村級(jí)防汛抗旱管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等自然災(zāi)害，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本村級(jí)防汛抗旱管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的防汛抗旱工作，包括預(yù)防、應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)等各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本：把保障村民生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高防范意識(shí)和應(yīng)急能力。3.統(tǒng)一指揮：在村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各村民小組協(xié)同配合，形成防汛抗旱合力。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，提高防汛抗旱工作的科學(xué)性、有效性。二、組織指揮體系（一）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成立村級(jí)防汛抗旱指揮小組，由村黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各村民小組組長(zhǎng)、民兵連長(zhǎng)、水利設(shè)施管理員等。指揮小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.組長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)本村防汛抗旱工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的指示和要求，研究制定本村防汛抗旱工作方案和措施。組織調(diào)配防汛抗旱物資、人員等資源，確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。2.副組長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。督促檢查各部門(mén)、各村民小組防汛抗旱工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。組織開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.成員職責(zé)各村民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本小組村民開(kāi)展防汛抗旱工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施，及時(shí)報(bào)告本小組的災(zāi)情和防汛抗旱工作情況。民兵連長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織民兵隊(duì)伍參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。水利設(shè)施管理員負(fù)責(zé)本村水利設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)報(bào)告水利設(shè)施的損壞情況。三、預(yù)防措施（一）汛前準(zhǔn)備1.開(kāi)展隱患排查在每年汛前，組織對(duì)本村的河道、堤壩、水庫(kù)、涵閘、泵站等水利設(shè)施進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在安全隱患，如滲漏、裂縫、滑坡等。對(duì)本村的房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保在汛期能夠正常使用。對(duì)本村的排水系統(tǒng)進(jìn)行清理，確保排水暢通。2.制定應(yīng)急預(yù)案根據(jù)本村的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.儲(chǔ)備防汛抗旱物資按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛抗旱物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備、救生衣等。建立防汛抗旱物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等流程，確保物資完好無(wú)損，隨時(shí)可用。4.組織培訓(xùn)演練組織防汛抗旱指揮小組成員、各村民小組組長(zhǎng)、民兵連長(zhǎng)、水利設(shè)施管理員等參加防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)，提高其防汛抗旱意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織防汛抗旱應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)、各村民小組之間的協(xié)同配合能力。（二）抗旱準(zhǔn)備1.加強(qiáng)水資源管理制定本村水資源管理方案，合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保障居民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。加強(qiáng)對(duì)本村水資源的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況，為抗旱決策提供依據(jù)。2.維修養(yǎng)護(hù)灌溉設(shè)施在每年旱季來(lái)臨前，組織對(duì)本村的灌溉設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維修養(yǎng)護(hù)，確保灌溉設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)老化、損壞的灌溉設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高灌溉效率。3.做好節(jié)水宣傳通過(guò)廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳節(jié)水知識(shí)，提高村民的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)村民節(jié)約用水。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警信息來(lái)源密切關(guān)注上級(jí)氣象部門(mén)、水利部門(mén)發(fā)布的防汛抗旱預(yù)警信息，及時(shí)獲取相關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)本村氣象、水文情況的監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警發(fā)布方式通過(guò)廣播、微信群、短信等方式，及時(shí)向村民發(fā)布防汛抗旱預(yù)警信息。在本村主要路口、公共場(chǎng)所等顯著位置張貼預(yù)警通知，確保村民能夠及時(shí)了解預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)防汛抗旱的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)將發(fā)生流域性大洪水或特大干旱，可能對(duì)本村造成嚴(yán)重影響。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)將發(fā)生區(qū)域性大洪水或嚴(yán)重干旱，可能對(duì)本村造成較大影響。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)將發(fā)生局部性洪水或中度干旱，可能對(duì)本村造成一定影響。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)將發(fā)生一般性洪水或輕度干旱，可能對(duì)本村造成輕微影響。3.響應(yīng)啟動(dòng)程序由村防汛抗旱指揮小組組長(zhǎng)根據(jù)預(yù)警信息和實(shí)際情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，立即通知各成員單位和各村民小組，按照職責(zé)分工開(kāi)展防汛抗旱工作。（三）應(yīng)急處置措施1.防汛措施當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，組織村民及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保村民生命安全。組織人員對(duì)河道、堤壩等水利設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情。啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，如加固堤壩、封堵決口等。做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活保障。2.抗旱措施組織村民開(kāi)展抗旱自救工作，如打井、修渠、抽水灌溉等。合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保障居民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，防止水源污染。（四）響應(yīng)終止1.終止條件當(dāng)防汛抗旱工作結(jié)束，災(zāi)害影響消除，由村防汛抗旱指揮小組組長(zhǎng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.終止程序應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)通知各成員單位和各村民小組，停止相關(guān)應(yīng)急處置措施。對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的防汛抗旱工作提供參考。五、后期處置（一）災(zāi)情評(píng)估1.評(píng)估內(nèi)容對(duì)本村在防汛抗旱過(guò)程中的受災(zāi)情況進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、水利設(shè)施損壞等情況。分析防汛抗旱工作的成效和存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.評(píng)估方法組織相關(guān)人員對(duì)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，了解受災(zāi)情況。收集各村民小組、各部門(mén)的災(zāi)情報(bào)告，進(jìn)行匯總分析。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，提高評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定本村的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排?；謴?fù)重建計(jì)劃要充分考慮本村的實(shí)際情況和村民的需求，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織村民開(kāi)展恢復(fù)重建工作，如修復(fù)水利設(shè)施、重建房屋、恢復(fù)道路等。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持，加大對(duì)恢復(fù)重建工作的投入。3.做好受災(zāi)群眾救助對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，幫助其解決生活困難，盡快恢復(fù)正常生活。對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛抗旱通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、各村民小組之間通信暢通。2.加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)備的維護(hù)和管理，確保在汛期能夠正常使用。3.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如微信、短信、視頻會(huì)議等，及時(shí)傳遞防汛抗旱信息，提高工作效率。（二）物資與資金保障1.按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛抗旱物資，并確保物資質(zhì)量可靠、存放安全。2.建立防汛抗旱物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等流程，確保物資及時(shí)供應(yīng)。3.積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的資金支持，加大對(duì)防汛抗旱工作的投入。同時(shí)，合理安排本村防汛抗旱資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）人員保障1.組建防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由民兵、志愿者等組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.明確各部門(mén)、各村民小組在防汛抗旱工作中的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。3.加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。七、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.村防汛抗旱指揮小組定期對(duì)各部門(mén)、各村民小組防汛抗旱工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防汛抗旱措施落實(shí)到位。2.對(duì)防汛抗旱工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。3.建立防汛抗旱工作臺(tái)賬，記錄各項(xiàng)