政府人員保密管理制度一、總則（一）目的為加強政府人員保密管理，確保國家秘密和工作秘密安全，維護國家安全和利益，保障政府工作的正常開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級政府機關及其工作人員，包括但不限于公務員、參照公務員法管理的人員以及政府聘用的各類工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，依法履行保密職責。2.預防為主原則：強化保密教育，增強保密意識，完善保密措施，防患于未然。3.突出重點原則：對涉及國家安全和利益的重要事項、關鍵崗位和敏感信息，實施重點保護。4.最小化原則：嚴格限定知悉范圍，確保國家秘密和工作秘密僅在必要的范圍內被知曉。5.全程管控原則：對國家秘密和工作秘密的產生、傳遞、使用、存儲、銷毀等全過程實施有效管理。二、保密工作機構與職責（一）保密委員會1.組成：各級政府機關應成立保密委員會，由機關主要負責人擔任主任，其他領導班子成員擔任副主任，各部門負責人為成員。2.職責：貫徹落實國家保密法律法規(guī)和上級保密工作部署，研究決定本機關保密工作重大事項。制定本機關保密工作計劃、制度和措施，并組織實施。組織開展保密宣傳教育、培訓和檢查工作。協(xié)調解決保密工作中的重大問題，對違反保密規(guī)定的行為進行查處。向上級保密工作部門報告本機關保密工作情況。（二）保密工作機構1.設置：保密委員會下設保密工作機構，具體負責日常保密管理工作。保密工作機構可根據(jù)實際情況，設置保密辦公室或配備專職保密工作人員。2.職責：負責保密制度的具體執(zhí)行和監(jiān)督檢查。組織開展保密宣傳教育和培訓活動。管理國家秘密載體，負責密件的收發(fā)、登記、傳遞、保管和清退等工作。對涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)、通信及辦公自動化設備等進行保密技術檢查和管理。組織開展保密要害部門部位的確定、變更和撤銷工作，并實施重點管理。參與保密工作中的泄密事件調查和處理工作。負責與上級保密工作部門和其他相關部門的聯(lián)系與溝通。（三）保密工作人員職責1.保密委員會主任職責：全面領導本機關保密工作，對保密工作負總責。審定保密工作計劃、制度和措施，確保保密工作與機關中心工作同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查。協(xié)調解決保密工作中的重大問題，為保密工作提供必要的人力、物力和財力支持。對保密工作進行監(jiān)督檢查，對保密工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對違反保密規(guī)定的行為進行嚴肅處理。2.保密委員會副主任職責：協(xié)助主任開展保密工作，具體負責組織實施保密工作計劃、制度和措施。組織開展保密宣傳教育、培訓和檢查工作，督促各部門落實保密責任。協(xié)調解決保密工作中的具體問題，及時向主任報告保密工作情況。參與保密工作中的泄密事件調查和處理工作，提出處理意見和建議。3.保密工作機構負責人職責：負責保密工作機構的日常管理工作，組織落實保密委員會的各項決策和部署。制定保密工作具體計劃和措施，組織開展保密宣傳教育、培訓和檢查工作。管理國家秘密載體，確保國家秘密安全。對保密工作中的重要事項進行審核把關，及時向保密委員會報告工作進展情況。組織開展保密要害部門部位的確定、變更和撤銷工作，并實施重點管理。參與保密工作中的泄密事件調查和處理工作，提出處理意見和建議。4.保密工作人員職責：認真貫徹執(zhí)行國家保密法律法規(guī)和本機關保密制度，履行保密職責。組織開展保密宣傳教育和培訓活動，提高機關工作人員的保密意識和技能。負責國家秘密載體的日常管理工作，嚴格按照規(guī)定進行密件的收發(fā)、登記、傳遞、保管和清退等操作。對涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)、通信及辦公自動化設備等進行保密技術檢查和管理，確保其安全運行。協(xié)助保密委員會和保密工作機構開展保密檢查和泄密事件調查處理工作，提供相關資料和證據(jù)。及時發(fā)現(xiàn)和報告保密工作中的問題和隱患，提出改進措施和建議。三、保密教育與培訓（一）教育內容1.保密法律法規(guī)：組織學習《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等相關法律法規(guī)，使政府人員了解保密工作的法律責任和義務。2.保密知識技能：開展保密基礎知識、保密技術防范、密件管理等方面的培訓，提高政府人員的保密業(yè)務能力。3.保密意識教育：通過案例分析、警示教育等形式，增強政府人員的保密意識，使其深刻認識保密工作的重要性。（二）培訓方式1.集中培訓：定期組織全體政府人員參加保密集中培訓，邀請保密專家或業(yè)務骨干進行授課。2.專題培訓：根據(jù)工作需要，針對特定崗位或特定業(yè)務開展專題保密培訓。3.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺，提供在線保密培訓課程，方便政府人員自主學習。4.實地參觀：組織政府人員到保密教育基地或保密工作先進單位進行實地參觀學習，增強感性認識。（三）培訓要求1.制定計劃：每年年初制定保密教育培訓計劃，明確培訓內容、方式、時間和人員范圍等。2.嚴格考核：建立保密教育培訓考核機制，對政府人員的學習情況進行考核，考核結果作為評先評優(yōu)和職務晉升的重要依據(jù)。3.記錄存檔：對保密教育培訓情況進行詳細記錄，建立培訓檔案，妥善保存相關資料。四、保密制度（一）國家秘密管理制度1.定密管理：明確國家秘密的確定、變更和解除程序，嚴格按照保密法律法規(guī)和國家保密局制定的保密事項范圍進行定密。機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。對已定密事項進行定期審核，及時調整密級、保密期限和知悉范圍。2.密件管理：嚴格執(zhí)行國家秘密載體管理制度，對密件的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀等環(huán)節(jié)進行全程管控。密件的制作應在符合保密要求的場所進行，制作過程中應采取必要的保密措施。密件的收發(fā)應進行嚴格登記，注明密級、編號、收發(fā)時間、收發(fā)單位和人員等信息。傳遞密件應通過機要交通、機要通信或專人送達等方式，不得通過普通郵政或非機要渠道傳遞。密件的使用應在符合保密要求的場所進行，使用人員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得擅自擴大知悉范圍。密件的復制應經(jīng)原確定密級的機關、單位或其上級機關批準，復制件應按原件密級進行管理。密件的保存應選擇安全保密的場所，配備必要的保密設備，定期進行清查盤點。密件的維修應在保密技術部門的指導下進行，維修過程中應采取必要的保密措施。密件的銷毀應按照規(guī)定的程序進行，采用符合保密要求的方式進行銷毀，確保國家秘密信息無法恢復。3.涉密會議和活動管理：召開涉密會議和舉辦涉密活動，應提前制定保密工作方案，明確保密措施和要求。會議和活動場所應選擇符合保密要求的地點，采取必要的保密技術防范措施，如安裝保密設備、設置警戒區(qū)域等。對參會人員進行嚴格的資格審查，發(fā)放會議或活動所需的涉密文件、資料等，并要求其妥善保管。會議和活動期間，應安排專人負責保密工作，對會議和活動場所進行巡查，防止無關人員進入。會議和活動結束后，及時收回涉密文件、資料等，進行清點、登記和銷毀。（二）工作秘密管理制度1.確定與范圍：明確工作秘密的定義、確定原則和范圍，對涉及機關工作正常運轉但不屬于國家秘密的事項進行梳理和界定。2.管理措施：參照國家秘密管理制度，對工作秘密的產生、傳遞、使用、存儲、銷毀等環(huán)節(jié)進行管理，確保工作秘密安全。3.知悉范圍控制：嚴格限定工作秘密的知悉范圍，明確知悉人員的保密責任，不得擅自擴大知悉范圍。（三）計算機信息系統(tǒng)保密管理制度1.安全保密防護：涉密計算機信息系統(tǒng)應按照國家保密標準進行建設和管理，采取身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、防火墻等安全保密防護措施。非涉密計算機信息系統(tǒng)不得處理、存儲、傳輸國家秘密和工作秘密信息。如因工作需要確需處理、存儲、傳輸少量國家秘密和工作秘密信息的，應采取必要的保密措施，并報經(jīng)保密工作機構批準。2.網(wǎng)絡管理：加強對涉密網(wǎng)絡的管理，嚴格控制網(wǎng)絡接入，嚴禁將涉密計算機接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共網(wǎng)絡。對涉密網(wǎng)絡進行定期安全檢查和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對非涉密網(wǎng)絡的管理，防止通過非涉密網(wǎng)絡泄露國家秘密和工作秘密信息。3.移動存儲介質管理：嚴格控制移動存儲介質的使用，嚴禁在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用移動存儲介質。對移動存儲介質進行分類管理，標注密級和使用范圍，采取加密等技術手段進行保護。移動存儲介質的維修、報廢應按照保密規(guī)定進行處理，防止信息泄露。（四）通信及辦公自動化設備保密管理制度1.涉密通信設備管理：嚴禁使用普通手機、無繩電話等無線通信設備談論、傳遞國家秘密和工作秘密信息。因工作需要確需使用涉密通信設備的，應按照規(guī)定進行審批和管理，采取必要的保密措施。涉密通信設備應定期進行檢查和維護，確保其安全可靠。2.辦公自動化設備管理：對辦公自動化設備進行分類管理，明確哪些設備可用于處理涉密信息，哪些設備禁止處理涉密信息。用于處理涉密信息的辦公自動化設備應按照國家保密標準進行配置和管理，采取身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等安全保密措施。辦公自動化設備的維修、報廢應按照保密規(guī)定進行處理，防止信息泄露。（五）保密監(jiān)督檢查制度1.檢查內容：保密制度的執(zhí)行情況，包括定密管理、密件管理、涉密會議和活動管理、計算機信息系統(tǒng)保密管理、通信及辦公自動化設備保密管理等方面。保密工作機構和保密工作人員的履職情況。政府人員的保密意識和保密技能。2.檢查方式：定期檢查：每年組織開展一次全面的保密檢查，對各部門保密工作進行檢查評估。不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)進行不定期抽查。專項檢查：針對特定事項或問題開展專項保密檢查。3.問題整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求責任部門限期整改。責任部門應認真分析問題產生的原因，制定切實可行的整改措施，并按時上報整改情況。保密工作機構對整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底解決。（六）泄密事件報告與查處制度1.報告程序：發(fā)生泄密事件后，有關人員應立即采取補救措施，并及時向本機關保密工作機構報告。保密工作機構接到報告后，應迅速核實情況，并在規(guī)定時間內向上級保密工作部門報告。2.查處措施：保密工作機構應會同有關部門對泄密事件進行調查，查明泄密原因、經(jīng)過和后果。根據(jù)調查結果，對泄密責任人依法依規(guī)進行處理，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對泄密事件進行總結分析，查找保密工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以改進，防止類似事件再次發(fā)生。五、保密要害部門部位管理（一）確定原則保密要害部門部位應根據(jù)其涉及國家秘密的程度、數(shù)量以及產生、傳遞、使用、存儲國家秘密的重要性等因素進行確定。（二）確定程序1.部門自評：各部門根據(jù)保密要害部門部位確定原則，對本部門涉及國家秘密的工作崗位和場所進行自評，提出初步意見。2.保密工作機構審核：保密工作機構對各部門上報的初步意見進行審核，綜合考慮各方面因素，提出審核意見。3.保密委員會審定：保密委員會對保密工作機構上報的審核意見進行審定，確定保密要害部門部位名單。（三）管理措施1.人員管理：對保密要害部門部位的工作人員進行嚴格的資格審查，簽訂保密承諾書，明確保密責任。加強對保密要害部門部位工作人員的保密教育和培訓，提高其保密意識和業(yè)務能力。定期對保密要害部門部位工作人員進行考核，對不適合在保密要害部門部位工作的人員及時進行調整。2.場所管理：保密要害部門部位應選擇安全保密的場所，與其他部門進行有效隔離。對保密要害部門部位的場所進行安全