突發(fā)停熱應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因設(shè)備故障、能源供應(yīng)中斷或其他原因?qū)е碌耐话l(fā)停熱事件。突發(fā)停熱事件包括但不限于供熱設(shè)備故障、供熱管網(wǎng)泄漏、供熱能源供應(yīng)不足等情況。本預(yù)案旨在指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位迅速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)停熱事件，減少事故損失，保障供熱安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.響應(yīng)分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)突發(fā)停熱事件應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，遵循以下基本原則：

（1）預(yù)防為主：在突發(fā)停熱事件發(fā)生前，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、安全檢查和隱患排查，降低事故發(fā)生的可能性。

（2）分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（3）快速處置：在事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取措施控制事態(tài)，減少損失。

（4）協(xié)同應(yīng)對(duì)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各部門、各層級(jí)之間，以及與外部相關(guān)部門、社會(huì)力量之間，要協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)停熱事件。

（5）信息透明：及時(shí)向相關(guān)部門、社會(huì)公眾發(fā)布事故信息，確保信息暢通。

2.響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)停熱事件造成較大范圍供熱中斷，可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響或公共安全事件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)停熱事件造成一定范圍供熱中斷，可能引發(fā)一定社會(huì)影響或公共安全事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（3）三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)停熱事件造成局部供熱中斷，可能引發(fā)輕微社會(huì)影響或公共安全事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

（4）四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)停熱事件為一般性故障，影響范圍較小，通過常規(guī)措施可以控制時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

3.響應(yīng)分級(jí)措施

（1）一級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急指揮中心，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急響應(yīng)工作；組織專業(yè)救援隊(duì)伍和設(shè)備，迅速開展搶修；及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。

（2）二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急指揮中心，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)各部門、各層級(jí)開展應(yīng)急響應(yīng)；組織搶修力量，盡快恢復(fù)供熱；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，共同應(yīng)對(duì)事件。

（3）三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急指揮中心，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)；組織搶修力量，確保供熱設(shè)施盡快恢復(fù)正常；做好信息發(fā)布工作，穩(wěn)定受影響用戶情緒。

（4）四級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急指揮中心，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)；組織搶修力量，盡快排除故障；做好信息發(fā)布工作，確保受影響用戶了解情況。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)停熱應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)多個(gè)專業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)副總指揮若干名，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮突發(fā)停熱事件的應(yīng)急處置工作。

（2）應(yīng)急辦公室

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理，包括預(yù)案編制、演練組織、信息收集與發(fā)布等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)，下設(shè)以下工作小組：

a.搶修小組

b.應(yīng)急救援小組

c.信息宣傳小組

d.后勤保障小組

e.法律事務(wù)小組

（二）應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)停熱事件的應(yīng)急處置工作；

（2）根據(jù)事故發(fā)展情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；

（3）協(xié)調(diào)各部門、各層級(jí)開展應(yīng)急處置；

（4）向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援；

（5）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

2.應(yīng)急辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布和更新；

（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；

（3）收集、整理、分析突發(fā)停熱事件相關(guān)信息；

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的全面指揮；

（2）搶修小組職責(zé)：

a.快速診斷故障原因，制定搶修方案；

b.組織搶修力量，確保設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行；

c.對(duì)搶修過程進(jìn)行監(jiān)督，確保搶修質(zhì)量；

（3）應(yīng)急救援小組職責(zé)：

a.對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，確保人員安全；

b.協(xié)助搶修小組進(jìn)行設(shè)備搶修；

c.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，確保搶修安全；

（4）信息宣傳小組職責(zé)：

a.及時(shí)收集、整理事故信息，確保信息準(zhǔn)確；

b.向受影響用戶發(fā)布事故信息，穩(wěn)定情緒；

c.向媒體發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論；

（5）后勤保障小組職責(zé)：

a.組織調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；

b.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；

c.協(xié)助其他小組完成應(yīng)急處置任務(wù)；

（6）法律事務(wù)小組職責(zé)：

a.協(xié)助處理事故引起的法律問題；

b.參與事故調(diào)查和處理；

c.提供法律咨詢和意見。

4.各部門、各層級(jí)職責(zé)

各部門、各層級(jí)應(yīng)按照應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，配合完成應(yīng)急處置任務(wù)，確保突發(fā)停熱事件的快速、有效處置。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.值守電話

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，電話號(hào)碼為：（電話號(hào)碼）。該電話由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)接聽，確保隨時(shí)接收突發(fā)停熱事件的信息報(bào)告。

2.負(fù)責(zé)人

應(yīng)急值守電話的責(zé)任人為應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)確保電話暢通，及時(shí)接收并處理信息。

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道

突發(fā)停熱事件的信息接收主要通過以下渠道：

a.24小時(shí)應(yīng)急值守電話；

b.電子郵件；

c.短信；

d.網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)；

e.其他應(yīng)急通訊工具。

2.內(nèi)部通報(bào)程序

（1）信息報(bào)告

當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)停熱事件時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)立即通過上述渠道向應(yīng)急辦公室報(bào)告。

（2）信息確認(rèn)

應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行信息確認(rèn)，確認(rèn)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（3）信息傳遞

確認(rèn)信息后，應(yīng)急辦公室將信息傳遞至現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（三）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

突發(fā)停熱事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)按照以下流程向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息：

a.現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

b.應(yīng)急指揮部總指揮向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告；

c.上級(jí)主管部門、上級(jí)單位進(jìn)行接收并記錄。

2.報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、初步損失、應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況等。

3.報(bào)告時(shí)限

應(yīng)急指揮部應(yīng)在事故發(fā)生后（如：30分鐘內(nèi)）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。

4.責(zé)任人

報(bào)告責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

事故信息通報(bào)可通過以下方式進(jìn)行：

a.直接電話或書面通知；

b.通過政府應(yīng)急管理平臺(tái)；

c.利用公共信息發(fā)布渠道。

2.通報(bào)程序

（1）信息收集

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集突發(fā)停熱事件的相關(guān)信息。

（2）信息審核

應(yīng)急辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

（3）信息發(fā)布

審核通過后，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通過選定的方式向相關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息。

3.責(zé)任人

信息通報(bào)的責(zé)任人為應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)確保通報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門或單位的溝通。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

突發(fā)停熱事件的信息處置與研判遵循以下程序啟動(dòng)響應(yīng)：

a.信息收集：通過應(yīng)急值守電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道收集事故信息。

b.初步研判：應(yīng)急辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。

c.確認(rèn)報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮向應(yīng)急指揮部報(bào)告，確認(rèn)事故信息。

d.決策啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步研判結(jié)果，決定是否啟動(dòng)響應(yīng)。

e.啟動(dòng)公告：應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動(dòng)響應(yīng)，并下達(dá)相關(guān)指令。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

響應(yīng)啟動(dòng)方式分為手動(dòng)啟動(dòng)和自動(dòng)啟動(dòng)兩種：

a.手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，手動(dòng)作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布。

b.自動(dòng)啟動(dòng)：通過預(yù)設(shè)的應(yīng)急信息系統(tǒng)，當(dāng)事故信息自動(dòng)達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)，并通知應(yīng)急指揮部總指揮。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的條件

1.事故性質(zhì)：事故涉及人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.嚴(yán)重程度：事故導(dǎo)致供熱設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，影響范圍廣泛，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

3.影響范圍：事故影響區(qū)域內(nèi)的供熱服務(wù)中斷，影響用戶數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模。

4.可控性：事故現(xiàn)場(chǎng)難以通過常規(guī)手段快速控制，需要緊急救援和應(yīng)急處置。

（三）預(yù)警啟動(dòng)

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，做好以下工作：

1.發(fā)布預(yù)警信息：通過多種渠道向受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意安全。

2.做好響應(yīng)準(zhǔn)備：組織相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備工作。

3.實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展：持續(xù)關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警措施。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。

2.科學(xué)分析處置需求：根據(jù)收集到的信息，科學(xué)分析處置需求，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。

3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事故變化情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。調(diào)整響應(yīng)級(jí)別需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（五）響應(yīng)終止

當(dāng)事故得到有效控制，影響范圍縮小，不再需要緊急處置時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止響應(yīng)。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布渠道包括但不限于以下方式：

a.應(yīng)急廣播系統(tǒng)：通過廣播網(wǎng)絡(luò)向受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息。

b.社交媒體平臺(tái)：利用微博、微信等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

c.公共信息發(fā)布平臺(tái)：通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

d.短信通知：通過短信服務(wù)向用戶發(fā)送預(yù)警信息。

e.通告欄：在公共場(chǎng)所設(shè)置通告欄，張貼預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

預(yù)警信息發(fā)布方式應(yīng)采用以下組合策略：

a.主動(dòng)推送：通過預(yù)設(shè)的程序和算法，自動(dòng)向可能受影響的用戶推送預(yù)警信息。

b.人工發(fā)布：由應(yīng)急辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)，通過電話、郵件等方式人工發(fā)布預(yù)警信息。

c.公共媒體宣傳：通過電視、廣播、報(bào)紙等公共媒體進(jìn)行宣傳。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：

a.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)程度，明確預(yù)警等級(jí)。

b.預(yù)警原因：簡(jiǎn)要說明導(dǎo)致預(yù)警的原因。

c.預(yù)警范圍：明確受影響區(qū)域。

d.預(yù)警措施：提供必要的預(yù)防措施和建議。

e.聯(lián)系方式：提供應(yīng)急辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系方式。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

a.組織應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

b.隊(duì)伍培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

2.物資準(zhǔn)備

a.救援物資：儲(chǔ)備必要的救援物資，如保暖物資、應(yīng)急食品等。

b.設(shè)備準(zhǔn)備：確保應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài)，如發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備等。

3.裝備準(zhǔn)備

a.個(gè)人防護(hù)裝備：為應(yīng)急人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備。

b.搶修裝備：準(zhǔn)備搶修設(shè)備，如焊接設(shè)備、切割設(shè)備等。

4.后勤保障

a.住宿安排：為應(yīng)急人員提供臨時(shí)住宿。

b.餐飲供應(yīng)：確保應(yīng)急人員的餐飲供應(yīng)。

5.通信準(zhǔn)備

a.通信設(shè)備：確保應(yīng)急通信設(shè)備的可用性。

b.通信網(wǎng)絡(luò)：維護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

預(yù)警解除的基本條件包括：

a.事故風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

b.受影響區(qū)域的安全得到保障。

c.預(yù)警信息發(fā)布渠道關(guān)閉。

2.解除要求

預(yù)警解除后，應(yīng)進(jìn)行以下工作：

a.發(fā)布解除信息：通過預(yù)警信息發(fā)布渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。

b.撤離應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)實(shí)際情況，逐步撤離應(yīng)急隊(duì)伍。

c.恢復(fù)正常工作：恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。

3.責(zé)任人

預(yù)警解除的責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)警解除的執(zhí)行情況，確保預(yù)警解除的順利進(jìn)行。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急指揮部總指揮將確定響應(yīng)級(jí)別，分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)響應(yīng)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）應(yīng)急會(huì)議召開

應(yīng)急指揮部總指揮立即召開應(yīng)急會(huì)議，分析事故情況，確定響應(yīng)級(jí)別和處置措施。

（2）信息上報(bào)

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)事故信息。

（3）資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)各部門、各層級(jí)資源，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（4）信息公開

（5）后勤及財(cái)力保障

后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等后勤及財(cái)力保障工作。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

a.設(shè)置警戒區(qū)域，限制無關(guān)人員進(jìn)入；

b.指導(dǎo)受影響用戶進(jìn)行疏散，確保安全；

c.對(duì)疏散路線進(jìn)行監(jiān)控，防止擁堵。

2.人員搜救

a.組織搜救隊(duì)伍，對(duì)可能存在人員被困的區(qū)域進(jìn)行搜救；

b.采用現(xiàn)代化搜救設(shè)備和技術(shù)，提高搜救效率。

3.醫(yī)療救治

a.組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；

b.建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，確保受傷人員得到及時(shí)救治。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

a.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境、人員健康等風(fēng)險(xiǎn)；

b.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。

5.技術(shù)支持

a.提供必要的技術(shù)支持，確保搶修工作順利進(jìn)行；

b.調(diào)集專業(yè)技術(shù)專家，為應(yīng)急處置提供指導(dǎo)。

6.工程搶險(xiǎn)

a.組織搶修隊(duì)伍，對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修；

b.優(yōu)先搶修關(guān)鍵設(shè)備，盡快恢復(fù)供熱。

7.環(huán)境保護(hù)

a.監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染情況；

b.采取必要措施，防止污染擴(kuò)散。

8.人員防護(hù)

a.為應(yīng)急處置人員提供個(gè)人防護(hù)裝備；

b.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員的安全培訓(xùn)。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

a.當(dāng)事故規(guī)模較大、超出本單位應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮決定請(qǐng)求外部支援；

b.通過官方渠道向上級(jí)主管部門、救援機(jī)構(gòu)等請(qǐng)求支援。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

a.與外部救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通、協(xié)調(diào)高效；

b.明確各方職責(zé)，確保聯(lián)動(dòng)工作有序進(jìn)行。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

a.外部救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮；

b.外部救援力量與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（四）響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止的基本條件

a.事故得到有效控制；

b.受影響區(qū)域的安全得到保障；

c.受損設(shè)備得到搶修，供熱恢復(fù)正常。

2.響應(yīng)終止的要求

a.通知相關(guān)各方，包括受影響用戶、政府部門、媒體等；

b.進(jìn)行應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止的責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)監(jiān)督響應(yīng)終止工作的執(zhí)行情況。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

a.預(yù)防為主，防治結(jié)合：在應(yīng)急處置過程中，同步采取污染防治措施，防止二次污染。

b.緊急處置，科學(xué)評(píng)估：對(duì)污染物進(jìn)行緊急處理，同時(shí)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保處理效果。

c.分類處理，達(dá)標(biāo)排放：根據(jù)污染物性質(zhì)，分類進(jìn)行無害化處理，確保排放達(dá)標(biāo)。

2.處理措施

a.現(xiàn)場(chǎng)清理：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行徹底清理，收集污染物，避免擴(kuò)散。

b.污染物隔離：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行隔離，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。

c.污染物收集：使用專業(yè)的收集設(shè)備，對(duì)污染物進(jìn)行收集。

d.污染物處置：根據(jù)污染物性質(zhì)，選擇合適的處置方法，如焚燒、固化、填埋等。

e.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)處理后的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.恢復(fù)原則

a.安全第一，逐步恢復(fù)：在生產(chǎn)秩序恢復(fù)過程中，確保生產(chǎn)安全，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

b.科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)：根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)的生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，有序推進(jìn)恢復(fù)工作。

2.恢復(fù)措施

a.設(shè)備檢查：對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保其安全可靠。

b.生產(chǎn)流程調(diào)整：根據(jù)設(shè)備恢復(fù)情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)效率。

c.員工培訓(xùn)：對(duì)員工進(jìn)行安全操作和應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。

d.質(zhì)量控制：加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確?；謴?fù)后的生產(chǎn)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（三）人員安置

1.安置原則

a.優(yōu)先保障，分類安置：優(yōu)先保障受影響人員的基本生活需求，根據(jù)情況分類安置。

b.人道主義，心理關(guān)懷：關(guān)注受影響人員身心健康，提供必要的人道主義和心理關(guān)懷。

2.安置措施

a.生活救助：為受影響人員提供臨時(shí)住所、生活必需品等救助。

b.就業(yè)援助：協(xié)助受影響人員尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

c.心理輔導(dǎo)：為受影響人員提供心理輔導(dǎo)，幫助其度過心理難關(guān)。

d.信息溝通：保持與受影響人員的溝通，及時(shí)反饋恢復(fù)進(jìn)展情況。

后期處置工作應(yīng)由應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)措施得到有效實(shí)施，并對(duì)后期處置工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)正常運(yùn)行。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急保障涉及的通信單位及人員應(yīng)具備以下聯(lián)系方式：

a.應(yīng)急指揮部總指揮：電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、電子郵件等。

b.應(yīng)急辦公室：電話、移動(dòng)電話、專用通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等。

c.現(xiàn)場(chǎng)指揮部：電話、移動(dòng)電話、便攜式衛(wèi)星通信設(shè)備、無線對(duì)講機(jī)等。

d.應(yīng)急救援隊(duì)伍：電話、移動(dòng)電話、專用通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等。

2.通信方法

a.語(yǔ)音通信：確保電話、對(duì)講機(jī)等語(yǔ)音通信設(shè)備的正常運(yùn)行。

b.數(shù)據(jù)通信：保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享。

c.專用通信：利用衛(wèi)星通信、短波通信等手段，確保緊急情況下通信暢通。

3.備用方案

a.建立備用通信線路和設(shè)備，如光纖、微波等。

b.設(shè)立應(yīng)急通信指揮中心，作為備份通信節(jié)點(diǎn)。

c.制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保在主要通信設(shè)施損壞時(shí)能夠迅速切換。

4.保障責(zé)任人

應(yīng)急通信保障責(zé)任人為應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)確保通信設(shè)備的維護(hù)、更新和備用方案的執(zhí)行。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

應(yīng)急人力資源包括以下部分：

a.專家：聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。

b.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置。

c.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.隊(duì)伍培訓(xùn)與演練

a.定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

b.對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)考核，確保其具備相應(yīng)的應(yīng)急技能。

（三）物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備類型

a.搶修材料：管道、閥門、焊材等。

b.救援設(shè)備：生命探測(cè)儀、切割機(jī)、起重設(shè)備等。

c.醫(yī)療物資：急救包、藥品、醫(yī)療器械等。

d.生活物資：食品、水、帳篷等。

2.存放位置與運(yùn)輸

a.應(yīng)急物資和裝備應(yīng)存放在指定庫(kù)房，標(biāo)識(shí)清晰，便于快速查找。

b.建立應(yīng)急物資和裝備的運(yùn)輸計(jì)劃，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速調(diào)配。

3.更新及補(bǔ)充時(shí)限

a.應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行更新，確保性能符合標(biāo)準(zhǔn)。

b.根據(jù)實(shí)際情況，每（如：半年）進(jìn)行一次全面清點(diǎn)和補(bǔ)充。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

應(yīng)急物資和裝備的管理責(zé)任人為物資裝備保障小組負(fù)責(zé)人，聯(lián)系方式為電話、移動(dòng)電話等。

5.賬冊(cè)管理

建立應(yīng)急物資和裝備的臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、使用情況等信息，并定期進(jìn)行核對(duì)和更新。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應(yīng)策略

a.多源供應(yīng)：確保突發(fā)停熱事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速切換至備用能源供應(yīng)系統(tǒng)。

b.快速恢復(fù)：制定能源設(shè)施快速恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵能源供應(yīng)。

2.能源調(diào)度與分配

a.建立能源調(diào)度中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源供應(yīng)情況。

b.根據(jù)應(yīng)急需求，合理分配能源資源，確保重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)備優(yōu)先供電。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.預(yù)算管理

a.制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

b.建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批流程，確保資金使用的合理性和透明度。

2.資金籌措

a.積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的資金支持。

b.建立應(yīng)急資金儲(chǔ)備機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通管制

a.在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保救援車輛通行暢通。

b.建立應(yīng)急交通指揮中心，協(xié)調(diào)交通資源，優(yōu)化救援路線。

2.運(yùn)輸保障

a.確保應(yīng)急物資和設(shè)備的運(yùn)輸通道暢通無阻。

b.建立應(yīng)急運(yùn)輸車輛調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障救援物資的運(yùn)輸。

（四）治安保障

1.治安維護(hù)

a.與公安機(jī)關(guān)合作，加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安巡邏。

b.設(shè)立治安警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.信息發(fā)布

a.及時(shí)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

b.加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面信息。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持

a.聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

b.利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，輔助應(yīng)急處置決策。

2.數(shù)據(jù)分析

a.對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

b.建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

a.調(diào)集醫(yī)療資源，確保受傷人員得到及時(shí)救治。

b.建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供緊急醫(yī)療救治服務(wù)。

2.醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)

a.對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)急救能力。

b.建立醫(yī)療救護(hù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)。

（七）后勤保障

1.生活保障

a.為應(yīng)急人員提供必要的生活保障，如餐飲、住宿等。

b.建立應(yīng)急生活保障庫(kù)，儲(chǔ)備必要的生活物資。

2.心理支持

a.為應(yīng)急人員提供心理支持服務(wù)，緩解工作壓力。

b.建立心理支持熱線，