村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保扶貧資產(chǎn)安全、保值增值，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等形成的扶貧資產(chǎn)的管理。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益得到有效保障。2.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、運(yùn)營(yíng)、處置等流程。3.公開(kāi)透明原則：資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配等情況向村民公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.保值增值原則：采取有效措施，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、扶貧資產(chǎn)分類及產(chǎn)權(quán)界定（一）資產(chǎn)分類1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，如廠房、設(shè)備、合作社股權(quán)等，通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲取收益。2.公益性資產(chǎn)：主要包括用于教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)的資產(chǎn)，如圖書(shū)館、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)等。3.到戶類資產(chǎn)：主要包括直接發(fā)放給貧困戶的生產(chǎn)資料、生活物資等，如牲畜、農(nóng)機(jī)具、住房等。（二）產(chǎn)權(quán)界定1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由村集體投資建設(shè)的項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。村集體與其他主體合作投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照協(xié)議約定明確產(chǎn)權(quán)歸屬。使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金等形成的股權(quán)類資產(chǎn)，原則上產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體代表全體村民持有。2.公益性資產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。3.到戶類資產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，由貧困戶自行管理和使用。三、扶貧資產(chǎn)登記（一）登記內(nèi)容1.資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格等基本信息。2.資產(chǎn)來(lái)源、資金構(gòu)成、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況。3.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配、處置等情況。（二）登記方式建立扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)每一項(xiàng)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，并及時(shí)更新。同時(shí)，利用信息化手段，建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。（三）登記要求1.登記信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。2.登記工作要及時(shí)、規(guī)范，做到賬實(shí)相符。四、扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.運(yùn)營(yíng)主體選擇：優(yōu)先選擇有實(shí)力、信譽(yù)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)、合作社等作為運(yùn)營(yíng)主體。運(yùn)營(yíng)主體的確定要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行，并簽訂規(guī)范的運(yùn)營(yíng)協(xié)議。2.運(yùn)營(yíng)方式：根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，可采取自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式。運(yùn)營(yíng)主體要制定合理的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，加強(qiáng)管理，確保資產(chǎn)安全、高效運(yùn)營(yíng)。3.收益分配：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照一定比例提取公積金、公益金后，主要用于貧困戶分紅、村集體公益事業(yè)等。收益分配方案要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并向村民公開(kāi)。（二）公益性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公益性資產(chǎn)由村集體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，要建立健全管理制度，明確管理責(zé)任，確保資產(chǎn)正常使用和安全維護(hù)。（三）到戶類資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到戶類資產(chǎn)由貧困戶自行運(yùn)營(yíng)管理，村集體要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助貧困戶提高資產(chǎn)使用效益。五、扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立村級(jí)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理小組，成員由村兩委成員、村民代表等組成，負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督。2.定期召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，通報(bào)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況，接受村民監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)政府部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理。六、扶貧資產(chǎn)處置（一）處置情形1.資產(chǎn)已達(dá)到使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的。2.因不可抗力等原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的。3.資產(chǎn)閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)評(píng)估確需處置的。4.其他符合規(guī)定的處置情形。（二）處置方式1.報(bào)廢：對(duì)已達(dá)到使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定后，進(jìn)行報(bào)廢處理。2.轉(zhuǎn)讓：對(duì)閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，可通過(guò)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于評(píng)估值。3.捐贈(zèng)：對(duì)符合條件的資產(chǎn)，可捐贈(zèng)給其他貧困村或公益事業(yè)。（三）處置程序1.由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理主體提出處置申請(qǐng)，經(jīng)村集體研究同意后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行處置。3.處置結(jié)果要向村民公開(kāi)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。七、扶貧資產(chǎn)收益分配（一）分配原則1.注重精準(zhǔn)幫扶原則，優(yōu)先保障貧困戶利益。2.公開(kāi)透明原則，收益分配方案要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并向村民公開(kāi)。3.可持續(xù)發(fā)展原則，合理提取公積金、公益金，確保資產(chǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。（二）分配對(duì)象主要包括貧困戶、村集體公益事業(yè)等。（三）分配方式1.現(xiàn)金分紅：根據(jù)貧困戶貧困程度、家庭人口等因素，確定分紅金額，直接發(fā)放給貧困戶。2.資產(chǎn)收益再投入：將部分收益用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。3.公益事業(yè)支出：提取一定比例的收益用于村集體公益事業(yè)，如道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。（四）分配程序1.由村集體提出收益分配方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.按照分配方案進(jìn)行收益分配，并將分配結(jié)果向村民公開(kāi)。八、扶貧資產(chǎn)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.扶貧資產(chǎn)管理制度、運(yùn)營(yíng)協(xié)議、收益分配方案等文件資料。2.扶貧資產(chǎn)登記臺(tái)賬、評(píng)估報(bào)告、處置審批文件等檔案資料。3.其他與扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)的資料。（二）檔案管理要求1.建立專門(mén)的檔案管理制度，明確檔案管理責(zé)任。2.檔案資料要分類整理、裝訂成冊(cè)，妥善保管。3.檔案資料要保存完整，不得擅自銷(xiāo)毀。九、責(zé)任追究（一）對(duì)在扶貧資產(chǎn)管理工作中存在下列行為的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等處理；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法依規(guī)追究責(zé)任：1.未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記、運(yùn)營(yíng)