招標(biāo)控制價(jià)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司招標(biāo)控制價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及招標(biāo)控制價(jià)編制、審核、使用及監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)的工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及相關(guān)政策要求。2.合理性原則：依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、市場(chǎng)行情及企業(yè)實(shí)際情況，合理確定招標(biāo)控制價(jià)，確保價(jià)格真實(shí)、合理、公正。3.準(zhǔn)確性原則：編制過(guò)程中應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算工程量、選用合適的計(jì)價(jià)依據(jù)和價(jià)格信息，保證招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性。4.保密性原則：參與招標(biāo)控制價(jià)編制、審核等工作的人員應(yīng)對(duì)相關(guān)信息嚴(yán)格保密，防止泄露。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)部門(mén)1.負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，包括編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)控制價(jià)的相關(guān)要求和說(shuō)明。2.向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)控制價(jià)等相關(guān)資料，并解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的疑問(wèn)。3.監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)控制價(jià)的執(zhí)行情況，確保招標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定的價(jià)格范圍進(jìn)行。（二）造價(jià)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價(jià)的編制工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、工程量清單等資料，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行編制。2.對(duì)編制完成的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行自審，確保其準(zhǔn)確性和合理性。3.配合招標(biāo)部門(mén)解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的疑問(wèn)，提供必要的技術(shù)支持和解釋說(shuō)明。（三）項(xiàng)目管理部門(mén)1.提供工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等，協(xié)助造價(jià)管理部門(mén)準(zhǔn)確理解項(xiàng)目要求。2.參與招標(biāo)控制價(jià)的審核工作，從項(xiàng)目實(shí)施的角度提出意見(jiàn)和建議，確保招標(biāo)控制價(jià)符合項(xiàng)目實(shí)際情況。3.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)督工程造價(jià)的執(zhí)行情況，及時(shí)反饋與招標(biāo)控制價(jià)相關(guān)的問(wèn)題。（四）審計(jì)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查編制依據(jù)是否充分、計(jì)價(jià)方法是否合規(guī)、價(jià)格是否合理等。2.對(duì)招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整的必要性和合理性進(jìn)行審計(jì)，確保調(diào)整程序合規(guī)、調(diào)整金額準(zhǔn)確。3.對(duì)涉及招標(biāo)控制價(jià)的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。（五）財(cái)務(wù)部門(mén)1.根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)及合同約定，做好工程項(xiàng)目資金的預(yù)算安排和支付管理。2.對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。三、編制依據(jù)（一）國(guó)家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程造價(jià)的法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)定額。（二）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，明確工程的規(guī)模、內(nèi)容、技術(shù)要求等。（三）市場(chǎng)價(jià)格信息，如工程造價(jià)信息網(wǎng)發(fā)布的材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格等，以及近期類似工程項(xiàng)目的造價(jià)資料。（四）公司內(nèi)部的成本控制目標(biāo)、預(yù)算管理制度等相關(guān)規(guī)定。四、編制流程（一）資料收集造價(jià)管理部門(mén)收到項(xiàng)目管理部門(mén)提供的工程項(xiàng)目相關(guān)資料后，進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析，包括設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等，確保對(duì)工程項(xiàng)目有全面準(zhǔn)確的了解。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)于一些復(fù)雜或特殊的工程項(xiàng)目，造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，如地形地貌、施工條件、周邊環(huán)境等，為準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)提供依據(jù)。（三）計(jì)價(jià)規(guī)范與定額選用根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照國(guó)家及地方現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)價(jià)定額，選擇合適的計(jì)價(jià)方法和定額子目。對(duì)于新技術(shù)、新工藝、新材料等，如無(wú)相應(yīng)定額可套用，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)或參考類似項(xiàng)目的造價(jià)資料，合理確定其價(jià)格。（四）工程量計(jì)算依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)工程項(xiàng)目的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算。工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免漏算、錯(cuò)算等情況。計(jì)算完成后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保工程量的準(zhǔn)確性。（五）價(jià)格確定1.材料價(jià)格：根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定主要材料的價(jià)格。對(duì)于用量較大的材料，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商。對(duì)于一些特殊規(guī)格或品牌的材料，如無(wú)市場(chǎng)價(jià)格可參考，可通過(guò)招標(biāo)、談判等方式確定其價(jià)格。2.設(shè)備價(jià)格：對(duì)于工程項(xiàng)目中的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的品牌、型號(hào)、規(guī)格等要求，查詢市場(chǎng)價(jià)格或向設(shè)備供應(yīng)商詢價(jià)，確定設(shè)備的價(jià)格。對(duì)于一些大型設(shè)備，還應(yīng)考慮設(shè)備的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等費(fèi)用。3.人工價(jià)格：根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的人工指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定人工單價(jià)。對(duì)于一些技術(shù)含量較高或勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種，可適當(dāng)提高人工單價(jià)。4.其他費(fèi)用：按照國(guó)家及地方現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等其他費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工方案，合理確定其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取。（六）匯總與編制將計(jì)算好的工程量、價(jià)格等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)程序編制招標(biāo)控制價(jià)。編制完成后，應(yīng)進(jìn)行反復(fù)核對(duì)和審核，確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和完整性。（七）審核與審批1.自審：造價(jià)管理部門(mén)編制完成招標(biāo)控制價(jià)后，首先進(jìn)行自審。自審人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)編制依據(jù)、計(jì)算過(guò)程、價(jià)格確定等方面是否準(zhǔn)確無(wú)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修正。2.審核：自審?fù)ㄟ^(guò)后，將招標(biāo)控制價(jià)提交給審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審核。審計(jì)部門(mén)應(yīng)從合法性、合理性、準(zhǔn)確性等方面對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行全面審核，提出審核意見(jiàn)。造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。3.審批：審核通過(guò)后的招標(biāo)控制價(jià)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和公司的成本控制目標(biāo)，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后的招標(biāo)控制價(jià)作為工程項(xiàng)目招標(biāo)的最高限價(jià)。五、招標(biāo)控制價(jià)的使用（一）招標(biāo)文件編制招標(biāo)部門(mén)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)明確招標(biāo)控制價(jià)的金額、編制依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容，并將招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)文件的重要組成部分提供給潛在投標(biāo)人。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)，否則將被視為無(wú)效投標(biāo)。（三）合同簽訂中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂的合同價(jià)應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi)。如因特殊情況需要調(diào)整合同價(jià)，應(yīng)按照本制度規(guī)定的程序進(jìn)行審批。六、調(diào)整規(guī)定（一）調(diào)整條件1.設(shè)計(jì)變更：工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加或減少、工程內(nèi)容發(fā)生變化等，影響招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。2.不可抗力：由于不可抗力因素，如自然災(zāi)害、政策法規(guī)調(diào)整等，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本增加或減少，影響招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。3.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)：主要材料、設(shè)備等價(jià)格在合同執(zhí)行期間發(fā)生較大波動(dòng)，超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，影響招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：項(xiàng)目管理部門(mén)或施工單位根據(jù)實(shí)際情況，填寫(xiě)招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等，并附上相關(guān)證明材料，如設(shè)計(jì)變更通知、工程量簽證單、價(jià)格調(diào)整文件等。2.審核：造價(jià)管理部門(mén)收到調(diào)整申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)根據(jù)調(diào)整條件，對(duì)調(diào)整的必要性和合理性進(jìn)行分析，核實(shí)工程量和價(jià)格的變化情況。審核完成后，出具審核意見(jiàn)。3.審計(jì)：審計(jì)部門(mén)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)人員應(yīng)檢查調(diào)整程序是否合規(guī)、調(diào)整依據(jù)是否充分、調(diào)整金額是否準(zhǔn)確等。審計(jì)完成后，出具審計(jì)報(bào)告。4.審批：經(jīng)造價(jià)管理部門(mén)審核和審計(jì)部門(mén)審計(jì)通過(guò)后的招標(biāo)控制價(jià)調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見(jiàn)和審計(jì)報(bào)告，對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，按照調(diào)整后的招標(biāo)控制價(jià)執(zhí)行。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制、審核、調(diào)整等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查是否存在違規(guī)行為，如編制依據(jù)不充分、計(jì)價(jià)方法不合理、價(jià)格虛高等。2.公司內(nèi)部設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工對(duì)招標(biāo)控制價(jià)管理過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督接受政府建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時(shí)提供有關(guān)招標(biāo)控制價(jià)管理的資料和信息。對(duì)于相關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真整改落實(shí)。八、罰則（一）對(duì)編制人員的處罰1.因編制失誤導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)重大偏差，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予編制人員警告、罰款、降職等處罰。2.編制人員在編制過(guò)程中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的，一經(jīng)查實(shí)，給予開(kāi)除處分，并依法追究其法律責(zé)任。（二）對(duì)審核人員的處罰1.審核人員未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)審核不嚴(yán)，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重，給予審核人員警告、罰款、降職等處罰。2.審核人員與編制人員串通作弊，故意隱瞞問(wèn)題的，給予開(kāi)除處分，并依法追究其法律責(zé)任。（三）對(duì)其他相關(guān)人員的處罰1.招標(biāo)部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)等相關(guān)人員在招標(biāo)控制價(jià)管理過(guò)程中