.2效益分析6.2.1經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成包括優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜生產(chǎn)、加工品、物流以及文旅等收入。一方面是直接經(jīng)濟(jì)效益，包括一二三產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。一是直接增加一產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求品質(zhì)更高、規(guī)格更標(biāo)準(zhǔn)、采收期更各方面更加統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)，將直接推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。二是使農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)獲得二產(chǎn)增值的經(jīng)濟(jì)效益。澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園基于地方資源稟賦，發(fā)展具有澄海特色的預(yù)制菜，改變?cè)瓉?lái)直接售賣(mài)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的方式，通過(guò)加工為預(yù)制菜，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品的效益。如廣東興寧鴿子活禽批發(fā)價(jià)約為15元/只，制成預(yù)制菜后市場(chǎng)售價(jià)38元/份；一只羅定三黃雞活雞的平均售價(jià)是120元左右，做成預(yù)制菜后，每只雞的產(chǎn)值能達(dá)到300元左右；鮮活羅非魚(yú)的價(jià)格為每斤3元到5元，將羅非魚(yú)制作成酸菜魚(yú)或者烤魚(yú)，價(jià)格可以飆升為每斤40元或者50元。在澄海，將獅頭鵝加工為鹵鵝，相比直接銷(xiāo)售活鵝或凍品，其產(chǎn)值增加一倍以上；將活蛙加工為即烹凍蛙，毛利率可提高30%以上；將白菜加工為橄欖菜，蘿卜加工成老菜脯，其售價(jià)在2倍以上。三是帶動(dòng)冷鏈物流、電商直播、餐飲旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園獲得三產(chǎn)收益。據(jù)國(guó)家旅游局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，旅游企業(yè)每增加1名員工，社會(huì)將增加5.3名旅游服務(wù)人員就業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)可為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納和轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，有利于優(yōu)化澄海區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民生活水平，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園自身管理水平和旅游服務(wù)水平提升，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)初步估算，2025年產(chǎn)業(yè)園將帶動(dòng)全區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破65億元，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)將帶來(lái)非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益。另?yè)?jù)《我國(guó)預(yù)制菜肴加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》顯示，美國(guó)日本預(yù)制菜市場(chǎng)的滲透率均在60%以上；我國(guó)預(yù)制菜在家庭端滲透僅為0.19%，日本為3.69%，這意味著國(guó)內(nèi)還有20倍以上待發(fā)掘的預(yù)制菜市場(chǎng)空間。潛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。6.2.2社會(huì)效益通過(guò)澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的打造和預(yù)制菜生產(chǎn)基地、流通基地的鞏固擴(kuò)大建設(shè)，保證了鮮活優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，促進(jìn)傳統(tǒng)餐飲產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力的提升。對(duì)傳統(tǒng)種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題就是季節(jié)性問(wèn)題，由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，往往導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收，甚至浪費(fèi)大量已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，到售賣(mài)期以后，如果不及時(shí)銷(xiāo)售，每延遲一天銷(xiāo)售就增加養(yǎng)殖成本。將農(nóng)產(chǎn)品加工為預(yù)制菜后，通過(guò)速凍鎖鮮、烹煮熟化等方式，顯著延長(zhǎng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售時(shí)間，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的淡旺季和滯銷(xiāo)問(wèn)題，降低成本，增加收益。其次，通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)新預(yù)制菜新品種和加工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)澄海預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)澄海預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和價(jià)值鏈提升。另外，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的思路，著力打造澄海特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使一大批產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地運(yùn)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。各類(lèi)新型預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“銷(xiāo)售企業(yè)、合作社+農(nóng)戶”、“公司+股份社+村民”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式帶動(dòng)種植養(yǎng)殖戶增收致富，村民也因土地租金收入提高、在產(chǎn)業(yè)園打工就業(yè)或者從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)而增收，園區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率將顯著提高。第三，可以增加食品安全水平。傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)模式下，受農(nóng)民文化知識(shí)水平、道德法制觀念等多種因素的影響，很容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)藥、獸藥超量使用、殘留超標(biāo)等安全問(wèn)題。將其用于預(yù)制菜加工時(shí)，由于國(guó)家對(duì)加工食品安全的嚴(yán)格管控，倒逼加工企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全檢測(cè)，避免了不符合食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從而提高社會(huì)的食品安全水平。預(yù)制菜一頭鏈接產(chǎn)地田頭，一頭鏈接市場(chǎng)餐桌，從種植到加工再到運(yùn)輸和銷(xiāo)售，帶動(dòng)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。預(yù)制菜推動(dòng)人才返鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村煥發(fā)生機(jī)；提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。企業(yè)和農(nóng)戶可以共同分享農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸附加值，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，這為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)農(nóng)民生活富裕開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面。6.2.3生態(tài)效益預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很好的生態(tài)效益。一是減少易腐農(nóng)產(chǎn)品廢棄物向城鎮(zhèn)的輸入，降低城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)壓力。通過(guò)預(yù)制菜的加工，參與流通的是農(nóng)產(chǎn)品的可食部分，而非食用部分留在了產(chǎn)地，直接減少易腐敗污染物的產(chǎn)生。當(dāng)然，預(yù)制菜的生產(chǎn)增加了包裝物的流通，但食品包裝通?？梢曰厥绽?。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色生態(tài)種養(yǎng)。如前所述，預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)將對(duì)所用農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全管控，間接減少了化肥、農(nóng)藥、獸藥等的使用量。還將預(yù)制菜加工過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品廢棄物進(jìn)行集中出來(lái)，用于飼料或肥料的加工，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。產(chǎn)業(yè)園致力于推行綠色生態(tài)、立體高效、安全環(huán)保的種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)投入品精準(zhǔn)化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園廢棄物零排放。隨著休閑文旅和整體生態(tài)環(huán)境的改善，產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)效益將越來(lái)越明顯。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式和新業(yè)態(tài)，是農(nóng)民接二連三增收致富的新渠道，對(duì)資源節(jié)約化、低碳產(chǎn)業(yè)鏈、食品安全、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興都具有十分重要的意義。第七章綠色發(fā)展與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)7.1綠色發(fā)展在預(yù)制菜生產(chǎn)過(guò)程中，尤其是在分揀、清洗、制作、包裝等工序中，會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢物、廢水等污染物。如分揀、包裝工序產(chǎn)生大量廢菜葉、廢包裝物等，清洗、制作工序產(chǎn)生含有高濃度懸浮物、動(dòng)植物油等的廢水。如果不采取相關(guān)對(duì)策，這些污染物就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，阻礙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。地方政府及有關(guān)部門(mén)依照法規(guī)要求，根據(jù)實(shí)際情況，以分揀、清洗、制作、包裝等預(yù)制菜生產(chǎn)工序?yàn)橹攸c(diǎn)，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航預(yù)制菜生產(chǎn)，要求并支持預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)對(duì)污染物進(jìn)行有效處理，指導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)污染物，并對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)行為，防止生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物損害生態(tài)環(huán)境，確保預(yù)制菜生產(chǎn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。預(yù)制菜企業(yè)高度重視生態(tài)環(huán)保，履行主體責(zé)任，把好防污治污關(guān)口，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處理。如，對(duì)清洗工序產(chǎn)生的含有高濃度懸浮物的廢水，進(jìn)行隔柵+沉淀處理，二次利用；對(duì)制作工序產(chǎn)生的含有高濃度動(dòng)植物油的廢水，進(jìn)行隔油+氣浮處理，達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，按照食品衛(wèi)生安全要求，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，對(duì)預(yù)制菜進(jìn)行適度包裝，減少包裝廢棄物產(chǎn)生量。同時(shí)，要積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，采取有效措施，促使消費(fèi)者環(huán)保處置廢棄包裝物。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，促進(jìn)預(yù)制菜資源循環(huán)高效利用，利用預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈副產(chǎn)物挖掘營(yíng)養(yǎng)健康食品配料。7.2聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)7.2.1構(gòu)建多元化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策，“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”是建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的根本宗旨。本產(chǎn)業(yè)園將不斷探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，成為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的參與者、受益者。新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)盡量留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。（1）財(cái)政補(bǔ)助股權(quán)化模式。產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“企業(yè)+基地+貧困戶”的管理運(yùn)行機(jī)制，以幫助貧困群眾增收脫貧為目標(biāo)。將一定比例的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金通過(guò)資產(chǎn)折股量化到園區(qū)內(nèi)的建檔立卡貧困戶，采取“保底收益+按股分紅”等方式，不斷完善制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范、健康、有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。（2）土地流轉(zhuǎn)反租倒包模式。村集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)將農(nóng)民的承包土地租賃回來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局（即“反租”），然后再通過(guò)市場(chǎng)化行為將租賃回來(lái)的土地承包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織（即“倒包”）。企業(yè)（合作社）與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，開(kāi)展小塊并大塊，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)農(nóng)戶土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?。企業(yè)（合作社）與農(nóng)戶簽訂基地承包合同，建成的基地承包給農(nóng)戶管理，按照企業(yè)（合作社）要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品全部按協(xié)議價(jià)格由企業(yè)（合作社）收購(gòu)。企業(yè)（合作社）與農(nóng)戶約定目標(biāo)產(chǎn)量，對(duì)產(chǎn)量超過(guò)目標(biāo)的部分，由企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)半分成。通過(guò)反租倒包模式，農(nóng)民可獲得土地流轉(zhuǎn)的租金收益，向企業(yè)（合作社）交售農(nóng)產(chǎn)品可獲得經(jīng)營(yíng)性收入和超產(chǎn)分成。企業(yè)（合作社）不僅建立了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的穩(wěn)定原料供應(yīng)基地，而且可以提高農(nóng)戶積極性，獲得超產(chǎn)分成。（3）原料生產(chǎn)契約化模式。本產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體對(duì)產(chǎn)于本地的預(yù)制菜原料實(shí)行訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)向契約合作轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善現(xiàn)有訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)機(jī)制，由物流、營(yíng)銷(xiāo)、加工龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同。由源信實(shí)業(yè)、煉鋒冷凍、潮汕佬等龍頭企業(yè)提出產(chǎn)品種類(lèi)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶按照企業(yè)要求，在合作社指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一基地管理、統(tǒng)一重大技術(shù)措施、統(tǒng)一采收的“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品由龍頭企業(yè)以高于市場(chǎng)平均價(jià)格的保底價(jià)全部收購(gòu)，帶動(dòng)近1000戶種養(yǎng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。（4）農(nóng)民入園就業(yè)帶動(dòng)模式。鼓勵(lì)本產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)在一二三產(chǎn)環(huán)節(jié)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民雙向選擇，簽訂勞動(dòng)合同，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工，讓農(nóng)民獲得勞務(wù)性收入，使更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。產(chǎn)業(yè)園將優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)氐南鄬?duì)貧困戶在園區(qū)內(nèi)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，通過(guò)政策宣傳、政策扶持、幫企招工、提供培訓(xùn)、環(huán)境保障等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。目前，園區(qū)企業(yè)已吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)超1000人，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，園區(qū)就業(yè)人數(shù)將至少增加到1200人以上。（5）建場(chǎng)組社帶動(dòng)模式。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下通過(guò)共建農(nóng)場(chǎng)、組建合作社等形式，整合盤(pán)活閑置分散的農(nóng)村資產(chǎn)，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，激活農(nóng)村土地活力，實(shí)現(xiàn)土地集中、產(chǎn)業(yè)集聚和要素集合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系為核心，以實(shí)施主體企業(yè)為載體，積極探索預(yù)制菜原料產(chǎn)業(yè)“建場(chǎng)、組社、聯(lián)農(nóng)”模式，帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。該模式由預(yù)制菜原料種養(yǎng)大戶牽頭流轉(zhuǎn)土地，或以托管方式經(jīng)營(yíng)規(guī)模連片土地，自建或與實(shí)施主體合作建設(shè)種養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)或合作社，實(shí)施規(guī)?；N養(yǎng)，并與實(shí)施主體簽訂生產(chǎn)承包、技術(shù)服務(wù)和銷(xiāo)售合同，實(shí)行“龍頭企業(yè)+基地（農(nóng)場(chǎng)/合作社）+農(nóng)戶”模式，創(chuàng)新鏈接機(jī)制打造利益共同體。（6）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)模式。地方特色預(yù)制菜是社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，飲食關(guān)乎千家萬(wàn)戶，很多家庭在長(zhǎng)期的生活實(shí)踐中積累了一些獨(dú)特的菜品制作方式，本產(chǎn)業(yè)園鼓勵(lì)廣大群眾積極參與到潮汕特色預(yù)制菜的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，落實(shí)信貸、保險(xiǎn)、用地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，吸引家庭主婦、農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等各類(lèi)人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)園打造成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“搖籃”。（7）產(chǎn)村融合園村共建方式。全面推進(jìn)產(chǎn)村融合、園村一體，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地，發(fā)展“生產(chǎn)在園、加工進(jìn)村”，“體驗(yàn)在園、休閑進(jìn)村”等產(chǎn)村相融、園村共建模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村改善水、電、路、氣、訊等設(shè)施條件，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)村全面發(fā)展。（8）品牌帶動(dòng)方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)做好著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的培育、申報(bào)工作，注冊(cè)地域商標(biāo)，促進(jìn)品牌建設(shè)。打響“潮汕預(yù)制菜”、“澄海獅頭鵝”的名氣。形成農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)做基地、企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)做品牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益聯(lián)結(jié)模式，企業(yè)注重向品牌要效益，農(nóng)民注重向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要效益。通過(guò)品牌的輻射作用，帶動(dòng)園區(qū)周邊企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)品質(zhì)量及效益的提高，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收。此外，加大金融部門(mén)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持力度，積極探索商標(biāo)權(quán)抵押等支農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決資金困難問(wèn)題。7.2.2帶動(dòng)多渠道增加農(nóng)民收入汕頭市澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園通過(guò)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中去，各方面增加農(nóng)民收入約1.5萬(wàn)元/戶/年，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。（1）分紅收入產(chǎn)業(yè)園的預(yù)制菜企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)方式和特點(diǎn)，建立以資本財(cái)產(chǎn)合作或入園企業(yè)通過(guò)與基地農(nóng)戶、新型合作組織建立“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，從企業(yè)和合作社的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中獲得分紅收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。將省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的15%折算為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)村集體資產(chǎn)，入股牽頭實(shí)施主體產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并參與分紅，量化對(duì)象為有省級(jí)財(cái)政資金投入生產(chǎn)項(xiàng)目村和原建檔立卡貧困戶，確定每年分紅比例為8%（該分紅比例不與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況掛鉤），分紅收益由村集體向貧困戶進(jìn)行分配。爭(zhēng)取通過(guò)這種方式提高農(nóng)民10%的收入。（2）經(jīng)營(yíng)收入鼓勵(lì)養(yǎng)殖農(nóng)戶與企業(yè)、合作社簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，穩(wěn)定村民經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)村集體通過(guò)出租魚(yú)塘的方式，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民依托園區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)品，從事休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)、民宿經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)收入。鼓勵(lì)農(nóng)民以資產(chǎn)、農(nóng)機(jī)具、土地等加入水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社，共同爭(zhēng)取預(yù)制菜企業(yè)的訂單，從農(nóng)業(yè)合作社的盈利中分得收益。爭(zhēng)取通過(guò)這種方式提高農(nóng)民10%的收入。（3）工資收入預(yù)制菜企業(yè)可以串聯(lián)全產(chǎn)業(yè)鏈的一二三產(chǎn)，預(yù)制菜企業(yè)積極為園區(qū)所在地農(nóng)民在園區(qū)就業(yè)提供條件，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)基地、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠就業(yè)，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，各種就業(yè)渠道相結(jié)合，增加農(nóng)民的工資性收入和就業(yè)機(jī)會(huì)。爭(zhēng)取通過(guò)這種方式提高農(nóng)民8%的收入。第八章園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制8.1管理機(jī)制8.1.1組織管理機(jī)構(gòu)（1）組織管理模式借鑒全國(guó)優(yōu)秀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功的組織管理經(jīng)驗(yàn)，汕頭市澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“1+1+1”的組織管理模式，即一個(gè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、一個(gè)園區(qū)辦公室?！?+1+1”管理模式能夠最大限度地貫徹“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、效益優(yōu)先”的原則，有利于打造高效的招商引資平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)園區(qū)的科技創(chuàng)新和引領(lǐng)示范功能。（2）園區(qū)工作小組產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期，為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立汕頭市澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園工作小組。（3）園區(qū)辦公室工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；工作人員從工作小組各成員單位抽調(diào)組成。園區(qū)辦公室工作內(nèi)容為園區(qū)規(guī)劃和申報(bào)、財(cái)政資金統(tǒng)籌管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目監(jiān)督、土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地協(xié)調(diào)、招商引資和宣傳推廣等。園區(qū)辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員從工作小組各成員單位抽調(diào)組成。（4）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)產(chǎn)業(yè)園成立管理委員會(huì)，安排5個(gè)以上固定工作崗位，組成專職負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作團(tuán)隊(duì)，確保汕頭市澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的各項(xiàng)建設(shè)工作按序按時(shí)推進(jìn)。8.1.2具體建設(shè)模式按照圍繞大區(qū)域、引進(jìn)大企業(yè)、依靠大科技、做強(qiáng)大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)的要求，充分發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行投資，參與到汕頭市澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中去。（1）責(zé)任主體產(chǎn)業(yè)園責(zé)任主體是澄海區(qū)人民政府，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理工作。（2）實(shí)施主體汕頭市澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體為廣東源信飼料實(shí)業(yè)有限公司，實(shí)施主體為廣東海潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、汕頭市鵝品匯農(nóng)業(yè)科技有限公司、汕頭市澄海區(qū)煉鋒冷凍有限公司、汕頭市佳盛食品科技有限公司、蘇南鵝（汕頭）農(nóng)業(yè)食品有限公司等有關(guān)單位，主要職責(zé)是按照汕頭市澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)種養(yǎng)殖戶廣泛參與，與種養(yǎng)殖戶建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、科技類(lèi)項(xiàng)目以及品牌建設(shè)等方面的實(shí)施主體包括政府主管部門(mén)、鎮(zhèn)及街道辦主管部門(mén)、涉農(nóng)社會(huì)組織（包括各類(lèi)預(yù)制菜協(xié)會(huì)）、農(nóng)業(yè)科研單位、水產(chǎn)技術(shù)推廣單位以及引進(jìn)的預(yù)制菜檢測(cè)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)等。（3）監(jiān)督主體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是汕頭市政府。8.2監(jiān)督考核機(jī)制8.2.1部門(mén)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)涉及的各部門(mén)要將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為重點(diǎn)工程大力推進(jìn)。將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況作為目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，逐級(jí)分解產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)、層層簽訂責(zé)任狀，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。8.2.2項(xiàng)目追蹤對(duì)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目要加大跟蹤督辦力度，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，及時(shí)解決落實(shí)；完善考核機(jī)制，實(shí)行月檢查、季點(diǎn)評(píng)、半年通報(bào)、年終考核，年終將對(duì)各成員單位開(kāi)展該項(xiàng)工作情況進(jìn)行評(píng)比分檔，確保澄海區(qū)預(yù)制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序開(kāi)展。第九章扶持政策與保障措施9.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)澄海區(qū)政府以及全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）政府預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)管理部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下合力聯(lián)動(dòng)，履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理等職能，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持工作措施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多渠道籌集資金，形成各方面廣泛參與的多元化投入機(jī)制。汕頭澄海預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要緊緊圍繞《2021-2023年汕頭市創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作方案》和《汕頭市加快推進(jìn)潮汕菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施》等政策文件，提出“八個(gè)一”共21項(xiàng)實(shí)招硬招，加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)主體企業(yè)的管理與幫扶，按照實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)汕頭澄海區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，推動(dòng)“潮汕菜”走向全國(guó)、走向世界各地。各鎮(zhèn)（街道）要逐步將預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值規(guī)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)科普宣傳，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)，共同推動(dòng)澄海預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，讓澄海預(yù)制菜走進(jìn)千家萬(wàn)戶，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。9.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持澄海各鎮(zhèn)（街道）要在廣東省人民政府推出《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的基礎(chǔ)上，積極出臺(tái)具體的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、行業(yè)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌打造、資金支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面建立完善從原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地加工、半成品、成品加工到保鮮配送的覆蓋預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策體系，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。對(duì)預(yù)制菜龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及品牌建設(shè)等方面給予專項(xiàng)扶持。加大對(duì)預(yù)制菜加工方面的科技進(jìn)步支持，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快發(fā)展預(yù)制菜政策性保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供保障。探索建立健全預(yù)制菜專用原料基地“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)企”合作，集中力量支持重點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步加快培育預(yù)制菜核心企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。多途徑支持農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改造，實(shí)現(xiàn)澄海預(yù)制菜快速發(fā)展。9.3加強(qiáng)資金扶持加強(qiáng)相關(guān)資金統(tǒng)籌整合力度，圍繞預(yù)制菜原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地加工、半成品、成品加工及保鮮配送等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快提升預(yù)制菜發(fā)展水平，將預(yù)制菜技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、加工設(shè)備轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才培養(yǎng)等方面納入支持范圍。區(qū)工信局（科技局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)出臺(tái)預(yù)制菜研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)等科研項(xiàng)目，擴(kuò)大預(yù)制菜加工技術(shù)裝備科研工作的支持力度，建立智能化加工車(chē)間，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等與預(yù)制菜加工流通深度融合。鼓勵(lì)全區(qū)范圍內(nèi)綜合運(yùn)用貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金支持預(yù)制菜加工企業(yè)發(fā)展。謀劃設(shè)立一個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接金融資源。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合考慮自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位等因素，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)預(yù)制菜加工企業(yè)發(fā)展、加工產(chǎn)品研發(fā)推廣和重要特色農(nóng)產(chǎn)品原料收購(gòu)的信貸支持力度，滿足企業(yè)對(duì)差異化金融服務(wù)的有效需求。建立償還意外風(fēng)險(xiǎn)保障制度，拓寬精深加工企業(yè)融資渠道。支持符合條件的預(yù)制菜精深加工企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券。9.4加強(qiáng)用地扶持澄海區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的總體用地要求，細(xì)化各主體企業(yè)用地用途分類(lèi)，增加預(yù)制菜產(chǎn)品加工、副產(chǎn)物綜合利用加工和供應(yīng)鏈流通設(shè)施用地規(guī)劃空間。對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)地加工、半成品、成品加工及保鮮配送環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)用地，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排上予以傾斜支持?？蓛?yōu)先考慮本區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地、本地預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)用地，引導(dǎo)預(yù)制菜加工企業(yè)入駐并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)重點(diǎn)支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他企業(yè)或個(gè)人共同建設(shè)、經(jīng)營(yíng)預(yù)制菜加工項(xiàng)目。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源等