基層應(yīng)急工作管理制度一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除基層各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司基層各部門、各崗位在應(yīng)對各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視應(yīng)急管理工作，常抓不懈，防患于未然，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各基層部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)事件，各部門、各崗位密切配合，協(xié)同應(yīng)對，形成合力。5.科學(xué)處置，依法管理：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各基層部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公司安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急管理工作方針、政策和規(guī)劃。2.組織制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案，審批重大應(yīng)急決策和措施。3.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況，負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、周邊單位等的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。6.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高公司應(yīng)急管理水平和員工應(yīng)急處置能力。7.對應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急管理體系。（二）基層部門應(yīng)急小組各基層部門成立應(yīng)急小組，由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括部門內(nèi)各崗位員工?；鶎硬块T應(yīng)急小組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。2.制定本部門應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公司應(yīng)急指揮中心備案。3.組織本部門員工參加應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。5.配合公司應(yīng)急指揮中心和其他部門開展應(yīng)急救援工作，提供必要的支持和協(xié)助。6.負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急處置后的恢復(fù)和重建工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍公司組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等。應(yīng)急救援隊(duì)伍由各基層部門員工組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)：1.熟悉各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法，掌握相關(guān)應(yīng)急救援技能。2.配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備器材完好有效。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急指揮中心的指令，開展應(yīng)急救援工作。4.負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等工作，保障應(yīng)急救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。5.及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場情況，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作的決策和指揮。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各基層部門定期對本部門的工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員狀況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.安全管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全有序進(jìn)行。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和檢測，及時(shí)消除安全隱患。3.教育培訓(xùn)開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、安全知識(shí)等。新員工入職時(shí)，必須進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.應(yīng)急預(yù)案制定與演練各基層部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定本部門應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公司應(yīng)急指揮中心備案。公司定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、泄漏等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立健全預(yù)警信息收集渠道，通過多種方式收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如安全檢查、設(shè)備監(jiān)測、員工報(bào)告、政府部門通報(bào)等。2.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別，代表突發(fā)事件即將發(fā)生，情況危急；橙色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，情況緊急；黃色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，需要采取相應(yīng)的防范措施；藍(lán)色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，需要密切關(guān)注。3.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布。當(dāng)收集到的信息表明可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)消除后，應(yīng)急指揮中心及時(shí)解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人或應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。部門負(fù)責(zé)人或應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別與預(yù)警級(jí)別相對應(yīng)。紅色預(yù)警對應(yīng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，橙色預(yù)警對應(yīng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，黃色預(yù)警對應(yīng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，藍(lán)色預(yù)警對應(yīng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.響應(yīng)程序應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。各基層部門應(yīng)急小組和應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）現(xiàn)場處置1.搶險(xiǎn)救援應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。在搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，避免造成二次事故。2.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。對于重傷員，應(yīng)及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。3.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.后勤保障后勤保障隊(duì)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對突發(fā)事件中受傷的人員進(jìn)行妥善安置，及時(shí)進(jìn)行救治和康復(fù)治療。對死亡人員進(jìn)行善后處理，做好家屬的安撫工作。2.賠償與補(bǔ)償按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，對因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.恢復(fù)重建組織對受突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公司應(yīng)組織對事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失情況等。調(diào)查工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，全面、深入地了解事件的真實(shí)情況。2.評(píng)估根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，應(yīng)急物資的保障情況等。（三）恢復(fù)與改進(jìn)1.恢復(fù)根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2.改進(jìn)針對調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體系等進(jìn)行修訂和完善，不斷提高公司應(yīng)急管理水平。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各基層部門應(yīng)急小組、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和器材，如對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好有效。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞和共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照專業(yè)、精干、高效的原則，組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)、后勤保障隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，鼓勵(lì)員工參加各類應(yīng)急救援培訓(xùn)和技能鑒定，取得相應(yīng)的資格證書，提高員工的應(yīng)急素質(zhì)。（三）應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定的地點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)管理，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。同時(shí)，建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。（四）經(jīng)費(fèi)保障公司設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援設(shè)備購置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等方面的支出。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。同時(shí)，根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要，合理安排應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃公司制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對象等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要，有針對性地進(jìn)行制定。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、安全知識(shí)、法律法規(guī)等。通過培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序，掌握應(yīng)急救援技能，提高安全意識(shí)和法律意識(shí)。3.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式相結(jié)合。集中培訓(xùn)由公司安全管理部門組織實(shí)施，邀請專業(yè)人員進(jìn)行授課；現(xiàn)場培訓(xùn)由各基層部門組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行培訓(xùn)；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急管理培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（二）演練1.演練計(jì)劃公司制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、參演人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要，有針對性地進(jìn)行制定。2.演練類型演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件