鎮(zhèn)政府收支管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鎮(zhèn)政府收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及所屬各部門(mén)、各事業(yè)單位的收支管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法組織收入，合理安排支出，確保收支活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則收支數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則涵蓋鎮(zhèn)政府所有收支項(xiàng)目，不得遺漏，確保財(cái)務(wù)信息全面。4.收支平衡原則統(tǒng)籌兼顧，合理安排收支，保持收支平衡，避免出現(xiàn)赤字。5.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，以最小的投入獲取最大的社會(huì)效益。二、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入包括上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)撥入的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)，如人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。2.預(yù)算外資金收入按照國(guó)家規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金收入，如行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等。3.其他收入包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)出租收入等。（二）收入管理要求1.收入票據(jù)管理統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，不得自行印制或使用非法票據(jù)。建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷(xiāo)登記制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，確保票據(jù)安全。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。2.收入核算管理各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。按照收入類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確清晰。定期與財(cái)政部門(mén)、相關(guān)單位核對(duì)收入賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因并處理。3.收入監(jiān)督管理鎮(zhèn)政府內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)收入情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查收入的合法性、真實(shí)性和完整性。接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。三、支出管理（一）支出分類(lèi)1.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.專(zhuān)項(xiàng)支出根據(jù)鎮(zhèn)政府工作需要安排的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)支出。（二）支出審批流程1.預(yù)算內(nèi)支出審批各部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算編制月度用款計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。金額較小的支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；金額較大的支出經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。財(cái)務(wù)人員根據(jù)審批后的用款計(jì)劃辦理資金支付手續(xù)。2.預(yù)算外支出審批預(yù)算外支出項(xiàng)目需先報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)會(huì)議研究批準(zhǔn)，明確支出事項(xiàng)、金額和資金來(lái)源。按照預(yù)算內(nèi)支出審批流程進(jìn)行審批，確保支出合規(guī)。3.專(zhuān)項(xiàng)支出審批專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目應(yīng)編制詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照審批的預(yù)算和方案執(zhí)行，定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目完成后，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和資金結(jié)算，按照審批程序辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、福利等支出合法合規(guī)。2.公用支出標(biāo)準(zhǔn)辦公費(fèi)：根據(jù)實(shí)際工作需要，合理核定辦公用品采購(gòu)數(shù)量和金額，實(shí)行限額控制。印刷費(fèi)：按照印刷項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量等確定合理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。水電費(fèi)：按照實(shí)際用量結(jié)算，加強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，降低能耗。差旅費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方差旅費(fèi)管理規(guī)定，明確出差審批程序、交通工具乘坐標(biāo)準(zhǔn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)等。會(huì)議費(fèi)：控制會(huì)議規(guī)模和次數(shù)，嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，明確會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)費(fèi)：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、師資、場(chǎng)地等因素合理確定培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公務(wù)接待審批制度。公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：按照車(chē)輛編制、使用情況等核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車(chē)輛維修、加油、保險(xiǎn)等管理。3.專(zhuān)項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)、要求等，制定具體的支出標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（四）支出監(jiān)督管理1.財(cái)務(wù)審核監(jiān)督財(cái)務(wù)人員對(duì)每一筆支出進(jìn)行審核，檢查票據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性，支出審批手續(xù)是否齊全，支出是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)不符合要求的支出，不予報(bào)銷(xiāo)。2.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督鎮(zhèn)政府內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)支出情況進(jìn)行審計(jì)，檢查支出的合規(guī)性、效益性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲和改進(jìn)管理。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)鎮(zhèn)政府年度工作計(jì)劃和財(cái)力狀況，合理編制預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，優(yōu)先保障鎮(zhèn)政府中心工作和民生項(xiàng)目支出。細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。2.編制方法各部門(mén)根據(jù)職責(zé)和工作任務(wù)，提出本部門(mén)年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合鎮(zhèn)政府財(cái)力情況，提出全鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報(bào)鎮(zhèn)政府審定。鎮(zhèn)政府將審定后的預(yù)算草案提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，按照規(guī)定程序辦理。2.各部門(mén)按照預(yù)算安排組織收入和支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.財(cái)政部門(mén)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件國(guó)家政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致鎮(zhèn)政府收支情況發(fā)生較大變動(dòng)。鎮(zhèn)政府年度工作計(jì)劃有重大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出。因不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難，需要調(diào)整預(yù)算。2.調(diào)整程序由鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審定。鎮(zhèn)政府將預(yù)算調(diào)整方案提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。（四）預(yù)算監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保預(yù)算管理規(guī)范。2.接受鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，定期向其報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、辦公設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、交通工具等。3.無(wú)形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.固定資產(chǎn)購(gòu)置各部門(mén)根據(jù)工作需要提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。固定資產(chǎn)購(gòu)置后，及時(shí)辦理入賬手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)登記和管理。2.無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)入賬和管理。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)，及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，公開(kāi)處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)處置過(guò)程合法、公正、透明。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。六、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，按照規(guī)定報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)和鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等。2.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，為鎮(zhèn)政府決策提供參考依據(jù)。七、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置與職責(zé)分離1.合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、相互制約。2.財(cái)務(wù)崗位主要包括會(huì)計(jì)、出納、審核、資產(chǎn)管理等崗位，各崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。（二）授權(quán)審批控制明確各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)審批程序和審批權(quán)限，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，防止越權(quán)審批和違規(guī)操作。（三）會(huì)計(jì)核算控制規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的管理。（四）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制建立資產(chǎn)管理制度，