6.4

國家監(jiān)察機關總議題：從“校園餐”腐敗背后，探監(jiān)察委如何行權？自主學習：閱讀教材P90-93，在課本上標注問題要點。1.監(jiān)察委員會的性質？2.監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象（監(jiān)察范圍）？3.監(jiān)察委員會的組成、各級監(jiān)察委員會之間的關系？4.國家監(jiān)察機關與其他國家機關的關系是什么？5.監(jiān)察機關的職責有哪些？核心素養(yǎng)目標政治認同法治觀念責任意識通過了解案例，理解監(jiān)察委員會作為國家專責監(jiān)督機關的性質，增強政治認同。通過分析案例，掌握監(jiān)察委員會的職權及其依法獨立行使監(jiān)察權的特點。通過“提建議”活動，

培養(yǎng)對公權力的辯證認識，樹立公民依法參與監(jiān)督的意識，形成廉潔自律的價值觀。環(huán)節(jié)一學生餐中懲貪腐，監(jiān)察怎樣亮利刃？環(huán)節(jié)一：學生餐中懲貪腐，監(jiān)察怎樣亮利刃？議一議眾所周知，校園食堂里學生的小餐盤，無疑是家長心中的大民生。每當校園餐領域曝出不正之風和腐敗問題，都會讓家長擔心、揪心。2024年，有群眾向吉林省長春市紀委監(jiān)委反映，長春市汽車經濟技術開發(fā)區(qū)第七小學原后勤主任戚世國等人，從學生餐費中撈取好處。結合議學情境，請你思考：為什么要向紀委監(jiān)委反映呢？紀委監(jiān)委是什么意思？提示：紀委監(jiān)委對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察；紀委和監(jiān)察委員會合署辦公，即“兩塊牌子，一套人馬”，實現監(jiān)督全覆蓋。知識小結1.監(jiān)察委員會的性質P90

性質：監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關。

注意：監(jiān)察機關不是司法機關，不是行政機關。

知識小結2.監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象（監(jiān)察范圍）P90

依照法律，監(jiān)察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，實現國家監(jiān)察全覆蓋。（所有“吃財政飯”的人）司法公職人員公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員其他依法履行公職的人員公權力:是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護公共利益為目的對公共事務管理行使的強制性支配力量。公職人員在國家經濟、政治和社會生活中行使公共權力、履行公共職責等。環(huán)節(jié)一：學生餐中懲貪腐，監(jiān)察怎樣亮利刃？議學活動判斷下列人員是否接受監(jiān)察委員會的監(jiān)督？私立醫(yī)院醫(yī)生公務員建筑工人公辦學校校長公立醫(yī)院院長村干部國企管理人員檢察官私企老板私立學校校長環(huán)節(jié)一：學生餐中懲貪腐，監(jiān)察怎樣亮利刃？議一議長春市紀委監(jiān)委在摸清事實、固定證據的基礎上，指定由公主嶺市紀委監(jiān)委對該案進行審查調查。調查發(fā)現，自2008年8月起，吉林省高爾夫餐飲管理公司為第七小學配餐。2010年8月，該公司為與第七小學保持長期合作關系，串通時任后勤主任戚世國等校內人員，通過給予回扣方式進行利益輸送。結合議學情境和所學知識，請你回答：長春市紀委監(jiān)委和公主嶺市紀委監(jiān)委之間是什么關系呢？提示：領導與被領導的關系知識小結3.監(jiān)察委員會的組成、各級監(jiān)察委員會之間的關系P90監(jiān)察委員會國家監(jiān)察委員會

地方各級監(jiān)察委員會省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察委員會自治州、市監(jiān)察委員會縣（區(qū)）、自治縣（旗）監(jiān)察委員會最高監(jiān)察機關領導負責本行政區(qū)域內的監(jiān)察工作構成：領導各級監(jiān)察委員會之間的關系：①國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關，領導地方各級監(jiān)察委員會的工作；②上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作；③地方各級監(jiān)察委員會負責本行政區(qū)域內的監(jiān)察工作。

領導環(huán)節(jié)一：學生餐中懲貪腐，監(jiān)察怎樣亮利刃？議學活動要求：（1）回憶所學，監(jiān)察機關是如何產生的？與國家權力機關之間有什么樣的關系？（2）以小組為單位繪制監(jiān)察機關體系的思維導圖，請小組代表展示。知識小結4.國家監(jiān)察機關與其他國家機關的關系P91監(jiān)督國家監(jiān)察機關國家權力機關全國人民代表大會地方各級人民代表大會國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會監(jiān)督產生產生負責負責負責監(jiān)督最高監(jiān)察機關本行政區(qū)域內①國家監(jiān)察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監(jiān)督易混易錯：國家權力機關產生國家監(jiān)察機關。環(huán)節(jié)一：學生餐中懲貪腐，監(jiān)察怎樣亮利刃？議一議2010年，第七小學執(zhí)行的校園餐費標準是每人每餐交8元。高爾夫餐飲管理公司和負責此項工作的時任校長、后勤主任達成約定，每餐8元里給兩人各一角錢回扣。2014年，校園餐費漲到了每人每餐12元，回扣也增加到了每人每餐三角錢。從2010年8月至2019年12月，在長達9年多的時間里，戚世國一人就收受23萬余元。假如東窗事發(fā)后，后勤主任戚世國所在單位以“此事需內部處理”為由，向公主嶺市紀委監(jiān)委發(fā)函，要求停止調查。這一要求是否合法？請說明理由。提示：不合法，因為監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。知識小結②監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。③監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。④監(jiān)察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監(jiān)察機關的要求依法予以協助。4.國家監(jiān)察機關與其他國家機關的關系P91-92環(huán)節(jié)二餐食反腐難題現，監(jiān)察職權如何解？環(huán)節(jié)二：餐食反腐難題現，監(jiān)察職權如何解？議一議目前，戚世國等人及配餐公司已經受到嚴肅處理。類似戚世國的腐敗問題并不鮮見。廣東省某縣紀委書記、監(jiān)委主任王鵬說，去年一位家長向紀委監(jiān)委舉報：懷疑校領導跟一些餐飲供貨商有密切聯系等。于是，抽調紀委、審計、財政、稅務等部門力量組成工作專班，把與該校食堂有過往來的所有老板進行梳理，并調取流水，最終發(fā)現這二人均涉嫌受賄和貪污問題，市紀委監(jiān)委已對涉案人員采取留置措施。結合議學情境，請你思考，在此案例中，監(jiān)察委員會行使了什么職責？提示：行使了監(jiān)督、調查和處置職責。知識小結人民代表大會的職權5.國家監(jiān)察機關的職責？P92-93監(jiān)督職責調查職責處置職責是首要職責是經常性工作是重要職責知識小結①首要職責：監(jiān)督職責意義：確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。知識小結內容：調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪。地位：監(jiān)察委員會的一項經常性工作。意義：對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效地強化不敢腐的震懾、減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法和法律的尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。②調查職責知識小結意義開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，使中國趕上了時代，實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。人民代表大會的職權適用處置方式談話提醒、批評教育、責令檢查，或予以誡勉有職務違法行為，但情節(jié)較輕警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分違法公職人員問責履行職責不力、失職失責的領導人員調查結果移送檢察院依法審查、提起公訴涉嫌職務犯罪提出監(jiān)察建議對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在問題③處置職責環(huán)節(jié)二：餐食反腐難題現，監(jiān)察職權如何解？議學活動監(jiān)察委員會負責監(jiān)督所有公職人員，那么誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會呢？“監(jiān)察機關必須始終接受黨的領導和監(jiān)督。同時,還要接受本級人大及其常委會的監(jiān)督,與檢察機關等相互配合制約,接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。環(huán)節(jié)三蠅貪蟻腐惡不小，哪般善策蕩濁流？環(huán)節(jié)三：蠅貪蟻腐惡不小，哪般善策蕩濁流？議學延伸2024年，國家監(jiān)委指導各級監(jiān)察機關依法查處貪占學生餐費、插手招標采購、收受回扣等問題3.8萬件，處分2.3萬人。此外，國家監(jiān)委還針對審計發(fā)現問題督辦12起典型案件，指導各地立案查處414人，督促66個縣整改擠占挪用營養(yǎng)餐資金等問題。“蠅貪蟻腐”的危害性不容小覷，請你思考：如何能盡可能減少此事件的發(fā)生？環(huán)節(jié)三：蠅貪蟻腐惡不小，哪般善策蕩濁流？參考答案以校園餐被“揩油”一事為例，除了及時揪出覬覦餐費的“碩鼠”，也要補上監(jiān)管制度的漏洞，讓每一筆錢的來源去向全程曬在陽光之下，消除暗中挪用的空間。明廚亮灶、定時發(fā)布菜單等形式，可以讓家長更方便地進行監(jiān)督，對餐品質量心中有數。此外，還有必要設立合理的退出機制，切實保障學生和家長對偷工減料餐品說“不”的權利。課堂小結監(jiān)察委員會監(jiān)督調查處置親愛的同學們：

校園餐關乎我們的健康成長，監(jiān)察委員會則是守護公平正義的衛(wèi)士。如今，監(jiān)察的目光已聚焦校園餐。

你們雖為中學生，但也是校園的小主人。若發(fā)現校園餐存在食材不新鮮、價格不合理等問題，別怕，大膽通過合理渠道向學?；蛳嚓P部門反映。監(jiān)察委員會會全力保障大家“舌尖上的安全”。

讓我們攜手，為干凈、放心的校園餐共同努力！

隨堂練習《繁花》是由王家衛(wèi)執(zhí)導，胡歌、馬伊琍、唐嫣、辛芷蕾、鄭愷、游本昌、陳龍等主演的當代都市劇。1．（2025·江西上饒·一模）自2024年以來，不少家長和學生感受到了校園餐的變化。其變化的背后，是中央紀委國家監(jiān)委指導各級紀檢監(jiān)察機關依法查處貪占學生餐費、收受回扣等問題3.8萬件，處分2.3萬人。由此可見，國家監(jiān)察委員會（

）①積極開展反腐倡廉工作

②依法履行監(jiān)察機關的職責③是國家的法律監(jiān)督機關

④對全體社會成員進行監(jiān)察A．①② B．①④ C．②③ D．③④③：人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，故③說法錯誤；A④：國家監(jiān)察委員會是對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。故④說法錯誤；2．（2025·廣東佛山·一模）十四屆全國人大常委會第十三次會議聽取了國家監(jiān)察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告。報告顯示，2024年以來，國家監(jiān)察委員會在全國部署開展集中整治，堅決懲治“蠅貪”“微腐敗”?？梢姡瑖冶O(jiān)察機關（

）①要接受全國人大及常委會的監(jiān)督②對公權力的監(jiān)察實現全覆蓋③持續(xù)推動反腐敗斗爭向基層延伸④依法規(guī)定獨立行使了檢察權A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④A④：監(jiān)察機關行使的是監(jiān)察權，人民檢察院行使檢察權，④說法錯誤；3．（2025·云南保山·階段練習）2024年前三季度，全國紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報270.3萬件次，立案64.2萬件，處分58.9萬人；堅持受賄行賄一起查，立案行賄人員1.9萬人，移送檢察機關2972人。上述材料表明(

)①公民積極行使監(jiān)督權②監(jiān)察委員會在國家機構體系中居于主導地位③我國法律對違法犯罪公職人員的處罰更為嚴厲④監(jiān)察機關依法行使監(jiān)察權，監(jiān)察國家權力運行A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B②：在國家機構體系中居于主導地位的是國家權力機關，而不是監(jiān)察委員會，故②說法錯誤；③：法律面前人人平等，法律對所有違法犯罪行為都一視同仁地進行處罰，并不會因為是公職人員就處罰更為嚴厲，而是根據違法犯罪的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度等依法處罰，故③說法錯誤；

4．（2025·重慶開州·一模）劉某發(fā)布視頻講述了自己在早市購物時被“套路”的遭遇。攤主商聲稱平時15元1包的魷魚干當日只賣10元，并主動裝了一大包，結果結賬時攤主才說是10元一兩并要求宋女士支付700元。宋女士付款后越想越氣，拎著東西去了早市管理所。宋女士敘述完事情原委后，早市經營方負責人立刻找到攤主,經過交涉，涉事攤主當場將700元退還給宋女士。宋女士這一遭遇引得網友紛紛在該視頻評論區(qū)發(fā)聲。以下評論你認為正確的是（

）A．商家違反法律規(guī)定，應該受到刑罰處罰B．商家為其行為承擔了賠償損失的民事責任C．需要國家監(jiān)察機關加大對商販的監(jiān)察力度D．消費者只有上網曝光不法行為，才能維權BA：商家違反法律規(guī)定，但是不一定犯罪行為。只有犯罪行為，才會受到刑罰處罰，故A說法錯誤；C：國家監(jiān)察機關是對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，故C說法錯誤；D：消費者可以通過很多合法途徑依法維權，故D說法錯誤；5．（2025·全國·專題練習）省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監(jiān)察委員會決定立案調查。經核查組耐心細致地做工作，最終查清了郭某涉嫌職務犯罪事實。經該省監(jiān)委