政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理，提高政務(wù)數(shù)據(jù)的利用效率，促進政務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中涉及的政務(wù)數(shù)據(jù)共享活動，包括數(shù)據(jù)的采集、存儲、共享、使用、安全管理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：政務(wù)數(shù)據(jù)共享活動必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保數(shù)據(jù)來源合法、使用合規(guī)、安全可控。2.需求導(dǎo)向原則：以滿足政務(wù)部門履行職責(zé)和社會公眾服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，提高數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量。3.安全可控原則：強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享的安全保障措施，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和濫用。4.共享共用原則：打破信息壁壘，推動政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)共享共用，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)冗余。二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中的重大事項，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的推進。（二）政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門設(shè)立政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理部門（以下簡稱“管理部門”），作為政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的牽頭部門，負責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的日常管理和協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)包括：1.組織制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理制度、標準規(guī)范和工作流程，并監(jiān)督實施。2.負責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)、運行和維護，保障數(shù)據(jù)共享的技術(shù)支撐。3.受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請，審核共享需求，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)提供部門和使用部門之間的數(shù)據(jù)共享事宜。4.對政務(wù)數(shù)據(jù)共享情況進行統(tǒng)計分析和評估，定期向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展。5.組織開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享培訓(xùn)和宣傳工作，提高相關(guān)人員的數(shù)據(jù)共享意識和業(yè)務(wù)能力。（三）數(shù)據(jù)提供部門各政務(wù)部門作為數(shù)據(jù)提供部門，負責(zé)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)的采集、整理、存儲和維護，按照規(guī)定的格式和要求向政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提供共享數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責(zé)。其主要職責(zé)包括：1.明確本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享的范圍、內(nèi)容和方式，制定數(shù)據(jù)共享目錄，并報管理部門審核。2.按照數(shù)據(jù)共享目錄，及時、準確地向政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提供共享數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的時效性和一致性。3.對本部門提供的共享數(shù)據(jù)進行安全管理，采取必要的安全防護措施，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。4.根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的需求，配合管理部門和使用部門開展數(shù)據(jù)共享相關(guān)工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（四）數(shù)據(jù)使用部門各政務(wù)部門作為數(shù)據(jù)使用部門，根據(jù)履行職責(zé)需要，通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺獲取共享數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定的用途使用數(shù)據(jù)。其主要職責(zé)包括：1.明確本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享的需求，向管理部門提交數(shù)據(jù)共享申請，并說明共享數(shù)據(jù)的用途、使用方式和安全保障措施。2.按照管理部門審核通過的共享申請，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺上獲取共享數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的合法使用。3.對獲取的共享數(shù)據(jù)進行安全管理，采取必要的安全防護措施，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。4.定期向管理部門反饋共享數(shù)據(jù)的使用情況，配合管理部門開展數(shù)據(jù)共享效果評估。三、數(shù)據(jù)采集與存儲（一）數(shù)據(jù)采集1.采集原則合法性原則：數(shù)據(jù)采集活動必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。必要性原則：根據(jù)政務(wù)部門履行職責(zé)的需要，采集必要的數(shù)據(jù)，避免過度采集和重復(fù)采集。準確性原則：確保采集的數(shù)據(jù)真實、準確、完整，能夠反映客觀實際情況。時效性原則：及時采集和更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的時效性和可用性。2.采集方式業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動采集：通過政務(wù)部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照規(guī)定的接口和格式，自動采集相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。人工錄入采集：對于無法通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動采集的數(shù)據(jù)，由相關(guān)工作人員按照規(guī)定的模板和要求，進行人工錄入采集。共享交換采集：通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，與其他政務(wù)部門進行數(shù)據(jù)共享交換，獲取所需的數(shù)據(jù)。3.采集流程數(shù)據(jù)提供部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求，制定數(shù)據(jù)采集計劃，明確采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容、采集方式、采集時間等。數(shù)據(jù)提供部門按照數(shù)據(jù)采集計劃，組織開展數(shù)據(jù)采集工作，并對采集的數(shù)據(jù)進行初步審核和整理。數(shù)據(jù)提供部門將采集并審核整理后的數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的格式和要求，上傳至政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。（二）數(shù)據(jù)存儲1.存儲方式集中存儲：政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺采用集中存儲的方式，對共享數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一存儲和管理。分布式存儲：對于一些大容量、高并發(fā)的數(shù)據(jù)，可以采用分布式存儲的方式，提高數(shù)據(jù)存儲的可靠性和性能。2.存儲安全建立健全數(shù)據(jù)存儲安全管理制度，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等安全措施，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。定期對存儲的數(shù)據(jù)進行安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。加強對存儲設(shè)備和存儲環(huán)境的管理，確保存儲設(shè)備的正常運行和存儲環(huán)境的安全穩(wěn)定。四、數(shù)據(jù)共享（一）共享目錄管理1.目錄編制管理部門負責(zé)組織編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄，明確共享數(shù)據(jù)的名稱、內(nèi)容、提供部門、使用部門、共享方式、共享條件等信息。數(shù)據(jù)提供部門根據(jù)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享的實際情況，按照管理部門的要求，編制本部門的數(shù)據(jù)共享目錄，并報管理部門審核。管理部門對各部門報送的數(shù)據(jù)共享目錄進行審核，匯總形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄，并向社會公布。2.目錄更新數(shù)據(jù)提供部門和使用部門應(yīng)根據(jù)政務(wù)工作的變化和數(shù)據(jù)共享需求的調(diào)整，及時對本部門的數(shù)據(jù)共享目錄進行更新，并報管理部門審核。管理部門定期對政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄進行更新，確保目錄的準確性和時效性。（二）共享申請與審核1.共享申請數(shù)據(jù)使用部門根據(jù)履行職責(zé)需要，向管理部門提交數(shù)據(jù)共享申請，填寫《政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請表》，詳細說明共享數(shù)據(jù)的名稱、用途、使用方式、安全保障措施等內(nèi)容。數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)確保共享申請的真實性、合法性和必要性，并對申請內(nèi)容的準確性和完整性負責(zé)。2.審核流程管理部門收到數(shù)據(jù)共享申請后，對申請內(nèi)容進行初審，審核申請的必要性、合法性和完整性。對于初審?fù)ㄟ^的申請，管理部門將申請信息發(fā)送給數(shù)據(jù)提供部門進行審核。數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對申請進行審核，并反饋審核意見。管理部門根據(jù)數(shù)據(jù)提供部門的審核意見，對申請進行終審。對于終審?fù)ㄟ^的申請，管理部門予以批準，并在政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺上為數(shù)據(jù)使用部門開通數(shù)據(jù)共享權(quán)限；對于終審不通過的申請，管理部門向數(shù)據(jù)使用部門說明原因。（三）共享方式1.無條件共享：對于法律法規(guī)明確規(guī)定可以共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，實行無條件共享。數(shù)據(jù)使用部門通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺直接獲取共享數(shù)據(jù)。2.有條件共享：對于法律法規(guī)未明確規(guī)定，但因履行職責(zé)需要確需共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，實行有條件共享。數(shù)據(jù)使用部門在提交共享申請時，應(yīng)說明共享條件和安全保障措施，經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門審核同意后，通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺獲取共享數(shù)據(jù)。3.不予共享：對于法律法規(guī)明確禁止共享的政務(wù)數(shù)據(jù)，以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜共享的數(shù)據(jù)，實行不予共享。管理部門應(yīng)向數(shù)據(jù)使用部門說明不予共享的原因。（四）共享數(shù)據(jù)使用1.使用范圍數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)按照共享申請中明確的用途使用共享數(shù)據(jù)，不得擅自擴大使用范圍。共享數(shù)據(jù)只能用于政務(wù)部門履行職責(zé)和提供公共服務(wù)，不得用于其他商業(yè)目的或非法用途。2.使用方式數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)根據(jù)共享數(shù)據(jù)的特點和自身業(yè)務(wù)需求，選擇合適的使用方式，如數(shù)據(jù)查詢、下載、接口調(diào)用等。在使用共享數(shù)據(jù)時，數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)遵守政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的使用規(guī)則和安全要求，確保數(shù)據(jù)的安全使用。3.使用記錄數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)建立共享數(shù)據(jù)使用記錄制度，對共享數(shù)據(jù)的使用情況進行詳細記錄，包括使用時間、使用人員、使用目的、使用數(shù)據(jù)內(nèi)容等。數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)定期將共享數(shù)據(jù)使用記錄報送管理部門，以便管理部門進行統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。五、數(shù)據(jù)安全管理（一）安全管理制度1.建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全管理的責(zé)任主體、管理流程、安全措施等內(nèi)容。2.加強對政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的安全管理，制定平臺安全操作規(guī)程，規(guī)范平臺的運行和維護。3.定期對政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全隱患。（二）安全技術(shù)措施1.采用先進的安全技術(shù)手段，如防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等，保障政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。2.對政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的用戶進行身份認證和授權(quán)管理，確保只有授權(quán)用戶才能訪問共享數(shù)據(jù)。3.對共享數(shù)據(jù)進行加密存儲和傳輸，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。（三）安全監(jiān)督與檢查1.管理部門定期對政務(wù)數(shù)據(jù)共享的安全情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)部門進行整改。2.數(shù)據(jù)提供部門和使用部門應(yīng)定期對本部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享的安全情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全事件應(yīng)急處置機制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生安全事件，應(yīng)及時采取措施進行處置，并向上級部門報告。六、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理制度1.建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的目標、原則、流程和方法。2.數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機制，對采集的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量審核，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。3.管理部門定期對政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺上的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時通知數(shù)據(jù)提供部門進行整改。（二）質(zhì)量控制措施1.加強對數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，確保采集的數(shù)據(jù)符合質(zhì)量要求。2.建立數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗規(guī)則，對采集的數(shù)據(jù)進行自動校驗和人工審核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。3.對數(shù)據(jù)共享過程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行跟蹤和監(jiān)控，確保共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（三）質(zhì)量改進1.數(shù)據(jù)提供部門和使用部門應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和評估結(jié)果，分析數(shù)據(jù)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，制定改進措施，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.管理部門定期對政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量改進情況進行總結(jié)和通報，推廣好的經(jīng)驗和做法，推動政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量整體提升。七、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）監(jiān)督考核1.管理部門建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享監(jiān)督考核機制，制定監(jiān)督考核指標和辦法，對數(shù)據(jù)提供部門和使用部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作進行監(jiān)督考核。2.監(jiān)督考核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)共享目錄編制、數(shù)據(jù)提供與使用、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等方面。3.監(jiān)督考核結(jié)果作為對部門和個人績效評價的重要依據(jù)，與部門評優(yōu)評先、個人晉升獎懲掛鉤。（二）責(zé)任追究1.對于在政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中違反本制度規(guī)定，存在數(shù)據(jù)提供不及時、不準確、不完整，數(shù)據(jù)使用違規(guī)，數(shù)據(jù)安全事故等問題的部門和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作失誤或故意行為導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)泄露、篡改、濫用等嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.管理部門定期組織開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的數(shù)據(jù)共享意識和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理制度、標準規(guī)范、操作流程、安全知識等方面。