機場凈空運行管理制度一、總則（一）目的為加強機場凈空管理，保障機場飛行安全，規(guī)范機場凈空運行秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機場實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)從事的一切單位和個人的活動，包括但不限于機場建設(shè)、周邊建設(shè)項目、航空攝影、放風(fēng)箏、放飛氣球等行為。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障飛行安全作為凈空管理的首要目標(biāo)，確保機場凈空環(huán)境符合飛行安全要求。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行凈空管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.協(xié)同配合原則：機場管理機構(gòu)、地方政府相關(guān)部門、駐場單位等各相關(guān)方應(yīng)密切配合，形成合力，共同做好凈空管理工作。二、凈空保護區(qū)劃定與管理（一）凈空保護區(qū)劃定依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本機場的飛行程序和運行要求，劃定機場凈空保護區(qū)范圍。凈空保護區(qū)包括障礙物限制面區(qū)域以及電磁環(huán)境保護區(qū)域等。具體范圍以機場管理機構(gòu)發(fā)布的公告為準(zhǔn)，并在機場周邊顯著位置進行標(biāo)識。（二）凈空保護區(qū)管理措施1.設(shè)立警示標(biāo)志：在凈空保護區(qū)邊界及內(nèi)部相關(guān)位置設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒單位和個人不得從事影響凈空安全的活動。2.建立巡查機制：機場管理機構(gòu)定期對凈空保護區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類影響凈空安全的隱患。3.信息通報：加強與地方政府相關(guān)部門、周邊社區(qū)等的信息溝通，及時通報凈空管理工作情況和相關(guān)要求。三、障礙物管理（一）障礙物限制面規(guī)定1.機場障礙物限制面分為內(nèi)水平面、錐形面、進近面、過渡面、復(fù)飛面等。各限制面的具體尺寸和要求按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.任何單位和個人不得在障礙物限制面區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危及飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。（二）障礙物申報與審批1.新建、改建、擴建可能影響機場凈空的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究階段向機場管理機構(gòu)提出凈空影響評估申請，并提交相關(guān)資料。2.機場管理機構(gòu)收到申請后，組織相關(guān)部門進行凈空影響評估。評估通過的，建設(shè)單位方可按照程序辦理建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)；評估不通過的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項目進行調(diào)整或采取其他措施消除對凈空的影響。3.對于已建成的可能影響機場凈空的障礙物，由障礙物所有者或管理者按照機場管理機構(gòu)的要求進行整改或拆除。（三）障礙物標(biāo)識與測量1.對位于凈空保護區(qū)內(nèi)的障礙物，障礙物所有者或管理者應(yīng)當(dāng)按照機場管理機構(gòu)的要求設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明障礙物的性質(zhì)、高度、位置等信息。2.機場管理機構(gòu)定期對凈空保護區(qū)內(nèi)的障礙物進行測量，確保障礙物的高度、位置等信息準(zhǔn)確無誤。四、電磁環(huán)境管理（一）電磁環(huán)境保護區(qū)域劃定依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，劃定機場電磁環(huán)境保護區(qū)域。電磁環(huán)境保護區(qū)域包括機場導(dǎo)航臺站、通信臺站等周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（二）電磁環(huán)境管理要求1.任何單位和個人不得在電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事下列影響機場電磁環(huán)境的活動：修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；存放金屬堆積物；從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；其他影響機場電磁環(huán)境的活動。2.在電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航管理部門批準(zhǔn)。（三）電磁環(huán)境監(jiān)測與評估1.機場管理機構(gòu)定期對電磁環(huán)境保護區(qū)域的電磁環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握電磁環(huán)境狀況。2.當(dāng)電磁環(huán)境出現(xiàn)異常時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門進行調(diào)查評估，采取有效措施消除影響。五、航空攝影與放風(fēng)箏等活動管理（一）航空攝影管理1.在機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)進行航空攝影活動的，應(yīng)當(dāng)提前向機場管理機構(gòu)提出申請，并提交詳細的攝影計劃和安全保障措施。2.機場管理機構(gòu)對申請進行審核，審核通過的，方可在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)進行航空攝影活動。航空攝影活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保不影響機場正常運行。（二）放風(fēng)箏、放飛氣球等活動管理1.禁止在機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)放風(fēng)箏、放飛氣球等升空物體。2.機場管理機構(gòu)加強對凈空保護區(qū)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止放風(fēng)箏、放飛氣球等違規(guī)行為。對不聽勸阻的，依法予以處理。六、凈空安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.機場凈空保護的法律法規(guī)和相關(guān)政策。2.機場凈空保護區(qū)的范圍和限制要求。3.影響機場凈空安全的行為及其危害。4.遵守凈空安全規(guī)定的重要性和相關(guān)案例。（二）宣傳方式1.利用機場廣播、顯示屏等設(shè)施進行日常宣傳。2.制作宣傳資料，如宣傳冊、海報等，在機場及周邊社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所發(fā)放。3.組織開展凈空安全宣傳活動，如舉辦講座、培訓(xùn)等，提高公眾的凈空安全意識。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)的活動進行日常監(jiān)督檢查。2.民航管理部門負(fù)責(zé)對機場凈空管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對違反凈空管理規(guī)定的行為進行查處。3.地方政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合做好機場凈空管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期巡查：機場管理機構(gòu)定期組織對凈空保護區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。2.不定期抽查：民航管理部門和地方政府相關(guān)部門不定期對機場凈空管理情況進行抽查。3.舉報受理：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾對影響機場凈空安全行為的舉報，并及時進行調(diào)查處理。（三）處罰措施1.對違反本制度規(guī)定，在機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)從事影響凈空安全活動的單位和個人，由民航管理部門或相關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對因違反凈空管理規(guī)定造成機場運行事故或其他嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定機場管理機構(gòu)制定機場凈空運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置流程1.當(dāng)發(fā)生影響機場凈空安全的突發(fā)事件時，機場管理機構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向民航管理部門、地方政府相關(guān)部門報告。2.各應(yīng)急處置部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施消除影響，保障