議學(xué)任務(wù)政治作業(yè)

村黨支部委員會(huì)和村委會(huì)是什么關(guān)系？他們管的事情是一樣的嗎？村委會(huì)如何產(chǎn)生...？

6.3基層群眾自治制度

成都東部新區(qū)三岔湖高級(jí)中學(xué)

董瓊芳

2025年5月16日解鎖三漁村發(fā)展，探尋基層群眾自治組織形式議題一揮基層民主之筆，繪就三漁村自治新畫卷議題二勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，解碼基層自治的青春方程式議題三揮民主之筆，解青春方程——從三漁村實(shí)踐解碼基層治理的三重維度

議

題一解鎖三漁村發(fā)展，探尋基層群眾自治組織形式觀看視頻

《天府空港草池，云下暢享未來(lái)》EXPERTREVIEW王永澄

議題一：解鎖“三漁村”發(fā)展，探尋基層群眾自治組織形式EXPERTREVIEW王永澄結(jié)合視頻和材料合作探究：（1）村委會(huì)是什么性質(zhì)的組織？

（2）村委會(huì)在三漁村發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了怎樣的作用？

曾經(jīng)的“三漁村”是四川省省級(jí)貧困村，全村有3000多人，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，交通不便，全是泥巴路，晴天一身土，雨天一身泥，出行十分不便。村民趕集只能草池和福田，無(wú)直達(dá)公共交通，只能靠步行或者三輪、兩輪車等簡(jiǎn)易交通工具，十分不方便。由于基礎(chǔ)交通設(shè)施不健全，收購(gòu)商不愿意進(jìn)村收購(gòu)，導(dǎo)致該村的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)銷脫節(jié)，村民無(wú)收入來(lái)源，十分貧困，為了更好的解決上學(xué)、醫(yī)療、生活等問(wèn)題，村里青年人紛紛選擇外出務(wù)工賺錢.........。

近幾年，“三漁村”村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)緊緊抓住天府機(jī)場(chǎng)建設(shè)和成都東部新區(qū)成立的機(jī)遇，積極與政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織等溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持、資金支持和項(xiàng)目合作；在“三不倒”精神（“矛盾多嚇不倒，困難多難不倒，任務(wù)重壓不倒”）的引領(lǐng)下，依托全村村民，克服重重困難，推動(dòng)各類項(xiàng)目實(shí)施。在持續(xù)做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“水稻＋魚、蝦”基礎(chǔ)上，深度挖掘本土文化，打造“三漁萌獅文化村”，大力發(fā)展旅游業(yè)，致力于形成“以農(nóng)為本＋本土文化＋旅游”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前三漁村已完成500多畝的打造，投資1個(gè)多億；村民人均年收入從2014年的4000元/人提升至2024年底的20000多元/人，三漁村變成了村美民富的幸福美麗新村。

知識(shí)拓展從國(guó)徽看國(guó)體小結(jié)議學(xué)提示：（1）基層群眾自治組織。（2）制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，提升人民生活水平。議題一：解鎖三漁村發(fā)展，探尋基層群眾自治組織形式知識(shí)拓展從國(guó)徽看國(guó)體一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式（1）含義：我國(guó)的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。主體領(lǐng)導(dǎo)范圍組織內(nèi)容實(shí)質(zhì)（2）特點(diǎn)：發(fā)生領(lǐng)域的基層性民主參與的直接性管理活動(dòng)的自治性居委會(huì)村委會(huì)1、基層群眾自治方式【拓展延伸】“基層”指什么省市（州、盟）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）縣（區(qū)、旗）中央我國(guó)行政區(qū)劃層級(jí)體系基層自治基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。知識(shí)拓展從國(guó)徽看國(guó)體（1）農(nóng)村：村民委員會(huì)

按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。

性

質(zhì)職

能

辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等?！逦瘯?huì)和居委會(huì)2.基層群眾自治的組織一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式產(chǎn)

生

由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。途徑

在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。

這三個(gè)機(jī)構(gòu)是層級(jí)相同的村級(jí)組織嗎？村黨委和村委會(huì)是什么關(guān)系？村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和另兩個(gè)機(jī)構(gòu)是什么關(guān)系？三個(gè)機(jī)構(gòu)組成人員一樣嗎？拓展：村黨支部、村民委員會(huì)、和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系（1）村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（村兩委）（2）村委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政權(quán)組織，不是黨的機(jī)關(guān)組織，也不是社會(huì)團(tuán)體，而是基層群眾性自治組織。（3）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)：對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo),村委會(huì)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。

★村民委員會(huì)和村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)村黨支部指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充擴(kuò)展01性質(zhì)02任務(wù)03產(chǎn)生

居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。

居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。05意義04內(nèi)容①居委會(huì)成員居民選，②社區(qū)大事居民定，③日常事務(wù)居民管。①維護(hù)居民的合法權(quán)益，②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，③調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安.......（2）城市：居民委員會(huì)一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式

議題二揮基層民主之筆，

繪就三漁村自治新畫卷

議題二：揮基層民主之筆，繪就三漁村自治新畫卷EXPERTREVIEW王永澄

在“三漁村”發(fā)展過(guò)程中，基層黨組織和村委會(huì)選舉嚴(yán)格按照相關(guān)選舉制度進(jìn)行，選舉過(guò)程公開、公正、透明，采用無(wú)記名投票等方式，讓村民自主選擇信任的帶頭人。涉及該村規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)保障資金等重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定。還會(huì)邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證，結(jié)合村莊實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的方案。推行基層民主決策和愛鄰議事制度，協(xié)商共治解難題。資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等情況及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。村民還可以通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反饋，促使相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)解決。強(qiáng)調(diào)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。通過(guò)制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，引導(dǎo)村民參與村里面環(huán)境整治、公共設(shè)施維護(hù)等工作。建立了多種民主協(xié)商平臺(tái)和機(jī)制，如村民議事會(huì)和愛鄰議事制度。村民圍繞村莊發(fā)展的重大問(wèn)題和民生事項(xiàng)，通過(guò)這些平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見和建議。對(duì)于一些涉及多方利益的問(wèn)題，組織相關(guān)利益群體進(jìn)行協(xié)商，尋求共識(shí)和解決方案。

三漁村先后榮獲“成都市三美示范村”、“四好村”、“成都市十佳脫貧致富示范村”、2024年ULI（城市土地學(xué)會(huì)）亞太區(qū)卓越獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。議題二：揮基層民主之筆，繪就三漁村自治新畫卷（1）村干部（帶頭人）是如何產(chǎn)生的？（2）村民議事會(huì)和愛鄰議事制度說(shuō)明村民如何決定村中大事？（3）公開資金使用情況、村民能投訴和舉報(bào)說(shuō)明村民有何權(quán)利？（4）重大事項(xiàng)和項(xiàng)目方案是如何通過(guò)的？（5）村民自己制定村規(guī)民約來(lái)規(guī)范村民行為說(shuō)明村民如何管理？同學(xué)們合作探究：知識(shí)拓展從國(guó)徽看國(guó)體小結(jié)議學(xué)提示：（1）民主選舉；（2）民主決策；（3）民主監(jiān)督；（4）民主協(xié)商；（5）民主管理；議題二：揮基層民主之筆，繪就三漁村自治新畫卷

二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.直接行使民主權(quán)利的途徑形式內(nèi)容民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)、居委會(huì)成員,無(wú)記名投票，公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布眾人商量，有序參與，合理表達(dá)，求同存異，解決問(wèn)題凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體做出決定依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化村務(wù)（居務(wù)）公開、民主評(píng)議→防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤（1）意義：①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。②基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。③擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。（2）要求：應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)。2、發(fā)展基層民主的意義和要求二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐議學(xué)任務(wù)政治作業(yè)課堂總結(jié)基層群眾自治制度民主選舉居民自治的組織村民自治的組織人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐基層群眾自治的含義我國(guó)基層群眾自治的組織形式民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督發(fā)展基層民主的意義

議題三勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，解碼基層自治的青春方程式XIJINPING基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則國(guó)家安。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的最終目的?；A(chǔ)治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上，時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。學(xué)生活動(dòng)：請(qǐng)走訪你所在的村/社區(qū)，深度了解其基層治理現(xiàn)狀，并就治理過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行羅列，并根據(jù)實(shí)地考察情況撰寫“我的基層自治參與計(jì)劃”，要求內(nèi)容具體，方案切實(shí)可行。

高考1.（2024·浙江）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求是，按照“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛，力求做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。下列選項(xiàng)中，體現(xiàn)這一要求的是()①某村通過(guò)展板、微信群、大喇叭廣播等方式開展普法宣傳②某區(qū)組織審判員、檢察員下沉到基層一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題帶回研究③某鎮(zhèn)設(shè)立信訪調(diào)解對(duì)接工作室，發(fā)揮調(diào)解功能，化解基層矛盾④某鎮(zhèn)打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，讓群眾進(jìn)一扇門、調(diào)解各類糾紛

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

高考2.（2023、浙江選考）黨的十八大以來(lái)，中央持續(xù)推動(dòng)管理服務(wù)下移、權(quán)限下放、資源下沉，各地不斷探索機(jī)制創(chuàng)新和體制變革，力求落實(shí)人財(cái)物向基層傾斜，使基層政府責(zé)權(quán)利相匹配，將基層從“治理末梢”變成“治理靶心”，治理重心下移是（）A.規(guī)范行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的要求B.完善我國(guó)基層群眾自治制度的要求C.提升基層政務(wù)服務(wù)效能的要求D.豐富基層群眾自治組織形式的要求

高考3.（2023·山東高考真題）某村為推進(jìn)特色田園綜合體建設(shè)，成立村民自管組并建立“