城市安全建設管理制度一、總則（一）目的為加強城市安全建設管理，保障城市居民生命財產(chǎn)安全，維護城市正常運行秩序，促進城市可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市安全建設管理活動，包括但不限于城市基礎設施建設、公共安全保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應急管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為城市安全建設管理的首要目標，充分考慮人的需求和利益。2.預防為主原則：強化安全風險防控，注重源頭治理，采取有效措施預防各類安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：整合各方資源，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的城市安全建設管理格局。4.科學管理原則：運用現(xiàn)代科學技術(shù)和管理方法，提高城市安全建設管理的科學化、規(guī)范化水平。二、城市安全建設管理職責分工（一）政府部門職責1.市安全建設管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市安全建設管理工作，研究制定城市安全建設管理政策、規(guī)劃和重大措施。定期召開會議，分析研究城市安全形勢，協(xié)調(diào)解決城市安全建設管理中的重大問題。對各部門、各單位的城市安全建設管理工作進行監(jiān)督檢查和考核評價。2.相關(guān)職能部門住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責城市基礎設施建設工程的安全監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位等落實安全生產(chǎn)責任，加強施工現(xiàn)場安全管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作，依法查處各類生產(chǎn)安全事故，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。公安部門：負責維護社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，保障城市公共安全。加強對危險物品、消防等方面的安全監(jiān)管，組織實施大型活動的安全保衛(wèi)工作。交通運輸部門：負責道路運輸、水上運輸?shù)刃袠I(yè)的安全管理，加強對運輸企業(yè)、運輸工具的安全監(jiān)管，保障交通運輸安全。消防部門：負責消防工作，組織實施火災預防、火災撲救和應急救援工作，加強消防安全宣傳教育，提高市民消防安全意識。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責特種設備的安全監(jiān)察，加強對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查，確保特種設備安全運行。其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好城市安全建設管理的相關(guān)工作。（二）企業(yè)職責1.企業(yè)是城市安全建設管理的責任主體，應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。2.加大安全投入，采用先進的安全技術(shù)和設備，提高企業(yè)安全保障能力。3.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（三）社會組織職責1.各類社會組織應當積極參與城市安全建設管理，發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助政府部門和企業(yè)做好相關(guān)工作。2.行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)安全規(guī)范和標準，推動行業(yè)安全發(fā)展。3.志愿者組織可以開展安全宣傳、應急救援培訓等活動，提高市民的安全意識和自救互救能力。（四）公眾職責1.市民應當增強安全意識，遵守法律法規(guī)和安全規(guī)定，積極參與城市安全建設管理。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患或者違法行為及時向有關(guān)部門報告，配合政府部門和企業(yè)做好安全工作。3.接受安全宣傳教育，提高自我保護能力。三、城市安全風險評估與防控（一）風險評估1.建立城市安全風險評估機制，定期對城市安全狀況進行全面評估。評估內(nèi)容包括城市基礎設施、公共安全、安全生產(chǎn)等方面的風險。2.采用科學的評估方法和指標體系，對各類風險進行量化分析，確定風險等級。3.繪制城市安全風險地圖，直觀展示城市安全風險分布情況，為風險防控提供依據(jù)。（二）風險防控1.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定針對性的風險防控措施。對于高風險區(qū)域和領域，采取重點監(jiān)控、專項整治等措施，降低風險發(fā)生的可能性和危害程度。2.加強對城市重要基礎設施的安全防護，提高其抗災能力和應急保障水平。例如，對城市供水、供電、供氣等生命線工程，加強日常巡查和維護，完善應急預案。3.強化公共安全管理，加強對人員密集場所、易燃易爆場所等的安全監(jiān)管，嚴格落實安全防范措施。4.推進安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，督促企業(yè)落實主體責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。四、城市基礎設施建設安全管理（一）規(guī)劃設計1.城市基礎設施建設規(guī)劃應當充分考慮安全因素，遵循安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，確保基礎設施的安全性和可靠性。2.設計單位應當按照國家和地方有關(guān)標準規(guī)范進行設計，對涉及安全的重要部位和環(huán)節(jié)進行專項設計，并在設計文件中注明安全防范措施和要求。（二）建設施工1.建設單位應當依法辦理工程建設相關(guān)手續(xù)，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂安全生產(chǎn)責任書。2.施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定施工安全技術(shù)措施，加強施工現(xiàn)場安全管理。施工現(xiàn)場應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施。3.監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對施工安全進行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。（三）竣工驗收1.城市基礎設施建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.驗收內(nèi)容應當包括工程質(zhì)量、安全設施等方面。對不符合安全要求的工程，不得通過驗收，并責令限期整改。五、公共安全保障（一）社會治安防控1.加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系。建立健全街面巡邏防控機制，提高街面見警率和管事率。2.加強對重點區(qū)域、重點部位的治安管控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。3.推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對城市主要道路、公共場所等的全覆蓋，提高治安防范的智能化水平。（二）消防安全管理1.落實消防安全責任制，加強消防安全宣傳教育，提高市民消防安全意識。2.加強對消防設施設備的維護管理，確保消防設施設備完好有效。定期組織消防演練，提高應急處置能力。3.加強對人員密集場所、易燃易爆場所等的消防安全檢查，及時消除火災隱患。對不符合消防安全要求的場所，依法責令整改或予以關(guān)停。（三）食品安全監(jiān)管1.加強食品安全監(jiān)管體系建設，完善食品安全監(jiān)管機制。加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。2.加強食品檢驗檢測能力建設，提高食品檢驗檢測水平。定期開展食品安全抽檢監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。3.加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識，提高市民食品安全意識和自我保護能力。（四）應急管理1.完善城市應急管理體系，制定各類應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。定期組織應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急響應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備，并定期進行檢查和維護，確保應急物資完好有效。六、安全生產(chǎn)監(jiān)管（一）監(jiān)管職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作，依法對各行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。2.各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管措施1.建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度、安全設施設備、從業(yè)人員安全培訓等方面。2.加強對危險化學品、煙花爆竹、礦山等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。3.推進安全生產(chǎn)信息化建設，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的動態(tài)監(jiān)管。4.加強安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，嚴格按照“四不放過”原則，查明事故原因，嚴肅追究事故責任，總結(jié)事故教訓，提出防范措施。七、城市安全宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.制定城市安全宣傳教育計劃，廣泛開展安全宣傳教育活動。通過多種渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄等，宣傳城市安全知識和法律法規(guī)。2.開展安全文化建設，營造全社會關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。例如，舉辦安全知識競賽、安全文化展覽等活動。3.加強對重點人群的安全宣傳教育，如中小學生、企業(yè)從業(yè)人員、老年人等，提高其安全意識和自我保護能力。（二）培訓1.組織開展城市安全建設管理相關(guān)培訓，提高政府部門工作人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全管理水平和業(yè)務能力。2.培訓內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全技術(shù)標準、安全管理知識、應急處置技能等方面。3.鼓勵企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)培訓，建立健全培訓檔案，確保培訓效果。八、城市安全建設管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立城市安全建設管理監(jiān)督檢查機制，定期對各部門、各單位的城市安全建設管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作落實情況、制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等方面。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤復查整改情況。（二）考核評價1.制定城市安全建設管理考核評價辦法，對各部門、各單位的城市安全建設管理工作進行