招標控制價管理制度一、總則（一）目的為加強公司招標控制價管理，合理確定和有效控制工程造價，保證工程項目質(zhì)量和進度，提高公司經(jīng)濟效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及招標控制價編制、審核、使用及監(jiān)督等相關(guān)活動的工程項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標控制價的編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及相關(guān)政策要求。2.合理性原則：依據(jù)工程項目的特點、市場行情及企業(yè)實際情況，合理確定招標控制價，確保價格真實、合理、公正。3.準確性原則：編制過程中應(yīng)準確計算工程量、選用合適的計價依據(jù)和價格信息，保證招標控制價的準確性。4.保密性原則：參與招標控制價編制、審核等工作的人員應(yīng)對相關(guān)信息嚴格保密，防止泄露。二、職責分工（一）招標部門1.負責組織工程項目的招標工作，包括編制招標文件，明確招標控制價的相關(guān)要求和說明。2.向潛在投標人提供招標控制價等相關(guān)資料，并解答投標人對招標控制價的疑問。3.監(jiān)督招標過程中招標控制價的執(zhí)行情況，確保招標活動按照規(guī)定的價格范圍進行。（二）造價管理部門1.負責招標控制價的編制工作，根據(jù)工程項目的設(shè)計文件、工程量清單等資料，按照規(guī)定的計價規(guī)范和計價方法進行編制。2.對編制完成的招標控制價進行自審，確保其準確性和合理性。3.配合招標部門解答投標人對招標控制價的疑問，提供必要的技術(shù)支持和解釋說明。（三）項目管理部門1.提供工程項目的相關(guān)資料，包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等，協(xié)助造價管理部門準確理解項目要求。2.參與招標控制價的審核工作，從項目實施的角度提出意見和建議，確保招標控制價符合項目實際情況。3.在項目實施過程中，監(jiān)督工程造價的執(zhí)行情況，及時反饋與招標控制價相關(guān)的問題。（四）審計部門1.對招標控制價的編制過程和結(jié)果進行審計監(jiān)督，檢查編制依據(jù)是否充分、計價方法是否合規(guī)、價格是否合理等。2.對招標控制價調(diào)整的必要性和合理性進行審計，確保調(diào)整程序合規(guī)、調(diào)整金額準確。3.對涉及招標控制價的違規(guī)行為進行調(diào)查和處理，提出審計意見和建議。（五）財務(wù)部門1.根據(jù)招標控制價及合同約定，做好工程項目資金的預(yù)算安排和支付管理。2.對招標控制價的執(zhí)行情況進行財務(wù)監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。三、編制依據(jù)（一）國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程造價的法律法規(guī)、計價規(guī)范和計價定額。（二）工程項目的設(shè)計文件，包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等，明確工程的規(guī)模、內(nèi)容、技術(shù)要求等。（三）市場價格信息，如工程造價信息網(wǎng)發(fā)布的材料價格、設(shè)備價格等，以及近期類似工程項目的造價資料。（四）公司內(nèi)部的成本控制目標、預(yù)算管理制度等相關(guān)規(guī)定。四、編制流程（一）資料收集造價管理部門收到項目管理部門提供的工程項目相關(guān)資料后，進行詳細的研究和分析，包括設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等，確保對工程項目有全面準確的了解。（二）現(xiàn)場勘查對于一些復(fù)雜或特殊的工程項目，造價管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場勘查，了解工程現(xiàn)場的實際情況，如地形地貌、施工條件、周邊環(huán)境等，為準確編制招標控制價提供依據(jù)。（三）計價規(guī)范與定額選用根據(jù)工程項目的性質(zhì)和特點，按照國家及地方現(xiàn)行的計價規(guī)范和計價定額，選擇合適的計價方法和定額子目。對于新技術(shù)、新工藝、新材料等，如無相應(yīng)定額可套用，應(yīng)進行市場詢價或參考類似項目的造價資料，合理確定其價格。（四）工程量計算依據(jù)設(shè)計圖紙和工程量計算規(guī)則，對工程項目的各分部分項工程量進行詳細計算。工程量計算應(yīng)準確無誤，避免漏算、錯算等情況。計算完成后，應(yīng)進行認真核對，確保工程量的準確性。（五）價格確定1.材料價格：根據(jù)市場價格信息，結(jié)合工程項目的實際情況，確定主要材料的價格。對于用量較大的材料，應(yīng)進行市場詢價，選擇質(zhì)量可靠、價格合理的供應(yīng)商。對于一些特殊規(guī)格或品牌的材料，如無市場價格可參考，可通過招標、談判等方式確定其價格。2.設(shè)備價格：對于工程項目中的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的品牌、型號、規(guī)格等要求，查詢市場價格或向設(shè)備供應(yīng)商詢價，確定設(shè)備的價格。對于一些大型設(shè)備，還應(yīng)考慮設(shè)備的運輸、安裝、調(diào)試等費用。3.人工價格：根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的人工指導(dǎo)價，結(jié)合工程項目的實際情況，確定人工單價。對于一些技術(shù)含量較高或勞動強度較大的工種，可適當提高人工單價。4.其他費用：按照國家及地方現(xiàn)行的計價規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，計算措施項目費、規(guī)費、稅金等其他費用。措施項目費應(yīng)根據(jù)工程項目的特點和施工方案，合理確定其費用標準。規(guī)費和稅金應(yīng)按照規(guī)定的費率計取。（六）匯總與編制將計算好的工程量、價格等數(shù)據(jù)進行匯總，按照規(guī)定的計價程序編制招標控制價。編制完成后，應(yīng)進行反復(fù)核對和審核，確保招標控制價的準確性和完整性。（七）審核與審批1.自審：造價管理部門編制完成招標控制價后，首先進行自審。自審人員應(yīng)認真核對編制依據(jù)、計算過程、價格確定等方面是否準確無誤，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修正。2.審核：自審?fù)ㄟ^后，將招標控制價提交給審計部門進行審核。審計部門應(yīng)從合法性、合理性、準確性等方面對招標控制價進行全面審核，提出審核意見。造價管理部門根據(jù)審核意見進行修改完善。3.審批：審核通過后的招標控制價報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)項目的實際情況和公司的成本控制目標，對招標控制價進行審批。審批通過后的招標控制價作為工程項目招標的最高限價。五、招標控制價的使用（一）招標文件編制招標部門在編制招標文件時，應(yīng)明確招標控制價的金額、編制依據(jù)、計價規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容，并將招標控制價作為招標文件的重要組成部分提供給潛在投標人。（二）投標報價評審在評標過程中，評標委員會應(yīng)依據(jù)招標文件中規(guī)定的評標辦法，對投標人的投標報價進行評審。投標報價不得高于招標控制價，否則將被視為無效投標。（三）合同簽訂中標人與招標人簽訂的合同價應(yīng)在招標控制價范圍內(nèi)。如因特殊情況需要調(diào)整合同價，應(yīng)按照本制度規(guī)定的程序進行審批。六、調(diào)整規(guī)定（一）調(diào)整條件1.設(shè)計變更：工程項目在實施過程中，因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量增加或減少、工程內(nèi)容發(fā)生變化等，影響招標控制價的，應(yīng)進行調(diào)整。2.不可抗力：由于不可抗力因素，如自然災(zāi)害、政策法規(guī)調(diào)整等，導(dǎo)致工程項目成本增加或減少，影響招標控制價的，應(yīng)進行調(diào)整。3.市場價格波動：主要材料、設(shè)備等價格在合同執(zhí)行期間發(fā)生較大波動，超過合同約定的風(fēng)險范圍，影響招標控制價的，應(yīng)進行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.提出申請：項目管理部門或施工單位根據(jù)實際情況，填寫招標控制價調(diào)整申請表，詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等，并附上相關(guān)證明材料，如設(shè)計變更通知、工程量簽證單、價格調(diào)整文件等。2.審核：造價管理部門收到調(diào)整申請表后，對申請內(nèi)容進行審核。審核人員應(yīng)根據(jù)調(diào)整條件，對調(diào)整的必要性和合理性進行分析，核實工程量和價格的變化情況。審核完成后，出具審核意見。3.審計：審計部門對招標控制價調(diào)整進行審計監(jiān)督。審計人員應(yīng)檢查調(diào)整程序是否合規(guī)、調(diào)整依據(jù)是否充分、調(diào)整金額是否準確等。審計完成后，出具審計報告。4.審批：經(jīng)造價管理部門審核和審計部門審計通過后的招標控制價調(diào)整申請，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見和審計報告，對調(diào)整申請進行審批。審批通過后，按照調(diào)整后的招標控制價執(zhí)行。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對招標控制價的編制、審核、調(diào)整等環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，檢查是否存在違規(guī)行為，如編制依據(jù)不充分、計價方法不合理、價格虛高等。2.公司內(nèi)部設(shè)立舉報渠道，鼓勵員工對招標控制價管理過程中的違規(guī)行為進行舉報。對于舉報屬實的，給予舉報人相應(yīng)的獎勵，并對違規(guī)人員進行嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督接受政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時提供有關(guān)招標控制價管理的資料和信息。對于相關(guān)部門提出的意見和建議，認真整改落實。八、罰則（一）對編制人員的處罰1.因編制失誤導(dǎo)致招標控制價出現(xiàn)重大偏差，給公司造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，給予編制人員警告、罰款、降職等處罰。2.編制人員在編制過程中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的，一經(jīng)查實，給予開除處分，并依法追究其法律責任。（二）對審核人員的處罰1.審核人員未認真履行審核職責，導(dǎo)致招標控制價審核不嚴，給公司造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，給予審核人員警告、罰款、降職等處罰。2.審核人員與編制人員串通作弊，故意隱瞞問題的，給予開除處分，并依法追究其法律責任。（三）對其他相關(guān)人員的處罰1.招標部門、項目管理部門等相關(guān)人員在招標控制價管理過程中