.收入憑證管理：財(cái)務(wù)部門應(yīng)妥善保管各類收入憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、撥款文件等，作為收入核算的依據(jù)。收入上繳1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要上繳財(cái)政的收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳：不得截留、挪用。2.上繳程序：財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)政部門的要求，編制上繳清單，辦理上繳手續(xù)。資金支出管理支出范圍1.人員費(fèi)用：包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、管理人員等的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：購(gòu)置遙感監(jiān)測(cè)所需的儀器設(shè)備、軟件等費(fèi)用。3.數(shù)據(jù)采集與處理費(fèi)用：包括衛(wèi)星數(shù)據(jù)購(gòu)買、航空攝影、數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)等費(fèi)用。4.技術(shù)研發(fā)費(fèi)用：開展遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與開發(fā)的費(fèi)用。5.項(xiàng)目管理費(fèi)：包括項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)等。6.其他費(fèi)用：與遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用支出。支出審批1.審批流程：費(fèi)用報(bào)銷：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明費(fèi)用用途、金額、報(bào)銷憑證等信息，并提交至部門負(fù)責(zé)人審核。部門負(fù)責(zé)人審核：部門負(fù)責(zé)人對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核費(fèi)用的合理性、真實(shí)性和合規(guī)性。財(cái)務(wù)部門審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核報(bào)銷憑證的合法性、完整性和準(zhǔn)確性，以及費(fèi)用是否符合預(yù)算安排。單位領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核通過的費(fèi)用報(bào)銷單，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。報(bào)銷支付：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)審批通過后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行報(bào)銷支付。2.大額支出審批：對(duì)于金額較大的支出，應(yīng)實(shí)行集體決策審批制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提交詳細(xì)的支出方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，方可實(shí)施。支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)遙感監(jiān)測(cè)資金支出進(jìn)行核算：確保支出核算準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2.支出憑證管理：財(cái)務(wù)部門應(yīng)妥善保管各類支出憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等，作為支出核算的依據(jù)。支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)：各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.控制支出進(jìn)度：財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，合理控制資金支出進(jìn)度，避免資金閑置或超支。3.加強(qiáng)支出監(jiān)督：?jiǎn)挝粌?nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)遙感監(jiān)測(cè)資金支出情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。資金使用監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)遙感監(jiān)測(cè)資金的收支活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。2.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：?jiǎn)挝粌?nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)遙感監(jiān)測(cè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金的使用效益、預(yù)算執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自律：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為資金使用的直接責(zé)任人，應(yīng)自覺遵守本制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照財(cái)政部門的要求提供相關(guān)資料和信息。2.審計(jì)監(jiān)督：接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供審計(jì)所需的資料和信息。3.社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開遙感監(jiān)測(cè)資金的使用情況，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。資金風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)注國(guó)家政策法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整資金管理策略，避免因政策調(diào)整導(dǎo)致資金損失。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：分析遙感監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，合理安排資金，降低市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)資金使用的影響。3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制資金收支，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前制定應(yīng)對(duì)措施，降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際情況，定期對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于無法承受的高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，如調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、暫停項(xiàng)目實(shí)施等。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過加強(qiáng)管理、完善制度、優(yōu)化流程等方式，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過購(gòu)買保險(xiǎn)、簽訂合同等方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方。4.風(fēng)險(xiǎn)接受：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低且在可承受范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)接受策略，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。資金檔案管理檔案內(nèi)容1.預(yù)算文件：包括年度資金預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整文件、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.收入憑證：包括發(fā)票、收據(jù)、撥款文件等。3.支出憑證：包括報(bào)銷單、發(fā)票、合同等。4.項(xiàng)目文件：包括項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。5.審計(jì)報(bào)告：包括內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、外部審計(jì)報(bào)告等。6.其他相關(guān)文件：與遙感監(jiān)測(cè)資金管理相關(guān)的其他文件資料。檔案整理1.分類整理：按照檔案內(nèi)容的類別進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄。2.編號(hào)管理：對(duì)每份檔案進(jìn)行編號(hào)，便于查找和管理。3.裝訂成冊(cè)：將相關(guān)檔案資料裝訂成冊(cè)，確保檔案的完整性和規(guī)范性。檔案保管1.專人保管：指定專人負(fù)責(zé)資金檔案的保管工作，確保檔案安全。2.保管期限：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定資金檔案的保管期限，期滿后按照規(guī)定進(jìn)行銷毀或存檔。3.保管條件：提供安全、防潮、防火、防蟲等適宜的保管條件，確保檔案質(zhì)量。檔案查閱1.查閱審批：因工作需要查閱資金檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可查閱。2.查閱登記：查閱人員應(yīng)在檔案查閱登記簿上進(jìn)行登記，注明