機(jī)場(chǎng)凈空運(yùn)行管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空管理，保障機(jī)場(chǎng)飛行安全，規(guī)范機(jī)場(chǎng)凈空運(yùn)行秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機(jī)場(chǎng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事的一切單位和個(gè)人的活動(dòng)，包括但不限于機(jī)場(chǎng)建設(shè)、周邊建設(shè)項(xiàng)目、航空攝影、放風(fēng)箏、放飛氣球等行為。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障飛行安全作為凈空管理的首要目標(biāo)，確保機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境符合飛行安全要求。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行凈空管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.協(xié)同配合原則：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)部門、駐場(chǎng)單位等各相關(guān)方應(yīng)密切配合，形成合力，共同做好凈空管理工作。二、凈空保護(hù)區(qū)劃定與管理（一）凈空保護(hù)區(qū)劃定依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本機(jī)場(chǎng)的飛行程序和運(yùn)行要求，劃定機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍。凈空保護(hù)區(qū)包括障礙物限制面區(qū)域以及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域等。具體范圍以機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的公告為準(zhǔn)，并在機(jī)場(chǎng)周邊顯著位置進(jìn)行標(biāo)識(shí)。（二）凈空保護(hù)區(qū)管理措施1.設(shè)立警示標(biāo)志：在凈空保護(hù)區(qū)邊界及內(nèi)部相關(guān)位置設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒單位和個(gè)人不得從事影響凈空安全的活動(dòng)。2.建立巡查機(jī)制：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)凈空保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類影響凈空安全的隱患。3.信息通報(bào)：加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門、周邊社區(qū)等的信息溝通，及時(shí)通報(bào)凈空管理工作情況和相關(guān)要求。三、障礙物管理（一）障礙物限制面規(guī)定1.機(jī)場(chǎng)障礙物限制面分為內(nèi)水平面、錐形面、進(jìn)近面、過(guò)渡面、復(fù)飛面等。各限制面的具體尺寸和要求按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.任何單位和個(gè)人不得在障礙物限制面區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危及飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。（二）障礙物申報(bào)與審批1.新建、改建、擴(kuò)建可能影響機(jī)場(chǎng)凈空的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出凈空影響評(píng)估申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行凈空影響評(píng)估。評(píng)估通過(guò)的，建設(shè)單位方可按照程序辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)；評(píng)估不通過(guò)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施消除對(duì)凈空的影響。3.對(duì)于已建成的可能影響機(jī)場(chǎng)凈空的障礙物，由障礙物所有者或管理者按照機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改或拆除。（三）障礙物標(biāo)識(shí)與測(cè)量1.對(duì)位于凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的障礙物，障礙物所有者或管理者應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明障礙物的性質(zhì)、高度、位置等信息。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的障礙物進(jìn)行測(cè)量，確保障礙物的高度、位置等信息準(zhǔn)確無(wú)誤。四、電磁環(huán)境管理（一）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域劃定依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，劃定機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航臺(tái)站、通信臺(tái)站等周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（二）電磁環(huán)境管理要求1.任何單位和個(gè)人不得在電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；存放金屬堆積物；從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；其他影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)。2.在電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航管理部門批準(zhǔn)。（三）電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域的電磁環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握電磁環(huán)境狀況。2.當(dāng)電磁環(huán)境出現(xiàn)異常時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，采取有效措施消除影響。五、航空攝影與放風(fēng)箏等活動(dòng)管理（一）航空攝影管理1.在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行航空攝影活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交詳細(xì)的攝影計(jì)劃和安全保障措施。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，方可在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)進(jìn)行航空攝影活動(dòng)。航空攝影活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保不影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。（二）放風(fēng)箏、放飛氣球等活動(dòng)管理1.禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)放風(fēng)箏、放飛氣球等升空物體。2.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)凈空保護(hù)區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止放風(fēng)箏、放飛氣球等違規(guī)行為。對(duì)不聽(tīng)勸阻的，依法予以處理。六、凈空安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)政策。2.機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的范圍和限制要求。3.影響機(jī)場(chǎng)凈空安全的行為及其危害。4.遵守凈空安全規(guī)定的重要性和相關(guān)案例。（二）宣傳方式1.利用機(jī)場(chǎng)廣播、顯示屏等設(shè)施進(jìn)行日常宣傳。2.制作宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)等，在機(jī)場(chǎng)及周邊社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所發(fā)放。3.組織開(kāi)展凈空安全宣傳活動(dòng)，如舉辦講座、培訓(xùn)等，提高公眾的凈空安全意識(shí)。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.民航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違反凈空管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。3.地方政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合做好機(jī)場(chǎng)凈空管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期巡查：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)定期組織對(duì)凈空保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理。2.不定期抽查：民航管理部門和地方政府相關(guān)部門不定期對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空管理情況進(jìn)行抽查。3.舉報(bào)受理：設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)影響機(jī)場(chǎng)凈空安全行為的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）處罰措施1.對(duì)違反本制度規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事影響凈空安全活動(dòng)的單位和個(gè)人，由民航管理部門或相關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)因違反凈空管理規(guī)定造成機(jī)場(chǎng)運(yùn)行事故或其他嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)制定機(jī)場(chǎng)凈空運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置流程1.當(dāng)發(fā)生影響機(jī)場(chǎng)凈空安全的突發(fā)事件時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向民航管理部門、地方政府相關(guān)部門報(bào)告。2.各應(yīng)急處置部門按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，采取有效措施消除影響，保障