中華人民共和國應急管理行業(yè)標準國家級自然災害工程應急救援隊伍建設規(guī)范中華人民共和國應急管理部發(fā)布I前言 Ⅱ 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14建設原則 1 2 26.1組織機構(gòu) 26.2人員配備 27基礎設施建設 3 7.2指揮調(diào)度設施配置要求 37.3實訓演練設施配置要求 37.4物資裝備儲運設施配置要求 37.5其他要求 3 38.1裝備配備 38.2裝備管理 39信息化建設 310制度建設 411應急預案建設 4附錄A(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍指揮調(diào)度設施配置要求 5附錄B(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍實訓演練設施配置要求 6附錄C(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍物資裝備儲運設施配置要求 8附錄D(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍裝備配備要求 9附錄E(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍制度要求 Ⅱ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由中華人民共和國應急管理部提出，救援協(xié)調(diào)和預案管理局業(yè)務管理，政策法規(guī)司統(tǒng)籌管理。大學。本文件為首次發(fā)布。1建設規(guī)范本文件規(guī)定了國家級自然災害工程應急救援隊伍組織機構(gòu)及人員配備、基礎設施建設、裝備建設、信息化建設、制度建設、應急預案建設的總體要求，給出了基礎設施、裝備和制度的分類，規(guī)范了指揮調(diào)度設施配置、實訓演練設施配置、物資裝備儲運設施配置、裝備配備和制度建設的基本要求。本文件適用于國家級自然災害工程應急救援隊伍的建設。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。國家級自然災害工程應急救援隊伍nationalnaturaldisasterengineeringemergencyrescueteam由國家統(tǒng)一規(guī)劃布局，依托國有企業(yè)、事業(yè)單位建設，在發(fā)生自然災害時，執(zhí)行工程搶專業(yè)應急救援力量。3.2國家級自然災害工程救援基地nationalnaturaldisasterengineeringrescuebase為應對自然災害而設置的，具備指揮協(xié)調(diào)、專業(yè)救援、培訓演練和綜合保伍輪訓駐勤、物資裝備儲備調(diào)運等基本條件，能同時執(zhí)行兩起較大或一起重特大自然災害救援任務的專業(yè)應急救援力量。3.3國家級自然災害工程救援隊nationalnaturaldisasterengineeringrescueteam為應對自然災害而設置的，具備專業(yè)救援、機動增援和技術保障等基本功資裝備存儲等基本條件，能獨立執(zhí)行一起重大自然災害救援任務，與工程救援基地協(xié)同聯(lián)動的專業(yè)應急救援力量。工程應急救援engineeringemergencyrescue以工程應急救援隊伍、工程技術、工程機械裝備為主，處置重大自然災害所采取的緊急救援行動。4建設原則4.1國家級自然災害工程應急救援隊伍應做到專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強。4.2國家級自然災害工程應急救援隊伍應健全組織機構(gòu)、優(yōu)化力量編成、完善基礎設施、配齊裝備器24.3國家級自然災害工程應急救援隊伍應根據(jù)任務區(qū)域災害風險特點，儲備必要的救援裝備、物資、器材等；平時依托在建工程項目等方式開展工程練兵和技能培訓，災害多發(fā)期應加強力量部署。5能力要求5.1國家級自然災害工程救援基地(以下簡稱工程救援基地)能夠承擔本區(qū)域重特大自然災害搶險救援，以及跨區(qū)域增援任務；能夠攜帶救援裝備在8h內(nèi)到達周邊500km范圍內(nèi)的任務現(xiàn)場。5.2國家級自然災害工程救援隊(以下簡稱工程救援隊)能夠承擔本區(qū)域自然災害搶險救援，以及協(xié)同相鄰工程救援基地執(zhí)行救援任務；能夠攜帶救援裝備在4h內(nèi)到達周邊200km范圍內(nèi)的任務現(xiàn)場；可根據(jù)區(qū)域災害風險等級變化、救援任務需求等動態(tài)部署。6組織機構(gòu)及人員配備6.1組織機構(gòu)6.1.1國家級自然災害工程應急救援隊伍按照“歸屬管理+專業(yè)類型+隊伍駐地(地級市)+基地(隊)”要素組成命名，為“應急管理部自然災6.1.2國家級自然災害工程應急救援隊伍應設置綜合管理、指揮協(xié)調(diào)、力量建設等職能部門。6.1.3國家級自然災害工程應急救援隊伍應按照指揮管理機構(gòu)一中隊一班(組)的架構(gòu)編配，設1個常備中隊和若干個專業(yè)中隊。需要設置。6.2.1工程救援基地編配人員應不少于200人，常備中隊人員不宜少于50人。應設主任1名、副主任1～2名、工程師1～2名，主任、副主任和工程師應從事工程技術或工程救援工作5年(含)以上，具備本科及以上學歷，且熟悉自然災害工程應急救援業(yè)務及相關知識，并經(jīng)過培訓考核合格或取得相關資格后方能上崗。6.2.2工程救援隊編配人員應不少于100人，常備中隊人員不宜少于40人。應設大隊長1名、副大隊長1～2名、工程師1～2名，大隊長、副大隊長和工程師應從事工程技術或工程救援工作5年(含)以上，具備本科及以上學歷，且熟悉自然災害工程應急救援業(yè)務及相關知識，并經(jīng)過培訓考核合格或取得相關資格后方能上崗。6.2.3中隊應設隊長1名、副隊長1名，配備1～2名工程技術人員，中隊長和副中隊長應從事工程救援工作3年(含)以上，具備大專及以上學歷，且熟悉自然災害工程應急救援業(yè)務及相關知識，并經(jīng)過培訓考核合格或取得相關資格后方能上崗。6.2.4班(組)應設班(組)長1名、副班(組)長1名，并由包括班(組)長、副班(組)長在內(nèi)的9名(含)以上救援隊員組成，班(組)長和副班(組)長應具備高中及以上學歷，從事工程救援工作1年以上，并經(jīng)過培訓考核合格，取得相關操作資格證后方能上崗。3國家級自然災害工程應急救援隊伍應按照附錄A的規(guī)定配置指揮調(diào)度設施。國家級自然災害工程應急救援隊伍應按照附錄B的規(guī)定配置實訓演練設施。國家級自然災害工程應急救援隊伍應按照附錄C的規(guī)7.5.1國家級自然災害工程應急救援隊伍應配置必要的辦公設備和其他輔助設施。49.3工程救援基地通信信息化模塊包括但不限于值班值守、災情搜集、指揮調(diào)度、視頻會商等功能。9.4工程救援隊通信信息化模塊至少應包括值班值守、視頻會商等功能。10.1國家級自然災害工程應急救援隊伍應按照附錄E中的表E.1的規(guī)定建立管理制度。10.2國家級自然災害工程應急救援隊伍應按照附錄E中的表E.1的規(guī)定建立相關記錄和報表。10.3國家級自然災害工程應急救援隊伍應編制年度工作計劃、訓練計劃、演練計劃、總結(jié)以及半年和年度應急救援工作評估報告。11應急預案建設11.1國家級自然災害工程應急救援隊伍應根據(jù)承擔應急救援任務方向、區(qū)域內(nèi)自然災害類型和特點，制定相關行動方案。11.2應急預案重點內(nèi)容包括適用范圍、應急響應流程和措施、應急指揮協(xié)同要求、救援隊伍力量編成、救援行動構(gòu)想、綜合保障措施和其他有關措施等要求。11.3應急預案應組織專家進行評估，并報上級審核批準，同時應做好與駐地地級(或設區(qū)的市)以上黨委政府相關預案銜接工作。11.4國家級自然災害工程應急救援隊伍應建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取應急拉動、實戰(zhàn)演11.5國家級自然災害工程應急救援隊伍應通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。11.6國家級自然災害工程應急救援隊伍應建立應急預案定期評估制度。應急預案應根據(jù)有關法律法5(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍指揮調(diào)度設施配置要求表A.1規(guī)定了國家級自然災害工程應急救援隊伍指揮調(diào)度設施配置要求，其中的設施可兼并配置或使用。表A.1國家級自然災害工程應急救援隊伍指揮調(diào)度設施配置要求隊要求1指揮室辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機等設施和物品▲▲2際，設置視頻會議系統(tǒng)▲▲3值班室區(qū)、值班區(qū)和技術支撐等席位▲▲4備勤室習桌椅、床、器材架等設施▲▲5教學培訓多媒體教室示屏)、音視頻系統(tǒng)等教學設備▲▲6仿真模擬▲△7▲▲8具備存放和管理特殊設備或器材的功能，配置器材架、▲▲9用于開展臺球、乒乓球、跑步、健身等文體活動，配置臺▲△隊員宿舍▲▲臺、洗碗池等▲▲▲▲衛(wèi)生間▲▲醫(yī)務室△△晾衣室△△6(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍實訓演練設施配置要求表B.1規(guī)定了國家級自然災害工程應急救援隊伍實訓演練設施配置要求。表B.1國家級自然災害工程應急救援隊伍實訓演練設施配置要求隊要求1共同科目心理行為▲△2▲▲3▲△4能夠正常開展室內(nèi)體能訓練和文體活動△△5專業(yè)科目線桿、直角轉(zhuǎn)彎、決口封堵、上下高臺等，可同時滿足不少▲▲6用于開展自卸車、裝載機、吊車及保障車輛等輪式裝備的訓練，設置起伏路段訓練區(qū)、側(cè)方停車訓練區(qū)、直角轉(zhuǎn)彎訓練區(qū)、單雙邊橋訓練區(qū)、蛇形路段訓練區(qū)，可同時滿足不少△△7△△8△△9安裝等科目訓練，設置鋼筋工、模板工、架子工、混凝土工△△電網(wǎng)訓練場用于開展鐵塔組立與拆除、高空作業(yè)、人員出線、導線展放及導線壓接、附件安裝與拆除等科目訓練，設置鐵塔、牽張設備、水泥電線桿、導線、工器具室等，可同時滿足不少于△△陸地搜救用于開展地面搜索救援科目訓練，建筑廢墟移除救援訓內(nèi)等救援訓練以及陸地搜索類、破拆類、頂撐類三大類小型裝備的操作訓練，設置綜合陸地廢墟訓練場、小型機具△△7隊要求專業(yè)科目訓練場時滿足不少于30人開展訓練△△處置訓練場△△處置訓練場△△8(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍物資裝備儲運設施配置要求表C.1規(guī)定了國家級自然災害工程應急救援隊伍物資裝備儲運設施配置要求。表C.1國家級自然災害工程應急救援隊伍物資裝備儲運設施配置要求隊要求1物資庫房地物資器材庫建設面積一般不小于3000m2,工程救援隊物資器材庫建設面積一般不小于2000m2,可根據(jù)承擔政府物資儲運需求進行調(diào)整▲▲2車輛停放庫輪式裝備。按照大型停車位長12m、寬3.25m,中型停車位長9m、寬3m,小型停車位長6m、寬2.救援基地車輛停放庫建設面積一般不小于2000m2,工程救援隊車輛停放庫建設面積一般不小于1000m2,可根據(jù)▲▲3種救援裝備。按照裝備最大長度、寬度各增加1.8m后的平面面積設置。工程救援基地裝備停放庫建設面積一般不小于2000m2,工程救援隊裝備停放庫建設面積一般不小于1000m2,可根據(jù)裝備實際數(shù)量進行調(diào)整▲▲4維修保障庫計算▲△9(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍裝備配備要求表D.1規(guī)定了國家級自然災害工程應急救援隊伍裝備配備要求。表D.1國家級自然災害工程應急救援隊伍裝備配備要求隊要求1通信類▲△2用于重特大災害現(xiàn)場指揮部開設，快速建立一線指△一3搶險車輛無法進入現(xiàn)場時，提供衛(wèi)星通信▲▲4北斗車載終端▲▲5現(xiàn)場融合通信指揮箱△一6△△7370MHz自組網(wǎng)△△8公網(wǎng)單兵圖傳▲▲9▲▲▲▲▲▲偵測類時處理和遠程回傳等△一△一▲▲▲▲▲用于汛期江河水流速度測定隊要求偵測類用于對泥石流、滑坡體等表面快速掃描，為科學制定△△監(jiān)測△△構(gòu)穩(wěn)定性勘測△△用于高風險區(qū)域邊坡滾石、坍塌物穩(wěn)定性監(jiān)測△△△△測，搜索被困人員▲▲△一小型多功能偵察用于地震、洪澇等自然災害現(xiàn)場災情視頻圖像傳輸、△一類▲▲▲△多功能應急救援△一△一▲▲障、決口封堵、溝槽開挖、堆積體清理平整等△一△一▲▲自卸車隊要求類▲△用于搶修搶建道路、回填基坑、鏟除障礙、清除積雪、△△▲▲除雪除冰車△△用于風電場風機倒塌吊運、特重型機械設備側(cè)翻吊△一備配件吊運安裝和堤防潰口封堵現(xiàn)場鋼筋石籠、預制▲▲用于大口徑隧道、隧洞支護預防，邊坡塌方和山體崩塌等事故災害中巖層和表面碎石層加固△一△一△一救援，對巖層、巖石、壩體等結(jié)構(gòu)注漿加固△一△一用于礦山、交通、地下管廊、建筑物塌陷等事故中狹小△一△一△一類▲△▲▲類隧道、地下商場、社區(qū)地下室、能源物流管廊等地下空間大面積嚴重淹沒時的緊急抽排水▲▲隊要求類△一類△△△△△△△△宿營車▲▲移動式自發(fā)電照明燈現(xiàn)場的應急照明▲▲提供穩(wěn)定、可靠、高功率應急電源輸出，保障現(xiàn)場照明、應急通信、醫(yī)療救援等電力需求▲▲△△(規(guī)范性)國家級自然災害工程應急救援隊伍制度要求表E.1規(guī)