第十章地方國家機(jī)關(guān)

本章重點(diǎn)第一節(jié)地方國家機(jī)關(guān)概述第二節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)第三節(jié)地方各級(jí)人民政府第四節(jié)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

本章小結(jié)本章重點(diǎn)：1.地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、組成、職權(quán)及會(huì)議制度。2.地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)、組成、職權(quán)。3.民族自治地方國家機(jī)關(guān)的含義、組成以及職權(quán)。4.特別行政區(qū)國家機(jī)關(guān)的含義、內(nèi)容。返回第一節(jié)地方國家機(jī)關(guān)概述一、地方國家機(jī)關(guān)的概念二、我國地方國家機(jī)關(guān)的歷史沿革三、中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)的關(guān)系1.要保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2.要充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。3.要依靠社會(huì)主義法制調(diào)整中央和地方關(guān)系。返回第二節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位和任期(一)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位(二)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組成和任期二、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)(一)保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行(二)通過和發(fā)布決議地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)依照法律規(guī)定的權(quán)限，就有關(guān)地方性問題通過和發(fā)布決議。(三)選舉和罷免權(quán)(四)對(duì)地方性重大事項(xiàng)的決定權(quán)(五)監(jiān)督權(quán)(六)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民代表大會(huì)可以制定地方性法規(guī)(七)其他職權(quán)三、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的工作程序和各委員會(huì)(一)工作程序(二)各委員會(huì)四、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(一)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)、地位、組成和任期(二)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)縣以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)主要有以下幾個(gè)方面：1.在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。2.重大事項(xiàng)決定權(quán)。3.監(jiān)督權(quán)。4.人事任免權(quán)。5.在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，補(bǔ)選出席上一級(jí)人民代表大會(huì)的代表和撤換個(gè)別代表；決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)。(三)會(huì)議制度五、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席的性質(zhì)、地位和職責(zé)

六、地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表(一)人民代表的權(quán)利1.提出議案權(quán)。2.有權(quán)提出批評(píng)、建議和意見。3.人身特別保護(hù)權(quán)。4.發(fā)言和表決不受法律追究。5.物質(zhì)保障權(quán)。。(二)人民代表的義務(wù)地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)和原選舉單位或者選民保持密切的聯(lián)系，宣傳法律和政策，協(xié)助本級(jí)人民政府推進(jìn)工作，并且向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府反映群眾的意見和要求。返回第三節(jié)地方各級(jí)人民政府一、地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)、地位、組成和任期(一)性質(zhì)和地位(二)組成和任期省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會(huì)主任等組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長、市長、副市長，區(qū)長，副區(qū)長和局長、科長等組成。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。地方各級(jí)人民政府每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，為5年。二、地方各級(jí)人民政府的職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)制度(一)地方各級(jí)人民政府行使下列職權(quán)1.執(zhí)行同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令；縣以上人民政府還要執(zhí)行本區(qū)域內(nèi)的國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國家預(yù)算。2.有權(quán)制定行政措施、發(fā)布決議和命令。3.有權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、公安、民族事務(wù)，以及司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。4.依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員。5.縣以上各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬的各個(gè)工作部門和下級(jí)人民政府的工作，并對(duì)它們的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞蜎Q議有權(quán)改變或者撤銷。6.依法保護(hù)和保障公民各方面的權(quán)利。7.辦理上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。(二)地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)制度三、地方人民政府的工作部門四、地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)返回第四節(jié)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)一、民族自治機(jī)關(guān)的概念二、民族自治機(jī)關(guān)的組成和任期自治機(jī)關(guān)與一般地方國家機(jī)關(guān)的共同性1.自治機(jī)關(guān)與一般地方國家機(jī)關(guān)實(shí)行同樣的組織原則，即都是實(shí)行民主集中制原則的人民代表大會(huì)制。2.自治機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、任期和職能同一般地方國家機(jī)關(guān)相同。(二)自治機(jī)關(guān)的特殊性1.在民族自治地方的人民代表大會(huì)的組成上，既要體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度，又要貫徹民族平等和民族團(tuán)結(jié)原則。2.民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任。3.自治區(qū)、自治州、自治縣人民政府的主席、州長、縣長應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。4.自治地方人民政府的其他組成人員和自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部，要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。三、民族自治機(jī)關(guān)的職權(quán)(一)對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示的變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行(二)有權(quán)制定自治條例和單行條例(三)有管理地方財(cái)政的自主權(quán)(四)有安排和管理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的自主權(quán)(五)有管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)方面的自主權(quán)(六)依照憲法規(guī)定，組織本地方的公安部隊(duì)(七)使用和發(fā)展當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字四、國家對(duì)民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)和幫助返回本章小結(jié)

本章是介紹我國的地方國家機(jī)關(guān)。第一節(jié)講述我國地方國家機(jī)關(guān)的基本理論