村級規(guī)范合同管理制度一、總則（一）目的為加強村級合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，維護村集體合法權(quán)益，防范合同風險，促進村級經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)涉及村集體資產(chǎn)、資源、資金等各類經(jīng)濟活動所簽訂的合同，包括但不限于土地承包合同、租賃合同、建設工程合同、買賣合同、服務合同等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則合同的簽訂、履行、變更、終止等必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保合同合法有效。2.公平公正原則合同雙方的權(quán)利和義務應當對等，遵循公平、公正的市場交易規(guī)則，不得損害村集體和其他當事人的合法權(quán)益。3.民主決策原則重大合同的簽訂應當經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，充分聽取村民意見，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.誠實守信原則合同雙方應當誠實守信，嚴格履行合同約定的義務，不得擅自變更或解除合同。二、合同簽訂管理（一）合同起草1.根據(jù)經(jīng)濟活動的需要，由相關(guān)業(yè)務部門或人員負責起草合同文本。合同文本應明確雙方的權(quán)利和義務、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等主要條款。2.合同起草過程中，應當對合同涉及的法律、政策、市場情況等進行充分調(diào)研，確保合同條款合法、合理、可行。（二）合同審核1.合同起草完成后，應提交村法律顧問進行合法性審核。村法律顧問應對合同文本的合法性、合規(guī)性進行審查，提出修改意見和建議。2.除法律審核外，還應組織相關(guān)部門或人員對合同的經(jīng)濟性、可行性、嚴密性等進行審核。審核內(nèi)容包括合同條款是否完整、準確，權(quán)利義務是否對等，風險防范措施是否有效等。3.審核通過的合同，由審核人員簽字確認，并注明審核意見和日期。（三）合同審批1.一般合同由村黨支部書記或村委會主任審批。重大合同應當提交村民會議或村民代表會議討論通過，并形成會議決議。2.合同審批時，審批人員應認真審查合同文本及相關(guān)審核意見，對合同的合法性、合理性、可行性等進行綜合判斷，做出審批決定。3.經(jīng)審批同意的合同，由審批人員簽字并加蓋村集體經(jīng)濟組織公章。（四）合同簽訂1.合同簽訂應當由法定代表人或其授權(quán)的代理人進行。簽訂合同時，雙方當事人應當仔細核對合同條款，確保合同內(nèi)容與審批意見一致。2.合同文本應當一式多份，雙方當事人各執(zhí)一份，村集體經(jīng)濟組織留存一份，必要時還應報送相關(guān)部門備案。3.簽訂合同過程中，應當注意收集和保存相關(guān)證據(jù)，如會議記錄、審批文件、授權(quán)委托書、合同文本、簽約過程中的往來函件等，以備后續(xù)查閱和使用。三、合同履行管理（一）合同交底1.合同簽訂后，由合同承辦部門或人員向相關(guān)部門和人員進行合同交底，明確合同的主要內(nèi)容、雙方的權(quán)利義務、履行要求、注意事項等。2.合同交底應形成書面記錄，由接受交底的人員簽字確認。（二）履行跟蹤1.合同承辦部門或人員負責對合同履行情況進行跟蹤，及時掌握合同履行進度，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.建立合同履行臺賬，詳細記錄合同的簽訂時間、履行期限、履行情況、變更情況、結(jié)算情況等信息，確保合同履行情況可追溯。3.在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對方當事人有違約行為或可能影響合同履行的情況，應及時采取措施，如發(fā)函催告、協(xié)商解決、追究違約責任等，并向村集體經(jīng)濟組織報告。（三）結(jié)算管理1.合同履行完畢后，按照合同約定進行結(jié)算。結(jié)算時，應提供合法有效的票據(jù)和相關(guān)證明材料，經(jīng)審核無誤后辦理結(jié)算手續(xù)。2.涉及資金收付的合同，應嚴格按照村集體經(jīng)濟組織財務管理規(guī)定進行操作，確保資金安全。3.對合同履行過程中的結(jié)算情況進行定期核對和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決結(jié)算過程中存在的問題。四、合同變更與解除管理（一）變更條件1.合同履行過程中，因不可抗力、政策調(diào)整、市場變化等原因，需要變更合同內(nèi)容的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應當明確變更的內(nèi)容、時間、雙方的權(quán)利義務等，作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。（二）解除條件1.合同履行過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，可以解除合同：雙方協(xié)商一致，并簽訂書面解除協(xié)議；因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；在履行期限屆滿之前，一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；法律規(guī)定的其他情形。2.解除合同應當簽訂書面解除協(xié)議，明確解除的原因、時間、雙方的權(quán)利義務等，并按照合同簽訂的審批程序進行審批。（三）變更與解除程序1.合同變更或解除的提議，應當由合同承辦部門或人員提出，并說明變更或解除的原因和理由。2.經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽訂變更或解除協(xié)議。變更或解除協(xié)議簽訂后，應按照合同簽訂的審核、審批程序進行審核和審批。3.合同變更或解除后，應當及時對相關(guān)資料進行整理和歸檔，確保合同管理資料的完整性和準確性。五、合同糾紛處理（一）糾紛預防1.加強合同管理，嚴格履行合同審批程序，確保合同條款合法、合理、明確，減少合同糾紛的發(fā)生。2.在合同履行過程中，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，避免矛盾激化。（二）糾紛處理1.合同發(fā)生糾紛時，合同承辦部門或人員應及時向村集體經(jīng)濟組織報告，并積極與對方當事人協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定的爭議解決方式，申請仲裁或提起訴訟。在糾紛處理過程中，應及時收集和整理相關(guān)證據(jù)，維護村集體的合法權(quán)益。3.村集體經(jīng)濟組織應積極配合糾紛處理工作，提供必要的支持和協(xié)助。糾紛處理結(jié)束后，應及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善合同管理制度。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂、履行、變更、解除等過程中形成的各類文件、資料，包括合同文本、審批文件、會議記錄、往來函件、結(jié)算憑證、變更或解除協(xié)議、糾紛處理文件等，均應作為合同檔案進行收集。2.合同檔案應由合同承辦部門或人員負責收集整理，確保檔案資料的完整性和準確性。（二）檔案整理1.對收集到的合同檔案資料進行分類整理，按照合同類別、簽訂時間、保管期限等進行編號和歸檔。2.合同檔案應編制目錄，便于查閱和檢索。（三）檔案保管1.設立專門的合同檔案室或檔案柜，指定專人負責保管合同檔案。檔案保管人員應具備一定的檔案管理知識和技能，確保檔案安全。2.合同檔案應按照保管期限進行分類存放，定期對檔案進行檢查和清理，防止檔案損壞、丟失或泄密。3.檔案保管期限分為短期、中期和長期，具體保管期限根據(jù)合同的重要程度和實際需要確定。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應填寫檔案查閱申請表，經(jīng)相關(guān)負責人批準后，方可查閱。2.查閱檔案時，檔案保管人員應在場監(jiān)督，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復制檔案資料。查閱結(jié)束后，應及時歸還檔案，并在檔案查閱登記表上簽字確認。3.涉及村集體商業(yè)秘密或個人隱私的合同檔案，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理，未經(jīng)授權(quán)不得查閱和泄露。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立合同管理監(jiān)督檢查制度，定期對合同簽訂、履行、變更、解除等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括合同管理制度的執(zhí)行情況、合同簽訂程序的合規(guī)性、合同履行情況、合同檔案管理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門或人員限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.將合同管理工