扶貧公用經(jīng)費(fèi)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧公用經(jīng)費(fèi)的使用與管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本單位扶貧工作實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位在扶貧工作中涉及的公用經(jīng)費(fèi)的收支管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t扶貧公用經(jīng)費(fèi)必須專項用于扶貧工作相關(guān)支出，不得挪作他用。2.合理合規(guī)原則經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家法律法規(guī)、財務(wù)制度以及扶貧工作的相關(guān)規(guī)定，確保支出合理、合規(guī)。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，以最少的投入實現(xiàn)最大的扶貧成效，充分發(fā)揮資金在扶貧工作中的推動作用。4.公開透明原則公用經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)保持公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)年度扶貧工作計劃、目標(biāo)任務(wù)以及實際工作需要，參考上一年度扶貧公用經(jīng)費(fèi)使用情況，結(jié)合當(dāng)年物價水平和相關(guān)政策要求，編制扶貧公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制內(nèi)容預(yù)算內(nèi)容應(yīng)涵蓋扶貧工作中各項公用支出，包括但不限于辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)、扶貧項目實施費(fèi)用等。詳細(xì)列出各項費(fèi)用的預(yù)算金額及計算依據(jù)。3.編制流程各扶貧工作相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出本部門下一年度扶貧公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后報財務(wù)部門。財務(wù)部門對各部門預(yù)算申請進(jìn)行匯總、審核，并結(jié)合單位整體財務(wù)狀況和扶貧工作重點，提出綜合平衡意見，形成年度扶貧公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后的預(yù)算草案，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序提交單位職工代表大會或相關(guān)會議審議通過后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因扶貧工作實際需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)由相關(guān)部門提出書面申請，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。經(jīng)財務(wù)部門審核、單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批后，報上級主管部門備案。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算能夠更好地支持扶貧工作開展。（三）預(yù)算監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查財務(wù)部門定期對扶貧公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、支出合規(guī)性、資金使用效益等。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.考核評價建立扶貧公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行考核評價機(jī)制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價?？己私Y(jié)果與部門績效掛鉤，對預(yù)算執(zhí)行情況好的部門給予表彰和獎勵，對預(yù)算執(zhí)行不力的部門進(jìn)行通報批評，并要求其說明原因，提出改進(jìn)措施。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.辦公費(fèi)用于購買辦公用品、文具、紙張、墨盒、硒鼓等辦公耗材，以及辦公設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。2.差旅費(fèi)扶貧工作人員因開展扶貧工作需要出差所發(fā)生的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家及單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.會議費(fèi)組織召開扶貧工作相關(guān)會議所發(fā)生的場地租賃、會議資料印刷、會議設(shè)備租賃、參會人員食宿等費(fèi)用。會議應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模、時間和費(fèi)用，提高會議效率。4.培訓(xùn)費(fèi)為提升扶貧工作人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)而開展的各類培訓(xùn)所發(fā)生的培訓(xùn)師資費(fèi)、培訓(xùn)教材費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、學(xué)員食宿費(fèi)等費(fèi)用。培訓(xùn)應(yīng)注重針對性和實效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。5.印刷費(fèi)用于印刷扶貧工作相關(guān)文件、資料、宣傳冊、報表等所發(fā)生的費(fèi)用。印刷費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制，確保印刷質(zhì)量的前提下選擇性價比高的印刷服務(wù)。6.設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)購置用于扶貧工作的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、交通工具等固定資產(chǎn)的費(fèi)用，以及設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、維修、更新升級等費(fèi)用。設(shè)備購置應(yīng)按照單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行審批和采購，確保設(shè)備符合工作需要且性能良好。7.扶貧項目實施費(fèi)用包括扶貧產(chǎn)業(yè)項目的種苗采購、技術(shù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目驗收等費(fèi)用，以及扶貧民生項目的物資采購、工程施工、服務(wù)費(fèi)用等。扶貧項目實施費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施方案和相關(guān)合同約定執(zhí)行，確保項目順利實施并達(dá)到預(yù)期效果。8.其他費(fèi)用與扶貧工作直接相關(guān)的其他合理支出，如扶貧工作調(diào)研費(fèi)、扶貧工作宣傳費(fèi)、扶貧工作協(xié)調(diào)費(fèi)等。其他費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格控制，確屬必要且符合相關(guān)規(guī)定。（二）審批流程1.一般支出審批單項金額在[X]元以下的日常公用支出，由部門負(fù)責(zé)人審批。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作實際情況，對支出的合理性、必要性進(jìn)行審核，確保支出符合規(guī)定。2.較大金額支出審批單項金額在[X]元（含）以上至[X]元以下的支出，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對支出事項進(jìn)行全面審查，重點關(guān)注支出與扶貧工作的相關(guān)性、資金來源及使用效益等方面，簽署審批意見。3.重大金額支出審批單項金額在[X]元（含）以上的重大支出，由部門負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)從單位整體利益和扶貧工作大局出發(fā)，對重大支出事項進(jìn)行充分討論和決策，確保決策科學(xué)、合理。所有支出審批均需填寫《扶貧公用經(jīng)費(fèi)支出審批表》，詳細(xì)注明支出事項、金額、用途、審批意見等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料（如發(fā)票、合同、審批文件等）。審批表應(yīng)按照規(guī)定程序流轉(zhuǎn)，并存檔備查。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交通費(fèi)用：根據(jù)出差地點和交通方式，按照國家及單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定等級乘坐，特殊情況需乘坐高于規(guī)定等級交通工具的，應(yīng)事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。住宿費(fèi)用：根據(jù)出差地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和實際工作需要，制定不同級別的住宿標(biāo)準(zhǔn)。住宿費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)據(jù)實報銷，超出標(biāo)準(zhǔn)部分自理?；锸逞a(bǔ)助：按照出差自然（日歷）天數(shù)計算，執(zhí)行統(tǒng)一的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?；锸逞a(bǔ)助應(yīng)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑出差審批單和發(fā)票報銷。2.會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會議費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模、時間和費(fèi)用，實行會議定點管理。會議場地租賃、會議資料印刷、會議設(shè)備租賃等費(fèi)用應(yīng)按照市場價格合理確定，參會人員食宿費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會議費(fèi)報銷應(yīng)提供會議通知、參會人員名單、會議費(fèi)用明細(xì)清單等相關(guān)證明材料。3.培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)教材費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)等應(yīng)按照實際發(fā)生額報銷，學(xué)員食宿費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。培訓(xùn)費(fèi)報銷應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)發(fā)票等相關(guān)證明材料。4.其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)其他費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實際工作需要和市場行情合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定審批程序報銷。對于一些特殊支出項目，如扶貧項目實施費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)項目實施方案和合同約定執(zhí)行具體的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（四）支出憑證管理1.憑證要求所有扶貧公用經(jīng)費(fèi)支出必須取得合法、有效的原始憑證。原始憑證應(yīng)具備以下要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等。發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)應(yīng)加蓋財政部門監(jiān)制章。2.憑證審核財務(wù)部門在報銷環(huán)節(jié)應(yīng)對原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核內(nèi)容包括憑證的真實性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。對于不符合要求的原始憑證，應(yīng)要求經(jīng)辦人員補(bǔ)充或更換，否則不予報銷。3.憑證粘貼與報銷經(jīng)辦人員應(yīng)按照規(guī)定將原始憑證整齊粘貼在報銷單上，并注明支出事由、金額、附件張數(shù)等信息。報銷單應(yīng)按照審批流程簽字后提交財務(wù)部門報銷。財務(wù)部門應(yīng)及時對報銷憑證進(jìn)行審核、記賬，并將報銷憑證妥善保管，以備查閱。四、經(jīng)費(fèi)報銷管理（一）報銷流程1.經(jīng)辦人整理報銷憑證經(jīng)辦人按照要求整理好與扶貧公用經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)的原始憑證，確保憑證齊全、合規(guī)，并填寫《扶貧公用經(jīng)費(fèi)報銷單》，詳細(xì)注明支出事項、金額、用途、報銷日期等信息。2.部門負(fù)責(zé)人審核部門負(fù)責(zé)人對報銷憑證的真實性、合理性、必要性進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后在報銷單上簽字審批。3.財務(wù)部門審核財務(wù)部門對報銷憑證進(jìn)行形式審核和內(nèi)容審核，重點審核憑證的合法性、完整性、準(zhǔn)確性以及支出是否符合預(yù)算和相關(guān)規(guī)定。審核通過后，在報銷單上加蓋審核章。4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批根據(jù)支出金額大小，按照審批流程報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)對報銷事項進(jìn)行全面審查，簽署審批意見。5.單位負(fù)責(zé)人審批重大支出事項需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批。單位負(fù)責(zé)人對報銷事項進(jìn)行最終決策，簽署審批意見。6.財務(wù)報銷經(jīng)各級審批通過后的報銷單，由財務(wù)部門按照規(guī)定辦理報銷手續(xù)，支付報銷款項。報銷款項原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給收款人，特殊情況需要現(xiàn)金支付的，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行。（二）報銷期限扶貧公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報銷，原則上應(yīng)在支出發(fā)生后的[X]個工作日內(nèi)辦理報銷手續(xù)。對于因特殊原因未能及時報銷的，經(jīng)辦人應(yīng)向財務(wù)部門說明情況，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長報銷期限。逾期未報銷且無正當(dāng)理由的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。（三）報銷監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督財務(wù)部門定期對扶貧公用經(jīng)費(fèi)報銷情況進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，重點檢查報銷憑證的真實性、合法性、報銷流程的合規(guī)性等。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、審計部門以及社會公眾的監(jiān)督。積極配合相關(guān)部門的檢查工作，如實提供財務(wù)資料和報銷憑證，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改落實。五、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對扶貧公用經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期審計和專項審計，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、效益性，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對扶貧公用經(jīng)費(fèi)的日常財務(wù)管理和監(jiān)督，審核經(jīng)費(fèi)支出憑證，確保支出符合規(guī)定，定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)費(fèi)使用動態(tài)。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對扶貧公用經(jīng)費(fèi)使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況檢查是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，有無超預(yù)算支出、無預(yù)算支出等情況。2.支出合規(guī)性審查各項支出是否符合國家法律法規(guī)、財務(wù)制度以及本單位扶貧公用經(jīng)費(fèi)管理制度的規(guī)定，支出憑證是否真實、合法、有效，審批流程是否合規(guī)。3.資金使用效益評估扶貧公用經(jīng)費(fèi)在扶貧工作中所發(fā)揮的作用，是否達(dá)到預(yù)期的扶貧效果，資金使用是否合理、節(jié)約，有無浪費(fèi)現(xiàn)象。4.財務(wù)核算情況檢查財務(wù)部門對扶貧公用經(jīng)費(fèi)的核算是否準(zhǔn)確、完整，賬目是否清晰，報表是否真實反映經(jīng)費(fèi)使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查內(nèi)部審計部門、財務(wù)部門定期對扶貧公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面檢查，形成檢查報告，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報檢查結(jié)果。2.專項檢查根據(jù)扶貧工作重點和實際需要，針對特定項目、特定事項開展專項檢查，深入了解經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。3.日常監(jiān)督財務(wù)部門在日常報銷審核過程中對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。紀(jì)檢監(jiān)察部門對群眾舉報、投訴的問題進(jìn)行及時調(diào)查核實。（四）問題整改對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。責(zé)任部門應(yīng)針對問題制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人，確保整改工作落實到位。整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)向監(jiān)督檢查部門提交整改報告，監(jiān)督檢查部門對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。六、經(jīng)費(fèi)績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.相關(guān)性原則績效評價指標(biāo)應(yīng)與扶貧工作目標(biāo)緊密相關(guān)，能夠全面反映扶貧公用經(jīng)費(fèi)的使用效果和對扶貧工作的貢獻(xiàn)。3.可比性原則績效評價指標(biāo)應(yīng)具有可比性，便于不同時期、不同項目之間的比較和分析，為決策提供參考依據(jù)。4.動態(tài)性原則根據(jù)扶貧工作實際情況和發(fā)展變化，適時調(diào)整績效評價指標(biāo)和評價方法，確?？冃гu價的科學(xué)性和有效性。（二）評價指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)包括扶貧項目數(shù)量、扶貧受益人口數(shù)量、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等，反映扶貧公用經(jīng)費(fèi)在推動扶貧項目實施和增加扶貧成效方面的產(chǎn)出情況。2.效益指標(biāo)如貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長情況、貧困發(fā)生率下降幅度、扶貧項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等，衡量扶貧公用經(jīng)費(fèi)使用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。3.滿意度指標(biāo)通過對扶貧對象、基層干部群眾等相關(guān)利益主體進(jìn)行滿意度調(diào)查，了解他們對扶貧工作和扶貧公用經(jīng)費(fèi)使用的滿意度，反映扶貧工作的社會認(rèn)可度。（三）評價方法1.目標(biāo)比較法將扶貧公用經(jīng)費(fèi)實際使用效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較，分析目標(biāo)完成情況。2.因素分析法綜合分析影響扶貧公用經(jīng)費(fèi)使用效益的各種因素，評估各因素對績效的影響程度。3.成本效益分析法比較扶貧公用經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的效益情況，評估資金使用的經(jīng)濟(jì)性和效益性。4.公眾評判法通過問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會等方式，廣泛聽取扶貧對象、基層干部群眾等相關(guān)利益主體的意見和建議，對扶貧公用經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行評價。（四）評價周期扶貧公用經(jīng)費(fèi)績效評價原則上每年開展一次，在年度終了后[X]個月內(nèi)完成。對于重大扶貧項目或特定事項，可根據(jù)需要適時開展專項績效評價。（五）評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋與公開績效評價結(jié)果應(yīng)及時反饋給各相關(guān)部門和單位，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。2.改進(jìn)工作各部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，分析存在的問題，制定改進(jìn)措施，不斷提高扶貧公用經(jīng)費(fèi)使用效益和扶貧