第三章促進(jìn)就業(yè)與勞動保護(hù)制度吳某是一名來自山東的農(nóng)民工，今年3月他獨(dú)自來到北京打工，在六里橋附近遇到一名自稱職介工作人員的男子，并被他帶到了一家職業(yè)介紹所內(nèi)。在大概詢問了小吳的基本情況后，這名工作人員表示可以馬上給他安排一份保安的工作，但需要他繳納800元的職業(yè)介紹費(fèi)。當(dāng)小吳表示身上只帶了500元現(xiàn)金之后，工作人員又要求他留下身份證做抵押，等有了錢再回來拿回身份證。

試評價職業(yè)介紹所的做法？案例回放教學(xué)目標(biāo)

了解我國就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)基本制度掌握勞動者在求職和勞動保護(hù)方面的基本權(quán)利理論要點(diǎn)一、促進(jìn)就業(yè)制度二、職業(yè)介紹制度三、職業(yè)培訓(xùn)制度四、特殊勞動者的就業(yè)保障與勞動保護(hù)一、促進(jìn)就業(yè)制度（一）促進(jìn)就業(yè)概念促進(jìn)就業(yè)是指國家為保障公民實現(xiàn)勞動權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會的各種措施的總稱。一、促進(jìn)就業(yè)制度《就業(yè)促進(jìn)法》第52條規(guī)定：“各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。”一、促進(jìn)就業(yè)制度（二）勞動就業(yè)原則1．國家促進(jìn)就業(yè)原則2．平等就業(yè)原則3．勞動者與用人單位相互選擇原則4．照顧特殊群體人員就業(yè)原則5．禁止未成年人就業(yè)原則二、職業(yè)介紹制度（一）職業(yè)介紹，是指國家指定的或依法成立的機(jī)構(gòu)為勞動者和用人單位提供溝通和咨詢，為勞動者提供就業(yè)的一種中介服務(wù)活動。二、職業(yè)介紹制度（一）行政許可制度

職業(yè)介紹機(jī)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)取得行政許可職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展境外就業(yè)服務(wù)必須取得行政許可。二、職業(yè)介紹制度職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；提供虛假信息；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動；以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動；偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動。二、職業(yè)介紹制度（三）對外勞務(wù)合作對外勞務(wù)合作是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。國外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個人不得在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外工作二、職業(yè)介紹制度（三）申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的條件：1、符合企業(yè)法人條件；2、實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；3、有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；4、有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；5、法定代表人沒有故意犯罪記錄。二、職業(yè)介紹制度（二）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的分類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的，從事職業(yè)介紹的專門機(jī)構(gòu)。非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)二、職業(yè)介紹制度（三）備用金管理制度對外勞務(wù)合作企業(yè)實行備用金管理制度繳存不低于300萬元人民幣三、職業(yè)培訓(xùn)制度（一）職業(yè)培訓(xùn)的概念是指根據(jù)社會職業(yè)的需求和勞動者從業(yè)的意愿及條件，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行的旨在培養(yǎng)和提高其職業(yè)技能的教育和訓(xùn)練活動。三、職業(yè)培訓(xùn)制度（二）職業(yè)資格證書職業(yè)資格證書，是由有關(guān)部門通過學(xué)歷認(rèn)定、資格考試、專家評定、職業(yè)技能鑒定等方式作出評價的具有法律效力的證明文件。職業(yè)資格證書是國家對申請專業(yè)（工種）知識、能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨(dú)立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)三、職業(yè)培訓(xùn)制度

【案例】小鄭是北京一名外來務(wù)工人員，一家批發(fā)市場給人看倉庫。來了沒兩月，該批發(fā)市場的電工辭職走了。小鄭心想：電工的工資可比看倉庫高多了，自己在農(nóng)村跟當(dāng)電工的叔叔經(jīng)常去幫人維修個電路啥的，干這個應(yīng)該不成問題。于是他向經(jīng)理毛遂自薦，經(jīng)理一看眼下確實缺人，在簡單地問了問小鄭電路基礎(chǔ)知識后，就讓他上崗了。

評析：《就業(yè)促進(jìn)法》第51條規(guī)定：國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。該批發(fā)市場的做法是不合法的。

四、特殊勞動者的就業(yè)保障與勞動保護(hù)（一）就業(yè)保障1、婦女就業(yè)保障2、殘疾人就業(yè)保障3、退役軍人就業(yè)的保障4、少數(shù)民族人員就業(yè)保障5、農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)保障

四、特殊勞動者的就業(yè)保障與勞動保護(hù)（二）未成年人就業(yè)的特殊規(guī)定1、限制就業(yè)年齡2、保障未成年工接受義務(wù)教育的權(quán)利四、特殊勞動者的就業(yè)保障與勞動保護(hù)（三）女職工和未成年工特殊保護(hù)1、女職工特殊保護(hù)1）女職工的禁忌勞動2）女職工孕期禁忌勞動3）女職工哺乳期禁忌勞動

四、特殊勞動者的就業(yè)保障與勞動保護(hù)2、未成年工勞動特殊保護(hù)1）未成年工禁忌勞動2）對未成年工進(jìn)行定期健康檢查3）對未成年工的使用和特殊保護(hù)實習(xí)登記制度五、勞動安全衛(wèi)生制度（一）勞動安全衛(wèi)生的概念和特征勞動安全衛(wèi)生，是指勞動場所的安全衛(wèi)生條件或狀態(tài)。勞動安全，是指在勞動場所中無急性傷害事故發(fā)生，即無急性中毒、觸電、械外傷、車禍、墜落、塌陷、爆炸、火災(zāi)等危及勞動者人身安全的事故發(fā)生。勞動衛(wèi)生，是指在勞動場所中無慢性職業(yè)危害發(fā)生，即無不良勞動條件、有毒有害物質(zhì)危害勞動者身體健康的職業(yè)中毒、職業(yè)病發(fā)生。五、勞動安全衛(wèi)生制度勞動安全衛(wèi)生制度，是以保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康為目的而設(shè)立的勞動保護(hù)法律制度。包括勞動安全技術(shù)規(guī)程、勞動衛(wèi)生規(guī)程、企業(yè)安全衛(wèi)生管理制度等。五、勞動安全衛(wèi)生制度（二）勞動安全技術(shù)規(guī)程1、工廠安全技術(shù)規(guī)程2、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程3、礦山安全法律制度五、勞動安全衛(wèi)生制度（三）勞動衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程1、防止粉塵危害的規(guī)定2、防止有毒有害物質(zhì)危害的規(guī)定3、防止噪聲、強(qiáng)光刺激和輻射的法律規(guī)定4、防暑降溫、防凍取暖和防濕的規(guī)定5、通風(fēng)和照明的規(guī)定6、生產(chǎn)輔助設(shè)施和個人防護(hù)用品的規(guī)定案件處理

《就業(yè)促進(jìn)法》第39條規(guī)定：從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。用人單位通過職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員，應(yīng)當(dāng)如實向職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者的合法權(quán)益。對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)而言，主要有：提供虛假信息，為無合法證照的用人單位提供中介服務(wù)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，介紹求職者從事法律法規(guī)禁止從事的職業(yè)，以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動，因此，這家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的做法是有悖于《就業(yè)促進(jìn)法》的。拓展訓(xùn)練

彭某1988年5月出生，2003年3月因故輟學(xué)。經(jīng)民昌職業(yè)介紹所的介紹，彭某于2003年9月到當(dāng)?shù)貜埬抽_的一家小煤礦工作，當(dāng)時雙方說好是招用臨時工，故張某與彭某未簽訂勞動合同。2004年4月，彭某在工作中發(fā)生勞動