民政局執(zhí)法人員管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)民政局執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保民政執(zhí)法工作依法、公正、高效進(jìn)行，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于民政局全體執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行執(zhí)法職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則對(duì)待執(zhí)法相對(duì)人一視同仁，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果公正公平。3.文明執(zhí)法原則執(zhí)法過(guò)程中注重方式方法，語(yǔ)言文明、行為規(guī)范，避免粗暴執(zhí)法。4.高效便民原則簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二、執(zhí)法人員任職資格與條件（一）基本條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.年滿(mǎn)十八周歲。3.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，品行良好。4.具有正常履行職責(zé)的身體條件。5.具有符合職位要求的文化程度和工作能力。（二）專(zhuān)業(yè)條件1.熟悉民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，具備扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。2.經(jīng)過(guò)民政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的執(zhí)法資格證書(shū)。（三）禁止條件1.曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的。2.曾被開(kāi)除公職的。3.法律、法規(guī)規(guī)定不得從事行政執(zhí)法工作的其他情形。三、執(zhí)法人員職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.宣傳貫徹民政領(lǐng)域法律法規(guī)和政策，提高公民的法律意識(shí)和政策知曉率。2.依法對(duì)民政領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)民政管理秩序。3.受理和處理民政領(lǐng)域的投訴、舉報(bào)案件，及時(shí)反饋處理結(jié)果。4.參與民政領(lǐng)域重大執(zhí)法行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。5.負(fù)責(zé)執(zhí)法文書(shū)的制作、送達(dá)和歸檔工作。6.完成上級(jí)交辦的其他執(zhí)法任務(wù)。（二）權(quán)限1.依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查閱復(fù)制相關(guān)資料等。2.對(duì)違法行為依法采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。3.依法實(shí)施行政處罰，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證等。4.法律、法規(guī)賦予的其他執(zhí)法權(quán)限。四、執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新出臺(tái)的法律法規(guī)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、專(zhuān)題講座、案例分析、實(shí)地觀摩等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。2.考核分為平時(shí)考核和年度考核，平時(shí)考核主要對(duì)執(zhí)法人員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次，考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。4.對(duì)考核不稱(chēng)職的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)整崗位等處理；連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職的，依法予以辭退。五、執(zhí)法行為規(guī)范（一）執(zhí)法程序規(guī)范1.立案對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并填寫(xiě)立案審批表，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知權(quán)利在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.舉行聽(tīng)證對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。5.作出決定根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)執(zhí)行行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（二）執(zhí)法文書(shū)規(guī)范1.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.執(zhí)法文書(shū)的制作應(yīng)當(dāng)字跡清晰、表述準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密，不得涂改、偽造、變?cè)臁?.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行送達(dá)、歸檔，確保文書(shū)的法律效力和檔案管理的規(guī)范性。（三）執(zhí)法語(yǔ)言與行為規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范、準(zhǔn)確的語(yǔ)言，不得使用侮辱性、歧視性、威脅性語(yǔ)言。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持良好的執(zhí)法形象，著裝整齊、舉止端莊、態(tài)度和藹。3.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守回避制度，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。六、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。3.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話(huà)，接受群眾對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理情況。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公示等方式，向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.積極配合上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋整改情況。七、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究（一）責(zé)任認(rèn)定1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，因故意或者重大過(guò)失，導(dǎo)致執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。2.執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任根據(jù)執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)程度、危害后果等因素進(jìn)行認(rèn)定。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令作出書(shū)面檢查。2.通報(bào)批評(píng)。3.暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)法證件。4.取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。5.給予行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。6.涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索后，由局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)，明確過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員、過(guò)錯(cuò)事實(shí)、責(zé)任追究方式等內(nèi)容。3.執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)責(zé)任人員，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。責(zé)任人員對(duì)責(zé)任認(rèn)定有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)提出申訴。4.根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書(shū)，按照規(guī)定的程序?qū)ω?zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。八、獎(jiǎng)勵(lì)與表彰（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著的。2.依法查處重大違法案件，為維護(hù)民政管理秩序作出重要貢獻(xiàn)的。3.在執(zhí)法改革、創(chuàng)新執(zhí)法方式等方面取得顯著成效的。4.積極參加執(zhí)法培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力有較大提高的。5.其他應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。（二）獎(jiǎng)勵(lì)方式1.通報(bào)表?yè)P(yáng)。2.頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。3.給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。4.晉升職務(wù)、職級(jí)或者增加工資檔次。