環(huán)境經(jīng)濟學二零一四Cost-BenefitAnalysisMETHODOLOGYCoreActivityinEnvironmentalCBA:EnvironmentalValuation把環(huán)境質(zhì)量看作是一個生產(chǎn)要素。利用市場價格賦予環(huán)境損害以價值（環(huán)境成本）或評價環(huán)境改善所帶來的效益。

劑量-反應(yīng)方法生產(chǎn)率變動法疾病成本法和人力資本法機會成本法費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法

人們對環(huán)境質(zhì)量改善的支付意愿在一定程度上反應(yīng)了環(huán)境質(zhì)量改善帶來的效益。衡量支付意愿因此成為效益分析的一個基本思路。費用效益分析——效益以噪聲污染為例……衡量人們?yōu)楸苊馐艿皆肼曃：Σ扇〉拇胧┧鶐淼闹С觥雷o支出法衡量噪聲帶來的房產(chǎn)價值的損失——資產(chǎn)定價法直接進行調(diào)查——意愿調(diào)查法揭示偏好法(revealedpreferencemethods)陳述偏好法(statedpreferencemethods)費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法防護支出法——健康的價值相對簡單，可以有效地應(yīng)用于解釋人們對空氣和水質(zhì)量、噪聲以及土地退化、肥力流失和土壤侵蝕、洪水和滑坡的風險，海岸侵蝕和污染等方面的支付意愿。但使用防護支出法應(yīng)該謹慎。假設(shè)“防護支出”必然發(fā)生；防護支出不一定是損害程度的恰當體現(xiàn)；假設(shè)不存在額外的收益；尋找完美的替代品幾乎是不可能的；要求人們對危害和相應(yīng)措施有所了解；……VSL(valueofastatisticallife)費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法工資差額法——生命的價值用工資水平的差異來衡量人們對生命價值的判斷城際工資差異——環(huán)境質(zhì)量價值用工資水平的差異來衡量環(huán)境質(zhì)量的貨幣價值費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法房地產(chǎn)價格法房屋價格的調(diào)整可以反映環(huán)境質(zhì)量的價值?？諝赓|(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法旅行費用法——環(huán)境欣賞的價值利用旅行費用來衡量人們?yōu)榱讼硎芤巳说沫h(huán)境所愿意做出的支付，從而估計出環(huán)境欣賞價值?？梢杂脕砗饬烤包c環(huán)境質(zhì)量提升帶來的效益。是一種比較成熟的方法，主要用于估計對休閑設(shè)施的需求以及對休閑地的保護、改善所產(chǎn)生的效益。費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法旅行費用法——環(huán)境欣賞的價值區(qū)域人口平均旅行費用（元）總旅游人數(shù)旅游率（人/1000人）第1區(qū)域10001400400第2區(qū)域20003400200第3區(qū)域40004400100遠于第3區(qū)域0總計1200V/1000=500-100C每千人的旅游人數(shù)旅行平均費用（1）確定旅行人次與旅行費用之間的關(guān)系費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法旅行費用法——環(huán)境欣賞的價值區(qū)域人口平均旅行費用（元）總旅游人數(shù)旅游率（人/1000人）第1區(qū)域10002（門票1元）300300第2區(qū)域20004（門票1元）200100第3區(qū)域40005（門票1元）00遠于第3區(qū)域0總計500V/1000=500-100C每千人的旅游人數(shù)旅行平均費用（2）確定消費者剩余因門票費而增加的費用01234總旅游人數(shù)12005002001000費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法旅行費用法——環(huán)境欣賞的價值區(qū)域人口平均旅行費用（元）總旅游人數(shù)旅游率（人/1000人）第1區(qū)域10002（門票1元）300300第2區(qū)域20004（門票1元）200100第3區(qū)域40005（門票1元）00遠于第3區(qū)域0總計500（2）確定消費者剩余因門票費而增加的費用01234總旅游人數(shù)12005002001000010020050012001234總消費者剩余：1400元——保護區(qū)價值費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法意愿調(diào)查法（contingentvaluation,

CV）基本步驟：對要評價的環(huán)境質(zhì)量特征進行識別和描述；確定調(diào)查對象；設(shè)計問卷并進行調(diào)查；結(jié)果分析。問卷組成：環(huán)境特征的清晰描述；受訪者情況調(diào)查；支付意愿調(diào)查。費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法意愿調(diào)查法（contingentvaluation,

CV）基本步驟：對要評價的環(huán)境質(zhì)量特征進行識別和描述；確定調(diào)查對象；設(shè)計問卷并進行調(diào)查；結(jié)果分析。問卷組成：環(huán)境特征的清晰描述；受訪者情況調(diào)查；支付意愿調(diào)查。直接詢問支付意愿投標博奕法比較博奕法詢問選擇的數(shù)量無費用選擇法優(yōu)先評價法征詢專家意見專家調(diào)查法(Delphi法)

費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法意愿調(diào)查法（contingentvaluation,

CV）Biddinggameapproach要求調(diào)查對象根據(jù)假設(shè)的情況，說出對不同水平的環(huán)境物品或服務(wù)的支付意愿或接受賠償意愿。單次投標博弈收斂投標博弈直接詢問支付意愿投標博奕法比較博奕法詢問選擇的數(shù)量無費用選擇法優(yōu)先評價法征詢專家意見專家調(diào)查法(Delphi法)

費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法意愿調(diào)查法（contingentvaluation,

CV）Trade-offgameapproach要求被調(diào)查者在不同的物品數(shù)量和相應(yīng)數(shù)量的貨幣之間進行選擇。根據(jù)被調(diào)查者的反應(yīng)，不斷提高或降低價格水平，直到調(diào)查者認為任意一個均可為止。費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法比較博弈法（trade-offgameapproach）假設(shè)需就某小區(qū)的公園擴建計劃調(diào)查小區(qū)居民對公園擴建計劃的支付意愿（公園面積的邊際增量），現(xiàn)有公園面積為1km2，小區(qū)居民人數(shù)為20000。第一步，選定被調(diào)查者。假設(shè)選了6個人；第二步，向被調(diào)查者詳細介紹要評價的公園的情況；第三步，向被調(diào)查者提供兩套選擇方案：a公園面積不變；b擴大公園面積，作出一定支付。支出方案a支出方案b捐贈金額/元010公園面積/km212費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法比較博弈法（trade-offgameapproach）公園面積/km2被調(diào)查者的支付意愿/元總支付意愿/萬元擴建成本/萬元凈效益/萬元被調(diào)查者1被調(diào)查者2被調(diào)查者3被調(diào)查者4被調(diào)查者5被調(diào)查者6平均1000000000021518118221314.529.02.027.0322271512332021.543.04.039.0426321815402626.252.46.046.4529362017453129.759.48.051.4631392118483431.863.610.053.6732402118503532.765.412.053.4適用范圍：空氣和水質(zhì)量；

休閑娛樂（包括釣魚，公園，野生生物）；

無價格的自然資產(chǎn)的保護，如，森林和原始區(qū)域；

生物多樣性的選擇價值和存在價值；

生命和健康影響或風險；

交通條件改善；

供水、衛(wèi)生設(shè)施和污水處理。費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法意愿調(diào)查法（contingentvaluation,

CV）局限性：偏差的存在信息偏差支付方式偏差起點偏差假想偏差部分-整體偏差策略性偏差支付意愿與接受賠償意愿費用效益分析——效益直接測算法支付意愿：揭示偏好法支付意愿：陳述偏好法意愿調(diào)查法（contingentvaluation,

CV）

環(huán)境影響評價技術(shù)選擇

生產(chǎn)力直接市場價值評估法防護支出法重置成本法機會成本法健康影響人力資本法疾病費用法防護支出法意愿調(diào)查價值評估法舒適性旅行費用法內(nèi)涵資產(chǎn)價值法意愿調(diào)查價值評估法費用效益分析——效益評價方法的選擇費用效益分析——費用/成本對環(huán)境項目進行成本估算十分重要。過高地估計成本和過低的估計收益一樣，將影響費用效益分析的結(jié)果。在經(jīng)濟增長仍被作為最重要的目標的國家和地區(qū)，有必要知道環(huán)境項目對經(jīng)濟增長的影響以及成本如何分配；在發(fā)達國家，對一個項目的反對也經(jīng)常集中在成本之上。費用效益分析——費用有/無原則（TheWith/WithoutPrinciple)前/后原則（TheBefore/AfterPrinciple)生產(chǎn)成本：政策出臺前：100元未來，政策未實施：120元未來，政策實施：150元前/后原則得出的費用：50元有/無原則得出的費用：30元費用效益分析——費用有時候，某些法律法規(guī)的改變可以零成本地帶來環(huán)境質(zhì)量的改善（除了其中的政治成本以外）?！承┭a貼的取消零成本的環(huán)境質(zhì)量改善成本的分配費用效益分析——費用機會成本幾個概念環(huán)境成本執(zhí)行成本費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策污水處理廠防洪工程固體廢物處理設(shè)施危險廢物焚燒爐海灘環(huán)境修復(fù)公園野生動物保護區(qū)……工程技術(shù)因素費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策Total(1000美元）年均（1000美元）CapitalcostsFoundations143,20016,800Turbines456,80053,700Gridconnections161,00018,900Other134,30015,800Total895,300105,200Decommissioningcosts24,8042,914Operationsandmaintenance27,000EnvironmentalcostsEcologicalcostsNegligibleSceniccosts(notestimated)Grandtotal135,100Costsperinstalledkw:$289.00Costsperanticipatedkw-hr:$0.0518——風力發(fā)電廠（裝機容量468MW）成本分析機會成本費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策地方經(jīng)濟影響假設(shè)在一個以種植水果為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，實施農(nóng)藥限用政策，導(dǎo)致水果的生產(chǎn)成本提高……非競爭性市場……競爭性市場……果園紛紛倒閉……費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策行業(yè)法規(guī)引起的生產(chǎn)成本的提高是真正的社會機會成本——其產(chǎn)品無法被替代。額外支出法細致確定的法規(guī)……排污者可作出選擇的法規(guī)……費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策清潔空氣行動計劃要求排放危險空氣污染物的企業(yè)引入最大可獲得控制技術(shù)。如木制品行業(yè)，包括生產(chǎn)各種木制品（膠合板、地板等等）的企業(yè)。可以看到，涉及到的企業(yè)類型復(fù)雜，數(shù)目眾多。典型企業(yè)推算法例子成本數(shù)據(jù)的來源成本的不正確表述

實際成本與最低成本費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策成本的產(chǎn)出調(diào)整效應(yīng)DC2C1q2q1p2p1DC2C1q2q1p2p1abcdef不考慮產(chǎn)出調(diào)整效應(yīng)的成本a+b+cd+e+f考慮產(chǎn)出調(diào)整效應(yīng)的成本a+bd+e費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策長期技術(shù)變革和污染控制成本污染控制成本污染控制量SMCSACLMCLAC費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策實施范圍實施內(nèi)容經(jīng)濟負擔自下而上自上而下考察整個經(jīng)濟中為實現(xiàn)政策目標所付出的花費。污染控制支出占GDP比重利用宏觀經(jīng)濟模型考察污染控制對經(jīng)濟發(fā)展的影響。污染控制對GDP的影響費用效益分析——費用單項設(shè)施地方法規(guī)行業(yè)法規(guī)

宏觀政策實施范圍實施內(nèi)容經(jīng)濟負擔自下而上自上而下考察整個經(jīng)濟中為實現(xiàn)政策目標所付出的花費。污染控制支出占GDP比重利用宏觀經(jīng)濟模型考察污染控制對經(jīng)濟發(fā)展的影響。污染控制對GDP的影響對環(huán)境影響進行價值計量，把環(huán)境影響納入項目經(jīng)濟分析，使現(xiàn)在的項目可行性研究在進行經(jīng)濟分析時，不僅要考慮經(jīng)濟上合理，還要考慮環(huán)境可持續(xù)性。這可以使我們更全面地了解項目的實際價值，預(yù)見項目的經(jīng)濟和環(huán)境后果，避免實施使自然環(huán)境退化的項目，當資源稀缺時，還可以對不同項目進行比較和排序。3.環(huán)境影響的經(jīng)濟評價建立影響因子名錄環(huán)境影響因子項目類別金屬(加工/制造)紙漿造紙化工/化肥水泥食品加工1非金屬無機物2金屬3有機物4農(nóng)藥5CO6SO27NOx8氧化物9溫室氣體10氣溶膠/微粒11異味12顆粒物13電磁輻射14噪聲15非金屬無機物16金屬

3.環(huán)境影響的經(jīng)濟評價建立影響因子名錄環(huán)境影響因子項目類別金屬(加工/制造)紙漿造紙化工/化肥水泥食品加工17有機物18農(nóng)藥19疾病/病原體20BOD/COD21外來物22酸/堿23肥料24廢棄物25酸沉降26鹽漬化27顆粒物/沉積28水源改變/采水29水渠/蓄水30溫度變化31過度利用32異味

3.環(huán)境影響的經(jīng)濟評價建立影響因子名錄環(huán)境影響因子項目類別金屬(加工/制造)紙漿造紙化工/化肥水泥食品加工33非金屬無機物34金屬35有機物36農(nóng)藥37酸/堿38鹽漬化39肥料40廢棄物41酸沉降42顆粒物/沉積43土壤侵蝕44外來物45過度利用46土地利用47其他影響因子

3.環(huán)境影響的經(jīng)濟評價建立影響名錄環(huán)境影響因子影響類別人類健康人類福利環(huán)境資源全球系統(tǒng)死亡率發(fā)病率材料美學資源利用社會/文化海岸/海洋生態(tài)系統(tǒng)地下水淡水生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性/瀕危物種陸地生態(tài)系統(tǒng)

影響篩選分析影響量化第12章稅制設(shè)計更深入和全面地了解稅收、財政

稅收是強制的和固定的征收以滿足政府開支的需要的國家重要的收入來源。同時，稅收是無償?shù)?，它不是通過交換來取得，這一點與政府其他收入大不相同，如出售公共財產(chǎn)或發(fā)行公債等。稅收總是為了全體納稅人的福利而征收，每一個納稅人在不受任何利益支配的情況下承擔了納稅的義務(wù)。——英國《新大英百科全書》

稅收的作用在于為了應(yīng)付政府開支的需要而籌集穩(wěn)定的財政資金。稅收具有強制性，它可以直接向居民個人或公司課征?！绹冬F(xiàn)代經(jīng)濟詞典》

稅收是國家或地方公共團體為了籌集滿足社會共同需要的資金，而按照法律的規(guī)定，以貨幣的形式對私營部門的一種強制性課征?！度毡粳F(xiàn)代經(jīng)濟學辭典》我國的財政情況稅收和效率稅收和平等

稅制：由國家的一整套稅收法規(guī)組成，包括各稅法規(guī)、稅制結(jié)構(gòu)、稅收管理體制和征收管理辦法。稅制設(shè)計的目標效率

平等

以較低的成本籌集到等量收入這兩個目標往往是沖突的……

稅收負擔能夠被公平地分配稅收——稅收歸宿價格0需求供給數(shù)量買者支付的價格沒有稅收時的價格賣者得到的價格稅收楔子稅收——無謂損失CABDF有稅收時的數(shù)量無稅收時的數(shù)量數(shù)量價格買者支付的價格賣者得到的價格供給需求E稅收無謂損失無謂損失：稅收引起的總剩余的減少。我國的財政情況稅收和效率稅收和平等稅收的成本：無謂損失管理負擔稅收中性原則節(jié)約與便利原則平均稅率：支付的總稅收除以總收入。邊際稅率：對增加的1單位收入征收的額外稅收。應(yīng)納稅收入（月工資、薪金-2000元）稅率500元以下5%500-2000元10%2000-5000元15%5000-20000元20%20000-40000元25%40000-60000元30%60000-80000元35%80000-100000元40%100000元以上部分45%我國個人所得稅稅率定額稅效率？平等？應(yīng)納稅收入稅率7150美元以下10%7150-29050美元15%29050-70350美元25%70350-146750美元28%146750-319100美元33%319100美元以上35%美國個人所得稅稅率我國的財政情況稅收和效率稅收和平等受益原則：

人們根據(jù)他們從政府服務(wù)中獲得的利益進行納稅。支付能力原則：

根據(jù)一個人可以承受的負擔進行征稅。將政府服務(wù)（公共物品）看作一種市場物品（私人物品）?？v向平等橫向平等比例稅累退稅累進稅哪種最公平？稅收歸宿美國的財政情況稅收和效率稅收和平等2004年聯(lián)邦政府收入稅收數(shù)量（10億美元）人均數(shù)量（美元）占收入百分比（%）個人所得稅809275343社會保障稅733249439公司所得稅18964310其他1495078總計188063971002004年州與地方政府收入類別數(shù)量（10億美元）人均數(shù)量（美元）占收入百分比（%）銷售稅324110219財產(chǎn)稅27994917個人所得稅20369012公司所得稅28952聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)移支付361122821其他490166729總計16855773100美國的財政情況稅收和效率稅收和平等2004年聯(lián)邦政府支出類別數(shù)量（10億美元）人均數(shù)量（美元）占支出百分比（%）社會保障196168822國防456155120收入保障333113315醫(yī)療保障26991512保健24081710凈利息1605447其他338115015總計2292/188077981002004年州與地方政府支出類別數(shù)量（10億美元）人均數(shù)量（美元）占支出百分比（%）教育595202434公共福利28496616高速公路1153917其他741252143總計1735/16855903100我國的財政情況稅收和效率稅收和平等中國財政收支與GDP（1978~2007年）我國的財政情況稅收和效率稅收和平等中國國家財政分項目收入（1978~2006年）（億元）財政收入不限于稅收收入，但稅收收入占財政收入的絕大部分（接近90%）年份收入合計各項稅收企業(yè)收入企業(yè)虧損補貼能源交通重點建設(shè)基金收入預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入教育費附加收入其他收入19781132.26519.28571.9940.9919801159.93571.70435.24152.9919852004.822040.7943.75-507.02146.79280.5119902937.102821.8678.30-578.88185.08131.21299.5319913149.482990.1774.69-510.24188.22138.5328.01240.1019923483.373296.9159.97-444.96157.11117.4731.72265.1519934348.954255.3049.49-411.29117.72102.4644.23191.0419945218.105126.88-366.2253.9659.1064.20280.1819956242.206038.04-327.7717.4234.9283.40396.1919967407.996909.82-337.403.7811.0996.04724.6619978651.148234.04-368.49103.29682.3019989875.959262.80-333.49113.34833.30199911444.0810682.58-290.03126.10925.43200013395.2312581.51-278.78147.52944.98200116386.0415301.38-300.04166.601218.10200218903.6417636.45-259.60198.051328.74200321715.2520017.31-226.38232.391691.93200426396.4724165.68-217.93300.402148.32200531649.2928778.54-193.26356.182707.83200638760.2034809.72-180.22446.853683.85我國的財政情況稅收和效率稅收和平等中國財政收入占GDP的比重（1978~2007年）世界銀行關(guān)于宏觀稅負（約等于財政收入占GDP比重）的統(tǒng)計（平均值）：低收入國家（人均GDP低于785美元）：13.07%；

中下等收入國家（人均GDP786-3125美元）：18.59%；中上等收入國家（人均GDP3126-9655美元）：21.59%；高收入國家（人均GDP大于9656美元）：28.90%。我國的財政情況稅收和效率稅收和平等中央和地方財政收入及比重（1978~2006年）2003年世界部分國家中央政府財政收入占GDP比重我國的財政情況稅收和效率稅收和平等2006年中國中央財政收入占GDP比重：9.7%我國的財政情況稅收和效率稅收和平等中國各項稅收（2001~2006年）增值稅：對課稅商品或勞務(wù)在生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)所新增的價值進行課征的稅收。營業(yè)稅：對提供商品或勞務(wù)所得的營業(yè)收入額進行課征的稅收。消費稅：對消費品（或消費行為）的流轉(zhuǎn)額進行課征的稅收。農(nóng)業(yè)各稅：包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅。企業(yè)（公司）所得稅：對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的凈所得（利潤）進行課征的稅收。

個人所得稅：對個人應(yīng)稅收入進行課征的稅收。

財產(chǎn)稅：以一定財產(chǎn)額為對象，向擁有或轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的納稅人課征的稅。

資源稅、印花稅（證券交易稅）、……我國的財政情況稅收和效率稅收和平等2006年中央和地方財政主要收入項目（億元）項目國家中央地方各項稅收348101957615234企業(yè)虧損補貼-180-31-149征收排污費和城市水資源費收入19414180教育費附加收入4473443其他收入34908942595項目中央地方國家財政收入

消費稅1886

1886

增值稅9588319612785

營業(yè)稅161496851