城市圈市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一體化試行辦法為服務(wù)城市圈"兩型社會(huì)"綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新工商行政管理市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的體制、機(jī)制和工作方式，促進(jìn)城市圈市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序、準(zhǔn)入服務(wù)、準(zhǔn)入監(jiān)管的統(tǒng)一，制定本試行辦法。一、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件1.公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可申請(qǐng)?jiān)诿Q(chēng)中冠用圈內(nèi)異地行政區(qū)劃名稱(chēng)。如設(shè)在鄂州市的某某食品有限公司可申請(qǐng)冠名為"某某食品有限公司"；設(shè)在市的某某食品有限公司也可申請(qǐng)冠名為"鄂州某某食品有限公司"。2.圈內(nèi)企業(yè)法人在圈內(nèi)其他市縣投資開(kāi)辦公司,可申請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)名稱(chēng)中加用投資方行政區(qū)劃名稱(chēng)。如某某食品加工有限公司到仙桃投資，名稱(chēng)可叫"某某食品加工仙桃有限公司"；仙桃某某食品加工有限公司投資，名稱(chēng)可叫"仙桃某某食品加工有限公司"。3.企業(yè)名稱(chēng)登記中行業(yè)用語(yǔ)表述可不受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)的限制，經(jīng)營(yíng)范圍跨國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)的，可在名稱(chēng)中使用"實(shí)業(yè)"、"發(fā)展"、"開(kāi)發(fā)"等表述行業(yè)。4.圈內(nèi)已登記注冊(cè)的企業(yè)法人，在圈內(nèi)異地設(shè)立不對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的辦事處、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間可不辦理工商登記。5.內(nèi)資企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)除選定主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，可申報(bào)其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，受理申請(qǐng)的工商局可在核定主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的同時(shí)，另核定"法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定未設(shè)定前置許可的，可自行開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。"6.內(nèi)資公司注冊(cè)資本在法定期限內(nèi)未全部繳足的，經(jīng)全體股東一致同意并書(shū)面承諾，可延期一年繳足。外商投資的公司，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可延期一年繳足。7.經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)證，投資者可以科技成果、經(jīng)合法方式取得的荒山、灘涂、水域使用權(quán)、采礦權(quán)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)，作為圈內(nèi)內(nèi)資公司的出資。圈內(nèi)內(nèi)資公司的債權(quán)人可以將其債權(quán)經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)證后轉(zhuǎn)為該公司股權(quán)，增加公司注冊(cè)資本。8．科技、環(huán)保、節(jié)能型內(nèi)資公司設(shè)立登記時(shí)，貨幣出資額不足注冊(cè)資本30%的，可以先登記，貨幣出資不足部分可延期一年繳足。9.內(nèi)資公司合并與分立設(shè)立公司及企業(yè)改制、城中村改造過(guò)程中的新設(shè)公司，可用凈資產(chǎn)作為出資，公司注冊(cè)資本中貨幣出資額不足30%的可予登記。10.投資者可以其在有限責(zé)任公司、股份有限公司的股權(quán)作為對(duì)圈內(nèi)其他內(nèi)資公司的出資，具體執(zhí)行《市城圈公司股權(quán)出資登記管理試行辦法》（鄂工商注〔2008〕113號(hào)）的規(guī)定。二、統(tǒng)一準(zhǔn)入程序11.申請(qǐng)內(nèi)資企業(yè)名稱(chēng)冠用圈內(nèi)異地行政區(qū)劃名稱(chēng)的，申請(qǐng)人可直接向本地工商局申請(qǐng)，本地工商局通過(guò)登錄異地企業(yè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理審查核準(zhǔn)事宜。申請(qǐng)人也可直接到異地工商局或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄異地工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的網(wǎng)上企業(yè)登記系統(tǒng)提出申請(qǐng)。12.已登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)法人在圈內(nèi)其他市、縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（分公司）的，可由該企業(yè)法人向原登記的工商局申請(qǐng)登記。原登記地工商局審核準(zhǔn)予登記的，出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)》，由分支機(jī)構(gòu)（分公司）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）所在地工商局頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。13．內(nèi)資企業(yè)在圈內(nèi)跨市、縣遷移的，可向遷出地工商局提出住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）變更登記申請(qǐng)，遷出地工商局準(zhǔn)予登記的，出具《準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)》，由遷入地工商局頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。14．境外投資者如果已向圈內(nèi)工商局提交了主體資格證明的公證書(shū)原件以及我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館出具的認(rèn)證書(shū)原件，同一年度在圈內(nèi)辦理注冊(cè)登記時(shí)，可憑留存上述原件的工商局出具的主體資格證明直接申請(qǐng)登記，無(wú)需重新辦理公證、認(rèn)證等手續(xù)。15．辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；辦理企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記以及年度檢驗(yàn)的，除依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的外，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。16．對(duì)申請(qǐng)人網(wǎng)上提出的登記申請(qǐng)或年檢申報(bào)，工商局在5個(gè)工作日內(nèi)作出"退回補(bǔ)正"、"預(yù)審查通過(guò)"、"受理"等相關(guān)決定。申請(qǐng)人持"受理通知書(shū)"以及與網(wǎng)上申請(qǐng)內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件提交申請(qǐng)的，工商局當(dāng)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或通過(guò)年檢。三、統(tǒng)一準(zhǔn)入服務(wù)17.申請(qǐng)人到圈內(nèi)異地開(kāi)辦企業(yè)，本地工商局應(yīng)當(dāng)積極提供發(fā)放表格、登記咨詢(xún)、協(xié)助審查服務(wù)。申請(qǐng)人在圈內(nèi)異地辦理登記遇到困難的，本地工商局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)異地工商局和相關(guān)部門(mén)解決困難。18.申請(qǐng)冠用圈內(nèi)異地行政區(qū)劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)查重，申請(qǐng)人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查重，也可向本地工商局申請(qǐng)，本地工商局應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向異地工商局查重。19.圈內(nèi)各市、縣（含區(qū)，下同）工商局應(yīng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示圈內(nèi)其他工商局辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話、登記審批流程、辦事指南等信息。印制統(tǒng)一的辦事指南，列明圈內(nèi)所有工商局名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容等。20.圈內(nèi)其他市級(jí)工商局每季度根據(jù)城市圈投資信息參考的選題報(bào)送本地市場(chǎng)主體的相關(guān)信息，由市工商局每季度出版一期《專(zhuān)題投資信息參考》。對(duì)城市圈的市場(chǎng)主體情況、行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行分析，為圈內(nèi)外企業(yè)投資和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供參考信息。21.對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各類(lèi)企業(yè)和各級(jí)政府確定的招商引資重點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行輔導(dǎo)制度，全面輔導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)相結(jié)合、網(wǎng)上輔導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)相結(jié)合、事前輔導(dǎo)與事中輔導(dǎo)相結(jié)合，為企業(yè)提供詳盡、準(zhǔn)確、及時(shí)的準(zhǔn)入服務(wù)。四、統(tǒng)一準(zhǔn)入監(jiān)管22.對(duì)在圈內(nèi)設(shè)立食品、藥品、化工、鋼鐵以及高能耗、高排放、高污染行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)的登記申請(qǐng)，工商部門(mén)將依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。做出不予登記決定的工商局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將不予登記決定通報(bào)圈內(nèi)其他市、縣工商局。對(duì)不符合節(jié)能減排要求、政府決定關(guān)停企業(yè)的注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或變更信息在5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)圈內(nèi)各市、縣工商局。23.各市、縣工商局將圈內(nèi)跨行政區(qū)劃設(shè)立的企業(yè)納入本工商局的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口，進(jìn)行無(wú)差別的統(tǒng)一管理。24.圈內(nèi)實(shí)行企業(yè)年檢免檢互認(rèn)，免檢企業(yè)享受的優(yōu)惠在圈內(nèi)異地同等適用。25.個(gè)體工商戶(hù)在異地經(jīng)營(yíng)滿6個(gè)月的可就近到經(jīng)營(yíng)地的工商所（基層工商分局）驗(yàn)照，由該工商所（基層工商分局）在5個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)照情況抄告原發(fā)照的工商所（基層工商分局）。26.對(duì)市場(chǎng)主體違反工商登記管理法律法規(guī)規(guī)定的行為，登記注冊(cè)的工商局和違法行為發(fā)生地的工商局均有權(quán)管轄，依法應(yīng)立案查處的，按照"誰(shuí)先立案誰(shuí)查處"的原則辦理，避免多頭執(zhí)法，有關(guān)工商局要加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)作。27.樹(shù)立以人為本、和諧執(zhí)法理念，除涉及食品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、假冒偽劣商品及其他危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、危害經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定等行為外，對(duì)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)一般違法違規(guī)行為先予行政告誡、限期改正，逾期不改的，再依法實(shí)施行政處罰。28.建立企業(yè)信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管信息共享機(jī)制。將被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但仍拒不辦理注銷(xiāo)手續(xù)的企業(yè)，違反工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章并受到警告、罰款等處罰的企業(yè)，嚴(yán)重違法企業(yè)的法定代表人和股東的不良記錄納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，探索建立對(duì)企業(yè)