渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造

實施方案

按照重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設

委員會、重慶市殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好"十四五”特殊困難老

年人家庭適老化改造工作的通知》（渝民〔2022〕242號）的要

求，為鞏固居家養(yǎng)老基礎性地位，促進養(yǎng)老服務提質(zhì)增能，提升

特殊困難老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增加其獲得感、

幸福感，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。

一、目標任務

〃十四五〃期間，以〃室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房

操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配"為主

要目標，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年

人家庭，低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家

庭和計劃生育特殊老年人家庭（以上對象統(tǒng)稱〃特殊困難老年人

家庭〃）實施居家適老化改造?！ㄊ奈濉ㄆ陂g我區(qū)改造實施220

戶，并鼓勵有條件的和有需求的老年人家庭，自主付費改造。

二、基本原則

在實施居家適老化改造工作中，應遵循以下原則：

（-）自愿開展。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護人自愿申

請為前提，開展入戶評估，經(jīng)老年人或其監(jiān)護人簽字確認同意改

造方案后組織實施。老年人及其監(jiān)護人和家庭成員應接受并遵守

居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定，簽署協(xié)議承擔相應義務。

(二)經(jīng)濟實惠。從區(qū)域發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，因地制宜

推進，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的〃形象工程〃O

根據(jù)老年人身體狀況、養(yǎng)老服務需求、居住環(huán)境特點和適老化需

求評估結(jié)果，按照〃一戶一策〃要求，選擇最適合、最迫切的項

目進行改造，幫助防范生活風險，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家

養(yǎng)老品質(zhì)。

(三)市場驅(qū)動。委托第三方機構(gòu)(評估、施工、監(jiān)理等)

開展入戶需求評估、制定改造方案、實施改造監(jiān)理等工作，充分

激發(fā)市場活力，提升供給品質(zhì)，釋放養(yǎng)老服務消費潛能，發(fā)展壯

大養(yǎng)老服務消費市場。

(四)安全規(guī)范。加強全過程監(jiān)管，嚴把工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)

量、工作時效關(guān)，確保居家適老化改造工作嚴格按時間節(jié)點有序

推進、按技術(shù)標準規(guī)范實施。

三、工作內(nèi)容

(-)確定改造對象。

申請者應當具有重慶市渝中區(qū)戶籍，主要從以下人員中按困

難程度和自愿原則遴選，各街道任務分配見附件1:

(1)分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭;

(2)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家

庭；

(3)計劃生育特殊老年人家庭。

屬于高齡類別的，指年滿80周歲的老年人，依據(jù)身份證對年

為準；屬于失能類別的，依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、

自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項指標綜合評估，有4

項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理

能力，認定為"失能"；屬于殘疾類別的，須持有《中華人民共

和國殘疾人證》（第二代或第三代）。低保對象中的高齡、失能、

留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭的，應符合民

政部門及相關(guān)部門的認定要求。

（二）明確改造內(nèi)容。按照《居家適老化改造項目和老年用

品配置推薦清單》（附件2）,從滿足老年人個性化、人性化、

精準化需求的實際出發(fā)，嚴格按照基礎類別和可選類別確定改造

內(nèi)容。清單所列7個類別30個項目分為基礎類和可選類別，其中

7個基礎類項目是政府對居家適老化改造對象家庭予以支持的改

造項目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；23個可選類項目

是根據(jù)改造對象家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和

老年用品。

（三）明確改造場所。申請居家適老化改造的老年人家庭，

應對擬申請改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬申請改造的住

房應符合質(zhì)量安全相關(guān)標準、具備基礎改造條件，且近期未列入

政府征收、拆遷計劃范圍。已納入過區(qū)住房城市建委、區(qū)殘聯(lián)或

其他政府部門和單位補貼項目的，不再重復納入改造范圍。如因

居家適老化改造確需老年人暫時遷出的，應有自行在他處臨時過

渡的能力和條件，納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在街道負

責協(xié)調(diào)安置在區(qū)福利院暫時過渡。其他人員自行安排暫時過渡。

（四）明確改造方式及標準。由區(qū)民政局按照政府招標采購

相關(guān)規(guī)定，公開招投標困難老年人家庭適老化改造機構(gòu)和專業(yè)驗

收機構(gòu)，根據(jù)實際需求及入戶評估確定適老化改造方案，按照每

戶不超過2000元的標準實施，超出部分由老年人自行承擔。

四、時間安排

（-）摸排采集。2023年3月15日前，各街道將本轄區(qū)符

合條件，且未開展過區(qū)住房城市建委、區(qū)殘聯(lián)或其他部門改造項

目的對象（附件3）報區(qū)民政局養(yǎng)老服務和兒童福利科（電子件

和分管領導簽字蓋章的紙質(zhì)件）。

（二）公開招標。按照政府招標采購相關(guān)規(guī)定，區(qū)民政局在

2023年4月25日前根據(jù)街道初報名單,按程序確定特殊困難老

年人家庭適老化改造機構(gòu)、專業(yè)驗收機構(gòu)，兩者不得為同一家單

位或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）改造申請。街道廣泛動員符合條件的特殊困難老年人

家庭進行申請，做到應改盡改。符合條件的特殊困難老年人可自

愿到社區(qū)申請，社區(qū)也可采取主動上門服務幫助老年人申請，并

填寫老年人居家適老化改造申請表（附件4）。申請截止時間為

2023年5月30日。

（四）審核確定。經(jīng)社區(qū)初審、街道審核后（重點核查申請

家庭是否符合改造對象范圍、是否擁有房屋產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)、

房屋是否符合質(zhì)量安全相關(guān)標準、是否重復享受其他相關(guān)改造項

目等），各街道將審核通過的改造申請表于2023年6月10日前

交區(qū)民政局審批，確定擬實施項目名單。

（五）評估設計。第三方改造機構(gòu)根據(jù)擬實施項目名單，及

時進行入戶調(diào)查，嚴格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》

（GB55019-2021）、住房城鄉(xiāng)建設部《家庭無障礙改造指南》和

《無障礙設計標準》（DBJ50T-346-2020）要求，結(jié)合老年人特點

和需求，實施〃一戶一策〃方案，設計改造方案經(jīng)老年人或家屬

簽字確認提交。

（六）施工監(jiān)督。第三方改造機構(gòu)與老年人家庭簽訂適老化

改造協(xié)議，施工過程中留存改造前后照片、產(chǎn)品圖片及相關(guān)說明等

資料。區(qū)民政局、街道工作人員不定時上門查看改造進度和質(zhì)量。

（七）竣工驗收。施工完成后由專業(yè)驗收機構(gòu)驗收并出具驗

收報告，于2023年10月31日前交區(qū)民政局審核認定，驗收成功

后進行結(jié)算（驗收單見附件5）。

（A）資料歸檔及信息錄入。第三方機構(gòu)按照一戶一檔的要

求，整理改造家庭名單、改造方案、施工圖紙、改造前后照片、

驗收報告等資料歸檔并移交各街道及區(qū)民政局。各街道于2023年

12月前，在〃金民工程〃全國養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)及重慶市智慧社

區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺中完成特殊困難老年人家庭適老化改造的信息

錄入工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各街道要高度重視此項工作，切實擔

負起特殊困難老年人家庭居家適老化改造主體責任，要做好改造

對象認定和資格審查，加強部門協(xié)作配合，注重制度銜接，及時

調(diào)度推進，根據(jù)任務分配表（附件1）,在每年10月份以前完成

本轄區(qū)的改造任務，并配合第三方機構(gòu)完成相關(guān)資料報區(qū)民政局

備案。

（二）加強政策宣傳。各街道要加大對特殊困難老年人家庭

居家適老化改造工程宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。

利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等多種媒體，有計劃、有重點的組織開展

宣傳報道，積極引導社會各界廣泛參與、支持民生工程，努力營

造良好社會氛圍。

（三）加強督促檢查。各街道要加強對居家適老化改造實

施的監(jiān)督檢查，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴禁違規(guī)操作、

徇私舞弊、偷工減料。要建立改造臺賬，完善檔案，確?？煽己恕?/p>

可檢查。區(qū)民政局委托第三方對適老化改造工作要進行全程監(jiān)督

管理及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（聯(lián)系人袁麗群聯(lián)系電話：63765155,

郵箱：992852734@）

附件：1.〃十四五〃期間渝中區(qū)特殊困難老年人居家

適老化改造任務分配表

2.居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單

3.符合條件對象匯總統(tǒng)計表

4.重慶市渝中區(qū)居家適老化改造申請表

5.特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單

附件1

“十四五”期間渝中區(qū)特殊困難老年人居家

適老化改造任務分配表

序號改造戶數(shù)69

1解放碑街道20

2朝天門街道20

3七星崗街道20

4南紀門街道20

5菜園壩街道20

6大溪溝街道20

7兩路口街道20

8上清寺街道20

9大坪街道20

10石油路街道20

11化龍橋街道20

合計220

附件2

造項目不睹年用品配置擱爭辭

項目

序號類別項目名稱具體內(nèi)容

類型

在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設防滑磚或者防滑

1防滑處理基礎

地膠，提高安全性。

鋪設水泥坡道或者加設橡膠等材質(zhì)的可移動式坡道，

2高差處理基礎

保證路面平滑、無高差障礙，方便輪椅進出。

（-）

地面改造

3平整硬化對地面進行平整硬化，方便輪椅通過，降低風險?？蛇x

4安裝扶手在高差變化處安裝扶手，輔助老年人通過?？蛇x

5門檻移除移除門檻，保證老年人進門無障礙，方便輪椅進出?？蛇x

6平開門改為推拉門方便開啟，增加通行寬度和輔助操作空間?？蛇x

對衛(wèi)生間、廚房等空間較窄的門洞進行拓寬，改善通

7（二）房門柘寬可詵

過性，力使輪椅進出。

門改造

可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩(wěn)定

8下壓式門把手改造可選

性，方便老年人開門。

9安裝閃光振動門鈴供聽力視力障礙老年人使用。可選

幫助失能老年人完成起身、側(cè)翻、上下床、吃飯等動

10配置護理床可選

作，輔助喂食、處理排泄物等。

（三）輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老

11安裝床邊護欄（抓桿）基礎

臥室改造年人睡眠和活動安全。

避免長期乘坐輪椅或臥床的老年人發(fā)生嚴重壓瘡，包

12配置防壓瘡墊可選

括防壓瘡坐墊、地墊或床墊等。

（四）在如廁區(qū)或者洗浴區(qū)安裝扶手，輔助老年人起身、站

13如廁洗浴設備安裝扶手立、轉(zhuǎn)身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶基礎

改造手、135。扶手、T形扶手或者助力扶手等。

減輕蹲姿造成的腿部壓力，避免老年人如廁時摔倒，

14蹲便器改坐便器可選

方便乘輪椅老年人使用。

15水龍頭改造采用拔桿式或感應水龍頭，方便老年人開關(guān)水閥。可選

（四）

拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿，增加淋浴空間，

16如廁洗浴設備浴缸;淋浴房改造可選

改造方便照護人員輔助老年人洗浴。

17配置淋浴椅輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性?；A

降低操作臺、灶臺、洗菜池高度或者在其下方留出容

18臺面改造可選

膝空間，方便乘輪椅或者體型您小老年人操作。

（五）

廚房設備改造

在吊柜下方設置開敞式中部柜、中部架，方便老年人

19加設中部柜可選

收放物品。

安裝自動安裝感應便攜燈，避免直射光源、強刺激性光源，人

20可選

感應燈具走燈滅，輔助老年人起夜使用。

視情進行高/低位改造，避免老年人下蹲或彎腰，方便

21電源插座及開關(guān)改造可選

老年人插拔電源和使用開關(guān)。

（六）

物理環(huán)境改造

在家具尖角或墻角安裝防撞護角或者防撞條，避免老

安裝防撞護角/防撞

22年人磕碰劃傷，必要時粘貼防滑條、警示條等符合相可選

條、提示標識

關(guān)標準和老年人認知特點的提示標識。

23適老家具配置比如換鞋凳、適老椅、電動升降晾衣架等?？蛇x

輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或四腳手杖、

24于杖基礎

凳拐等。

輔助家人、照護人員推行/幫助老年人站立行走，擴大

25輪椅/助行器可選

老年人活動空間。

26放大裝置運用光學/電子原理進行影像放大，方便老年人近用?？蛇x

（七）幫助老年人聽清聲音來源，增加叮周圍的交流，包括

27老年用品助聽器盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、骨牛助曠器可選

配置等。

輔助老年人講自，包括防灑碗（盤）、助自筷、彎柄

28自助進食器具可選

勺（叉）、飲水杯（壺）等。

用于監(jiān)測失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避

29防走失裝置基礎

免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。

佩戴于人體或安裝在居家環(huán)境中，用于監(jiān)測老年人動

30安全監(jiān)控裝置作或者居室環(huán)境，發(fā)生險情時及時報警。包括紅外探可選

測器、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄露/溢水報警器等。

附件3

街道符合條件對象匯總統(tǒng)計表

填報單位（公章）：分管領導：填報人：填報時間：

序號姓名性別年齡類￡!!住址聯(lián)系方式備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

合計

注：老年人類別：特困高齡、特困失能、特困殘疾人；低保高齡、低保失能、低，呆空巢、

低保殘疾人；計劃生育特殊家庭。

附件4

重慶市渝中區(qū)居家適老化改造申請表

重慶市渝中區(qū)街道社區(qū)填表時間：年月曰

老人姓名性別

身份證號戶籍所在地

申請改造家庭

聯(lián)系電話

地址

家庭人數(shù)房屋類型口電梯房口樓梯房口平房

口申請人所TF口申請人租賃

房屋權(quán)屬

□申請人親屬所有口申請人親屬租賃

房屋產(chǎn)權(quán)人與申請人的關(guān)系

口分散特困中的高齡、失能、殘疾老年人家庭

申請人類別口低保中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭

口計劃生育特殊家庭

本人及家庭成員自愿申請居家適老化改造，有權(quán)或經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人