村財(cái)鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理制度總則目的為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)所有實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管的行政村。基本原則1.統(tǒng)一管理原則：村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一管理，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”模式，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范、有序運(yùn)行。2.民主理財(cái)原則：充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，實(shí)行民主理財(cái)，保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范操作原則：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和操作規(guī)程辦理村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.公開(kāi)透明原則：定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督，增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的透明度。財(cái)務(wù)審批與報(bào)賬程序財(cái)務(wù)審批1.村級(jí)財(cái)務(wù)審批實(shí)行村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“雙簽”制度：所有支出票據(jù)必須由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任共同簽字審批，重大支出事項(xiàng)還需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.審批權(quán)限：?jiǎn)雾?xiàng)支出在[X]元以下的：由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任審批。單項(xiàng)支出在[X]元至[X]元之間的：經(jīng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任審批后，報(bào)鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)審核。單項(xiàng)支出在[X]元以上的：經(jīng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交鄉(xiāng)黨委、政府研究決定。報(bào)賬程序1.報(bào)賬員收集整理票據(jù)：村級(jí)各項(xiàng)收入和支出票據(jù)由報(bào)賬員負(fù)責(zé)收集、整理，并按照財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行分類(lèi)、粘貼。2.民主理財(cái)小組審核：報(bào)賬員將整理好的票據(jù)提交民主理財(cái)小組進(jìn)行審核，民主理財(cái)小組對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)。3.村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任審批：經(jīng)民主理財(cái)小組審核通過(guò)的票據(jù)，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任簽字審批。4.報(bào)賬：報(bào)賬員將審批后的票據(jù)報(bào)送鄉(xiāng)財(cái)政所，鄉(xiāng)財(cái)政所對(duì)票據(jù)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以報(bào)賬，并進(jìn)行賬務(wù)處理。收入管理收入范圍村級(jí)收入主要包括：1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金：包括村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、五保戶(hù)供養(yǎng)資金等。2.村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入：如村集體土地、房屋、山林、水面等資產(chǎn)的出租、發(fā)包收入。3.一事一議籌資籌勞收入：經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的籌資籌勞收入。4.上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入：如扶貧資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金等。5.其他收入：如捐贈(zèng)收入、利息收入等。收入管理1.收入票據(jù)管理：村級(jí)收入必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.收入繳存：村級(jí)收入應(yīng)及時(shí)繳存鄉(xiāng)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁坐收坐支。3.收入核算：鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的要求，對(duì)村級(jí)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保收入賬實(shí)相符。支出管理支出范圍村級(jí)支出主要包括：1.辦公經(jīng)費(fèi)支出：用于村級(jí)組織日常辦公所需的費(fèi)用，如辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.村干部報(bào)酬支出：按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給村干部的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。3.五保戶(hù)供養(yǎng)支出：用于五保戶(hù)的生活照料、醫(yī)療救助等費(fèi)用。4.公益事業(yè)建設(shè)支出：如村內(nèi)道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等費(fèi)用。5.其他支出：如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。支出管理1.支出票據(jù)管理：村級(jí)支出必須取得合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。票據(jù)內(nèi)容應(yīng)填寫(xiě)完整，包括日期、單位名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、金額、開(kāi)票人等，并加蓋出票單位公章。2.支出審批：村級(jí)支出必須按照財(cái)務(wù)審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷(xiāo)。3.支出核算：鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的要求，對(duì)村級(jí)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出真實(shí)、合法、合理。4.專(zhuān)項(xiàng)資金管理：對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，應(yīng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。資產(chǎn)與資源管理資產(chǎn)清查1.定期清查：鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期組織村級(jí)資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.清查內(nèi)容：資產(chǎn)清查包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。3.清查結(jié)果處理：對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，調(diào)整賬務(wù)，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理1.資產(chǎn)登記：村級(jí)資產(chǎn)應(yīng)建立登記制度，對(duì)資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.臺(tái)賬管理：鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)建立村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。資源登記與臺(tái)賬管理1.資源登記：村級(jí)資源應(yīng)建立登記制度，對(duì)資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、面積、位置、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.臺(tái)賬管理：鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)建立村級(jí)資源臺(tái)賬，對(duì)村級(jí)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)記錄資源的增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)與資源處置1.資產(chǎn)處置：村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)繳存鄉(xiāng)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)。2.資源處置：村級(jí)資源處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審批。資源處置收入應(yīng)及時(shí)繳存鄉(xiāng)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)。財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、一事一議籌資籌勞情況等。2.公開(kāi)時(shí)間：村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開(kāi)，每季度至少公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。3.公開(kāi)形式：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)等，確保村民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解村級(jí)財(cái)務(wù)情況。民主監(jiān)督1.民主理財(cái)小組：各村應(yīng)成立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由村民代表推選產(chǎn)生，成員不少于[X]人，其中婦女代表不少于[X]人。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以向村黨支部、村委會(huì)或鄉(xiāng)財(cái)政所反映。3.審計(jì)監(jiān)督：鄉(xiāng)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。檔案管理檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。檔案整理村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度進(jìn)行整理，分類(lèi)裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。檔案保管村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)由鄉(xiāng)財(cái)政所指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案查閱因工作需要查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷(xiāo)毀檔案資料。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.違反財(cái)務(wù)審批程序：未經(jīng)審批擅自支出、超審批權(quán)限支出等。2.違反收入管理規(guī)定：坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)、收入不入賬等。3.違反支出管理規(guī)定：白條入賬、虛列支出、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等。4.違反資產(chǎn)與資源管理規(guī)定：資產(chǎn)資源處置未經(jīng)審批、擅自出租發(fā)包集體資產(chǎn)資源等。5.違反財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督規(guī)定：不按時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)、拒絕接受村民監(jiān)督等。責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)違規(guī)行為責(zé)令限期改正。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)。3.