扶貧資產(chǎn)登記管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)的管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)登記行為，確保扶貧資產(chǎn)安全完整、保值增值，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、其他涉農(nóng)資金等形成的扶貧資產(chǎn)登記管理工作。扶貧資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行扶貧資產(chǎn)登記管理，確保程序合法、手續(xù)完備。2.精準(zhǔn)管理原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，準(zhǔn)確登記資產(chǎn)信息，做到賬實(shí)相符、產(chǎn)權(quán)清晰。3.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)登記管理過程接受群眾監(jiān)督，登記信息及時(shí)公開，保障群眾知情權(quán)。4.保值增值原則：加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值。二、扶貧資產(chǎn)登記管理職責(zé)分工（一）扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資產(chǎn)登記管理工作，制定相關(guān)管理制度和工作流程，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)登記管理工作。（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資金的籌集、撥付和監(jiān)管，會(huì)同扶貧部門做好扶貧資產(chǎn)登記入賬、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等財(cái)務(wù)管理工作。（三）行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)扶貧資產(chǎn)的登記、確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)等具體工作，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位做好扶貧資產(chǎn)登記管理相關(guān)工作。（四）項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，按照要求做好項(xiàng)目資產(chǎn)的登記、入賬、移交等工作，并建立健全資產(chǎn)管理制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。（五）村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本村扶貧資產(chǎn)的登記管理，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位做好資產(chǎn)移交工作，對(duì)到戶類扶貧資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，確保資產(chǎn)安全。三、扶貧資產(chǎn)登記管理流程（一）資產(chǎn)清查1.項(xiàng)目實(shí)施單位在扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)組織開展資產(chǎn)清查工作，對(duì)形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、核實(shí)，查清資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）資產(chǎn)登記1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，按照扶貧資產(chǎn)的類型和產(chǎn)權(quán)歸屬，填寫《扶貧資產(chǎn)登記臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、資金來源、使用單位、管護(hù)責(zé)任人等信息。2.扶貧資產(chǎn)登記應(yīng)做到準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，確保登記信息與實(shí)際資產(chǎn)情況一致。（三）資產(chǎn)確權(quán)1.對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，可將產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、國(guó)有企事業(yè)單位等。2.對(duì)于公益性資產(chǎn)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮作用。3.對(duì)于到戶類資產(chǎn)，明確到戶貧困戶為資產(chǎn)所有者，由貧困戶自行管理使用。（四）資產(chǎn)入賬1.財(cái)政部門會(huì)同扶貧部門按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)確權(quán)后的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行分類入賬。2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理體系或村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算體系；公益性資產(chǎn)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理；到戶類資產(chǎn)由貧困戶自行登記管理。（五）資產(chǎn)公示1.扶貧資產(chǎn)登記信息應(yīng)在本地區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、資金來源、使用單位、管護(hù)責(zé)任人等，接受群眾監(jiān)督。3.對(duì)群眾提出的異議，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行公示。（六）資產(chǎn)移交1.項(xiàng)目實(shí)施單位在資產(chǎn)登記入賬并公示無異議后，按照規(guī)定及時(shí)將扶貧資產(chǎn)移交給相關(guān)管理主體。2.資產(chǎn)移交應(yīng)簽訂移交協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)移交手續(xù)完備、責(zé)任清晰。四、扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體要按照市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，制定合理的運(yùn)營(yíng)方案，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。2.經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益應(yīng)主要用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興，可通過設(shè)置公益崗位、發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助貧困戶等方式，確保收益惠及貧困群眾。3.經(jīng)營(yíng)主體要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收益分配，定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告收益使用情況。（二）公益性資產(chǎn)管護(hù)1.明確公益性扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。管護(hù)主體可根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，通過自身管護(hù)、委托第三方管護(hù)等方式，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)公益性扶貧資產(chǎn)的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)損壞等問題，保障資產(chǎn)安全和正常使用。3.建立公益性扶貧資產(chǎn)管護(hù)檔案，記錄資產(chǎn)管護(hù)情況，為資產(chǎn)后續(xù)管理提供依據(jù)。（三）到戶類資產(chǎn)使用1.引導(dǎo)貧困戶加強(qiáng)對(duì)到戶類扶貧資產(chǎn)的管理和使用，提高資產(chǎn)使用效益。2.鼓勵(lì)貧困戶利用到戶類扶貧資產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，對(duì)有需求的貧困戶提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。五、扶貧資產(chǎn)處置管理（一）處置原則扶貧資產(chǎn)處置應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開公正、合理評(píng)估、保值增值的原則，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)，處置結(jié)果公平公正。（二）處置情形1.因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力因素導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、滅失的。2.因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等原因，資產(chǎn)已不具備使用價(jià)值或無法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的。3.其他符合規(guī)定的處置情形。（三）處置程序1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)：資產(chǎn)使用單位或管理主體提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說明處置原因、資產(chǎn)現(xiàn)狀等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)清查評(píng)估：由財(cái)政部門會(huì)同扶貧部門組織對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行清查評(píng)估，確定資產(chǎn)價(jià)值。3.處置方案制定：根據(jù)資產(chǎn)清查評(píng)估結(jié)果，制定資產(chǎn)處置方案，明確處置方式、處置價(jià)格、處置收入等內(nèi)容。4.審核審批：資產(chǎn)處置方案報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核審批，涉及重大資產(chǎn)處置的，需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。5.資產(chǎn)處置實(shí)施：按照審核批準(zhǔn)的處置方案，組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。6.處置結(jié)果公示：資產(chǎn)處置結(jié)果在本地區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，辦理資產(chǎn)核銷等相關(guān)手續(xù)。（四）處置收入管理1.扶貧資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入政府非稅收入管理。2.處置收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興等。六、扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)扶貧資產(chǎn)登記管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門依法對(duì)扶貧資產(chǎn)登記管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)扶貧資產(chǎn)登記管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.扶貧資產(chǎn)登記管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)清查、登記、確權(quán)、入賬、公示、移交等環(huán)節(jié)。2.扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況，包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益、公益性資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任落實(shí)、到戶類資產(chǎn)使用等情況。3.扶貧資產(chǎn)處置管理情況，包括處置程序、處置收入管理等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門定期對(duì)扶貧資產(chǎn)登記管理情況進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)扶貧資產(chǎn)登記管理中的重點(diǎn)問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)檢查。3.日常巡查：相關(guān)部門和單位對(duì)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（四）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，督促相關(guān)部門和單位及時(shí)整改。2.整改完成后，要對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位。對(duì)整改不力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、扶貧資產(chǎn)信息化管理（一）建立扶貧資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立扶貧資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)扶貧資產(chǎn)登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、處置等全過程信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.扶貧資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)政、審計(jì)等部門的相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。（二）信息錄入與更新1.項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)管理主體要按照要求及時(shí)將扶貧資產(chǎn)登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、處置等信息錄入扶貧資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。2.定期對(duì)扶貧資產(chǎn)信息進(jìn)行更新，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）信息