律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理制度總則一、目的為了規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正和社會(huì)秩序，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師。三、監(jiān)督管理主體1.司法行政機(jī)關(guān)是律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。2.律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依照章程對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行自律管理。四、監(jiān)督管理原則1.依法監(jiān)督原則：監(jiān)督管理活動(dòng)必須依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，確保監(jiān)督管理的合法性和公正性。2.公開透明原則：監(jiān)督管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障當(dāng)事人和公眾的知情權(quán)。3.嚴(yán)格規(guī)范原則：對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理必須嚴(yán)格規(guī)范，確保律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。4.教育引導(dǎo)原則：監(jiān)督管理活動(dòng)不僅要注重對(duì)違法違規(guī)行為的懲處，更要注重對(duì)律師的教育引導(dǎo)，提高律師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。律師事務(wù)所的設(shè)立與變更一、設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程。2.有符合本法規(guī)定的律師。3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。4.有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。二、設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。3.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)許可證正本懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。三、變更事項(xiàng)1.律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門審查后報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。2.律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。律師的執(zhí)業(yè)許可與注冊(cè)一、執(zhí)業(yè)許可條件1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。2.具有高等院校本科以上學(xué)歷，在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)的人員，申請(qǐng)專職律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門考核合格，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。3.品行良好。二、執(zhí)業(yè)許可程序1.申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）申請(qǐng)書；（2）律師資格證書；（3）申請(qǐng)人所在律師事務(wù)所出具的實(shí)習(xí)鑒定材料；（4）申請(qǐng)人身份證明的復(fù)印件。2.受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。三、注冊(cè)登記1.律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法執(zhí)業(yè)的憑證。律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明律師的姓名、性別、出生日期、律師事務(wù)所名稱、執(zhí)業(yè)證書編號(hào)、執(zhí)業(yè)類別、批準(zhǔn)日期、有效期等事項(xiàng)。2.律師執(zhí)業(yè)證書每年注冊(cè)一次。注冊(cè)工作由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)。3.律師應(yīng)當(dāng)在每年的注冊(cè)期限內(nèi)，到所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門辦理注冊(cè)手續(xù)。4.辦理注冊(cè)手續(xù)時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）律師執(zhí)業(yè)證書；（2）本人年度考核材料；（3）律師事務(wù)所出具的同意其注冊(cè)的證明。律師的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范一、一般規(guī)定1.律師應(yīng)當(dāng)忠于憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。2.律師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。3.律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。二、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范1.律師接受委托后，應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)辦理委托事項(xiàng)，不得無(wú)故拖延。2.律師應(yīng)當(dāng)在委托授權(quán)范圍內(nèi)從事代理活動(dòng)，不得超越委托權(quán)限。3.律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托人報(bào)告委托事項(xiàng)的辦理進(jìn)展情況，不得隱瞞或者拖延報(bào)告。4.律師辦理委托事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)妥善保管委托人提供的證據(jù)和其他財(cái)物，不得遺失、損毀或者挪用。三、收費(fèi)規(guī)范1.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。2.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托事項(xiàng)的難易程度、耗費(fèi)的工作時(shí)間、律師的專業(yè)水平、委托人的承受能力等因素合理確定。3.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)向委托人出具收費(fèi)憑證，并在收費(fèi)憑證上注明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)時(shí)間等事項(xiàng)。4.律師不得私自收取委托人的財(cái)物或者其他利益，不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益。對(duì)律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查的內(nèi)容1.律師事務(wù)所和律師遵守憲法和法律的情況。2.律師事務(wù)所和律師執(zhí)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況。3.律師事務(wù)所和律師辦理委托事項(xiàng)的情況。4.律師事務(wù)所和律師收費(fèi)的情況。二、監(jiān)督檢查的方式1.日常監(jiān)督檢查：司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)日常工作，對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)可以根據(jù)工作需要，組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行集中檢查。3.投訴舉報(bào)處理：司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理當(dāng)事人、其他單位和個(gè)人對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)行為的投訴舉報(bào)。三、監(jiān)督檢查的程序1.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的監(jiān)督檢查證件，告知被檢查對(duì)象監(jiān)督檢查的內(nèi)容和目的。2.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以查閱、復(fù)制與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，詢問(wèn)當(dāng)事人、證人等有關(guān)人員，對(duì)被檢查對(duì)象的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。3.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保守被檢查對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所和律師存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人和社會(huì)公眾。對(duì)違法違規(guī)行為的處罰一、處罰的種類1.警告；2.罰款；3.沒(méi)收違法所得；4.停止執(zhí)業(yè)；5.吊銷律師執(zhí)業(yè)證書。二、處罰的程序1.司法行政機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所和律師存在違法違規(guī)行為后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)。2.司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和處罰期限等事項(xiàng)。3.司法行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定送達(dá)被處罰的律師事務(wù)所和律師，并告知其享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。4.律師事務(wù)所和律師對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到行政處罰決定之日起六十日內(nèi)，向作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以自收到行政復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。也可以直接向人民法院提起行政訴訟。律師事務(wù)所的年度考核一、考核的內(nèi)容1.律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)管理情況，包括內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行情況、律師執(zhí)業(yè)檔案的建立和管理情況等。2.律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)開展情況，包括業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)質(zhì)量等。3.律師事務(wù)所的隊(duì)伍建設(shè)情況，包括律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況、律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育情況等。4.律師事務(wù)所的社會(huì)責(zé)任履行情況，包括參與公益法律服務(wù)活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等情況。二、考核的程序1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在每年的年底前，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提交年度考核報(bào)告。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)