廣西地方標準《農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、項目背景、意義農(nóng)村公路作為農(nóng)村一項基礎(chǔ)設(shè)施，它的建設(shè)與發(fā)展能為農(nóng)業(yè)提供交通運輸支撐，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。截至2018年底，廣西農(nóng)村公路里程已超過10萬公里，其中鄉(xiāng)道、村道合計已超過5萬3千公里，農(nóng)村公路呈現(xiàn)里程長、分布廣的特點。為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)管理,掌握農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量變化情況,考核養(yǎng)護管理工作實績，采用標準化的手段加強農(nóng)村公路管理，不僅可以逐步實現(xiàn)村級公共基礎(chǔ)設(shè)施運行維護管理的規(guī)范化、制度化，進一步改善農(nóng)村交通狀況，更是深入推進農(nóng)村綜合改革，進行體制機制創(chuàng)新的重要舉措。黨的十八大作出在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面推動城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署；為加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域標準化研究和標準制定工作，提出制定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定規(guī)范標準，規(guī)范農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量檢查與評定的內(nèi)容，既能客觀地反映公路養(yǎng)護工作的質(zhì)量，又能為農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核提供依據(jù)。二、任務(wù)來源和起草單位根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達2018年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》(桂質(zhì)監(jiān)函〔2018〕176號)文，《農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定規(guī)范》廣西地方標準由廣西標準技術(shù)研究院提出，廣西標準技術(shù)研究院、廣西交通規(guī)劃勘察設(shè)計院、廣西交通科學研究院有限公司共同承擔起草,計劃于2019年12月完成。三、標準編制過程標準編制工作主要分三個階段：第一階段：前期預(yù)研2018年1月至8月，項目組成員開展了農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護標準化研究的前期工作，查閱、收集我國及各省市農(nóng)村道路運行、管理與維護相關(guān)文獻資料，了解國內(nèi)外農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的相關(guān)現(xiàn)狀及標準，經(jīng)多次召開內(nèi)部研討會，確定編制地方標準《農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定規(guī)范》。第二階段：成立起草小組2018年9月至10月，成立了標準起草工作組，吸納了廣西交通科學研究院有限公司為標準起草單位。按工作要求進行了任務(wù)分工，制定了工作進度計劃，并開展起草標準前期的準備工作。起草小組在對收集的文獻、標準等資料進行認真分析、比對研究的基礎(chǔ)上，初步確定標準草案框架和標準要素。第三階段：標準起草1、2019年1-4月，標準起草工作組草擬框架及共性內(nèi)容草案，廣西標準技術(shù)研究院負責統(tǒng)稿并形成標準草案（初稿）。2、2019年5-8月，經(jīng)起草工作組一致協(xié)商，將標準草案發(fā)至兩個試點單位，分別按照同一框架完善標準內(nèi)容。3、2019年9-11月，標準起草小組組織召開內(nèi)部研討會，并赴試點調(diào)研，修改形成工作組討論稿。4、2020年3月，召開地方標準征求意見座談會，參會人員深入討論了標準內(nèi)容的全面性、科學性和可操作性，并就標準的主體內(nèi)容和關(guān)鍵性技術(shù)指標提出了意見與建議。起草工作組根據(jù)座談會的意見進一步與相關(guān)單位進行研討，完善標準并征求試點單位意見，修改形成征求意見稿。四、主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)本標準的主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)為《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》等規(guī)章制度，JTJ075-94《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》、JTGH10《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、JTG/T5190《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等標準及實際工作經(jīng)驗。1、農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量等級《農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定規(guī)范》將農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量等級分為優(yōu)等路、良等路、次等路、差等路4個等級，主要是依據(jù)JTJ075-94《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》。2、總體要求明確了影響評定等級的各因素：因自然災(zāi)害而遭到損毀；因改建、大修等路段施工期間或災(zāi)害天氣不能進行養(yǎng)護質(zhì)量評定等情況時的處理方法。明確了因原設(shè)計上沒有水溝、構(gòu)造物、橋涵等而形成缺項以及橋梁、渡口路段其他項目因原設(shè)計缺項時、已統(tǒng)計在養(yǎng)護里程內(nèi)的橋梁，當其長度不超過1km時、公路橋梁、公路渡口等其質(zhì)量等級的計分方式。該章主要是參考依據(jù)參考別的省份做法以及調(diào)研廣西實際情況。3、評定標準明確了評分要求和計算方法，建議采用“加權(quán)平均方法”求得“養(yǎng)護質(zhì)量綜合值”，以便能綜合衡量縣道、鋪裝路面（瀝青路面、水泥混凝土路面）等農(nóng)村公路公路養(yǎng)護質(zhì)量。該章主要是根據(jù)JTJ075-94《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》等標準、法規(guī)和文件匯總而成。4、資料性附錄給出了路面、路基及其構(gòu)造物、橋涵、沿線設(shè)施的詳細分項計分方法。五、與其他標準、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系本標準根據(jù)GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》規(guī)定的格式編寫，本標準參考了廣西的相關(guān)法律法規(guī)以及其他省份的地方標準，引用了現(xiàn)行有效的農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護相關(guān)行業(yè)標準，具體如下：JTJ075公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧意見。七、對標準性質(zhì)的建議建議本標準作為推薦性廣西地方標準發(fā)布。八、貫徹標準的措施建議本標準完成后，將作為廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村道路養(yǎng)護質(zhì)量