村級(jí)留守老人管理制度總則目的為切實(shí)關(guān)愛(ài)村級(jí)留守老人，保障他們的基本生活權(quán)益，提高他們的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有留守老人。基本原則1.以人為本原則：充分尊重留守老人的意愿和需求，以關(guān)愛(ài)老人、服務(wù)老人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.家庭主體原則：強(qiáng)調(diào)家庭在贍養(yǎng)老人方面的主體責(zé)任，鼓勵(lì)家庭成員積極履行贍養(yǎng)義務(wù)。3.政府引導(dǎo)原則：發(fā)揮政府在政策支持、資源整合等方面的引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)力量共同參與。4.社會(huì)參與原則：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，形成關(guān)愛(ài)留守老人的良好氛圍，共同為留守老人提供幫助和服務(wù)。留守老人定義及認(rèn)定留守老人定義指因子女長(zhǎng)期離開(kāi)戶籍所在地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而獨(dú)自居住在農(nóng)村的老年人。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.年齡在60周歲及以上。2.子女（指具有贍養(yǎng)能力的成年子女）連續(xù)外出務(wù)工、經(jīng)商等6個(gè)月以上。3.獨(dú)自居住在農(nóng)村。認(rèn)定程序1.個(gè)人申請(qǐng)：由本人或其代理人向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.村級(jí)初審：村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地走訪核實(shí)，初審?fù)ㄟ^(guò)后在村內(nèi)公示7天。3.鎮(zhèn)級(jí)審核：公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。4.縣級(jí)備案：鎮(zhèn)人民政府審核通過(guò)后，報(bào)縣級(jí)民政部門備案。關(guān)愛(ài)服務(wù)措施生活照料1.建立留守老人定期探訪制度，村兩委成員、志愿者等定期上門探訪，了解老人生活狀況，及時(shí)解決生活中的困難。2.協(xié)助留守老人打掃衛(wèi)生、購(gòu)買生活用品、幫助做飯等，提供基本的生活照料服務(wù)。3.對(duì)于生活不能自理的留守老人，聯(lián)系專業(yè)的護(hù)理人員或依托村互助幸福院等機(jī)構(gòu)提供照料護(hù)理服務(wù)。健康關(guān)懷1.每年組織留守老人進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，建立健康檔案，跟蹤健康狀況。2.定期邀請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員到村開(kāi)展健康知識(shí)講座，普及常見(jiàn)疾病預(yù)防和保健知識(shí)。3.為患有慢性疾病的留守老人提供用藥指導(dǎo)和定期隨訪服務(wù)，協(xié)助其辦理醫(yī)療救助等相關(guān)手續(xù)。精神慰藉1.成立老年活動(dòng)小組，組織開(kāi)展棋牌、書(shū)法、繪畫(huà)、唱歌、跳舞等文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老人精神生活。2.鼓勵(lì)子女經(jīng)常與老人通過(guò)電話、視頻等方式溝通交流，關(guān)心老人的情感需求。3.組織志愿者與留守老人結(jié)成幫扶對(duì)子，定期陪伴老人聊天、散步等，給予情感關(guān)懷。安全保障住房安全1.定期對(duì)留守老人住房進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對(duì)于存在住房安全問(wèn)題的老人，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行維修改造，確保老人居住安全。消防安全1.加強(qiáng)對(duì)留守老人的消防安全宣傳教育，提高老人消防安全意識(shí)。2.檢查老人家中電器、燃?xì)馐褂们闆r，確保安全使用。3.在村內(nèi)合理設(shè)置消防器材，定期組織檢查維護(hù)，確保完好有效。防詐騙安全1.開(kāi)展防詐騙知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高留守老人識(shí)別詐騙的能力。2.提醒老人不輕易相信陌生人的電話、短信，不隨意透露個(gè)人信息和錢財(cái)。3.關(guān)注涉及留守老人的詐騙案件，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和防范。家庭贍養(yǎng)責(zé)任贍養(yǎng)義務(wù)明確1.子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)妥善安排父母的住房，提供必要的生活費(fèi)用，保證父母的基本生活需求。2.子女應(yīng)當(dāng)關(guān)心父母的身心健康，定期看望父母，給予精神慰藉。監(jiān)督與約束1.村民委員會(huì)定期對(duì)子女贍養(yǎng)老人情況進(jìn)行走訪了解，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.將子女贍養(yǎng)老人情況納入村規(guī)民約，對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女進(jìn)行批評(píng)教育，并在村內(nèi)進(jìn)行公示。3.對(duì)于拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女，老人可通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，村民委員會(huì)應(yīng)積極提供法律援助和支持。組織保障成立村級(jí)關(guān)愛(ài)留守老人工作領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，村兩委成員、村民小組長(zhǎng)等為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全村關(guān)愛(ài)留守老人工作，制定工作計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)措施，解決工作中存在的問(wèn)題。明確工作職責(zé)1.村黨支部書(shū)記：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛(ài)留守老人工作，協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)工作落實(shí)。2.村主任：具體組織實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，監(jiān)督各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。3.村兩委成員：按照分工，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)任務(wù)，走訪慰問(wèn)留守老人，收集反饋老人需求。4.村民小組長(zhǎng)：協(xié)助村兩委做好本小組內(nèi)留守老人的信息收集、情況匯報(bào)等工作，組織開(kāi)展小組內(nèi)的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。資源整合與利用整合政府資源積極爭(zhēng)取政府部門在政策扶持、資金支持、項(xiàng)目建設(shè)等方面的資源，用于改善留守老人生活條件，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。動(dòng)員社會(huì)力量參與1.鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士等通過(guò)捐贈(zèng)物資、資金、提供志愿服務(wù)等方式參與關(guān)愛(ài)留守老人工作。2.建立與志愿者服務(wù)組織的合作機(jī)制，組織開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，為留守老人提供幫助。挖掘利用村內(nèi)資源1.充分發(fā)揮村互助幸福院、老年活動(dòng)室等場(chǎng)所的作用，為留守老人提供活動(dòng)和交流的平臺(tái)。2.組織發(fā)動(dòng)村內(nèi)有勞動(dòng)能力的低齡老人、婦女等參與關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，形成互幫互助的良好氛圍。資金保障資金來(lái)源1.爭(zhēng)取政府財(cái)政專項(xiàng)撥款，用于關(guān)愛(ài)留守老人工作的開(kāi)展。2.接受社會(huì)捐贈(zèng)資金。3.村集體經(jīng)濟(jì)收入中安排一定比例用于關(guān)愛(ài)留守老人。資金管理1.設(shè)立村級(jí)關(guān)愛(ài)留守老人專項(xiàng)資金賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。2.制定資金使用管理制度，明確資金使用范圍、審批程序等，確保資金安全、合理使用。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)宣傳教育1.通過(guò)村廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種形式，廣泛宣傳關(guān)愛(ài)留守老人的重要意義和相關(guān)政策措施，提高村民對(duì)留守老人問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度。2.宣傳尊老敬老的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立正面典型，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守老人的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)公眾參與1.鼓勵(lì)村民積極參與關(guān)愛(ài)留守老人志愿服務(wù)活動(dòng)，形成人人關(guān)心、人人參與的良好局面。2.引導(dǎo)子女增強(qiáng)贍養(yǎng)老人的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)履行贍養(yǎng)義務(wù)。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督機(jī)制1.建立村級(jí)關(guān)愛(ài)留守老人工作監(jiān)督小組，由村民代表、老黨員等組成，負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民對(duì)關(guān)愛(ài)留守老人工作中存在問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。評(píng)估機(jī)制1.定期對(duì)關(guān)愛(ài)留守老人工作進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、老人滿意度測(cè)評(píng)等方式，了解