公眾文化設(shè)施管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公眾文化設(shè)施的管理，保障公眾文化設(shè)施的正常運(yùn)行和有效利用，豐富公眾的文化生活，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有由政府投資建設(shè)、管理或社會力量參與建設(shè)并納入公共文化服務(wù)體系的各類公眾文化設(shè)施，包括但不限于圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、劇院、文化廣場等。（三）基本原則1.公益性原則：公眾文化設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，以滿足公眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，免費(fèi)或優(yōu)惠向公眾開放。2.服務(wù)至上原則：樹立以公眾為中心的服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的文化服務(wù)。3.規(guī)范化原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理等工作流程，確保管理工作有章可循、規(guī)范有序。4.安全第一原則：高度重視公眾文化設(shè)施的安全管理，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，確保設(shè)施安全運(yùn)行，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、管理職責(zé)（一）文化主管部門1.負(fù)責(zé)制定公眾文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展政策，指導(dǎo)和監(jiān)督公眾文化設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營工作。2.對公眾文化設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行狀況等進(jìn)行考核評估，定期公布考核結(jié)果。3.協(xié)調(diào)解決公眾文化設(shè)施管理工作中出現(xiàn)的重大問題。（二）設(shè)施管理單位1.具體負(fù)責(zé)公眾文化設(shè)施的日常管理和運(yùn)營，制定并組織實(shí)施本單位的管理制度和工作計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、更新等工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.組織開展各類文化活動，豐富公眾文化生活，提高設(shè)施的利用率和吸引力。4.負(fù)責(zé)設(shè)施內(nèi)工作人員的管理和培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。5.做好設(shè)施的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作，營造良好的文化環(huán)境。（三）其他相關(guān)部門1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障公眾文化設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)營所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效益。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)公眾文化設(shè)施周邊的治安秩序，指導(dǎo)設(shè)施管理單位做好安全保衛(wèi)工作，依法處理各類違法犯罪行為。3.消防部門：負(fù)責(zé)對公眾文化設(shè)施的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)設(shè)施管理單位落實(shí)消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公眾文化設(shè)施的管理相關(guān)工作。三、設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.文化主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口分布、文化需求等因素，編制公眾文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模等內(nèi)容，確保設(shè)施布局合理、功能完善，滿足公眾的文化需求。3.在編制建設(shè)規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社會公眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.公眾文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）設(shè)施調(diào)整1.因城市建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等原因確需對公眾文化設(shè)施進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原建設(shè)規(guī)劃的編制程序進(jìn)行論證和審批。2.調(diào)整后的公眾文化設(shè)施應(yīng)符合規(guī)劃要求，滿足公眾文化需求，確保公眾文化權(quán)益不受損害。四、設(shè)施開放與服務(wù)（一）開放時(shí)間1.公眾文化設(shè)施應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和公眾需求，合理確定開放時(shí)間，并向社會公布。2.一般情況下，圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等應(yīng)每周開放時(shí)間不少于[X]小時(shí)，劇院等演出場所應(yīng)根據(jù)演出安排合理安排開放時(shí)間。3.國家法定節(jié)假日和特殊紀(jì)念日應(yīng)延長開放時(shí)間或增加開放場次。（二）服務(wù)內(nèi)容1.公眾文化設(shè)施應(yīng)提供多樣化的文化服務(wù)，包括圖書借閱、展覽展示、文藝演出、文化培訓(xùn)、科普教育、文化活動組織等。2.應(yīng)根據(jù)不同群體的需求，開展有針對性的文化服務(wù)，如為老年人、未成年人、殘疾人等提供特殊服務(wù)。3.鼓勵(lì)公眾文化設(shè)施開展數(shù)字化服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等平臺，為公眾提供便捷的文化服務(wù)。（三）服務(wù)規(guī)范1.設(shè)施管理單位應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范，明確工作人員的崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。2.工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，熱情服務(wù)，文明禮貌，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.應(yīng)建立公眾意見反饋機(jī)制，及時(shí)處理公眾的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（四）免費(fèi)開放1.公眾文化設(shè)施應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行免費(fèi)開放，免費(fèi)開放的內(nèi)容包括基本展覽、基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目等。2.對確需收費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公示，并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。3.財(cái)政部門應(yīng)保障公眾文化設(shè)施免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。五、設(shè)施維護(hù)與管理（一）設(shè)施維護(hù)1.設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。2.對設(shè)施的維護(hù)情況應(yīng)進(jìn)行記錄，建立維護(hù)檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施的維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、維修人員等信息。3.設(shè)施出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，維修時(shí)間應(yīng)盡量縮短，減少對公眾使用的影響。（二）設(shè)備管理1.設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)施內(nèi)設(shè)備的管理，建立設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對老化、損壞的設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新或報(bào)廢處理。3.設(shè)備的操作使用應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，操作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉設(shè)備性能和操作方法，確保設(shè)備使用安全。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.設(shè)施管理單位應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期對設(shè)施內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃、消毒，保持環(huán)境整潔。2.應(yīng)設(shè)置垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)等衛(wèi)生設(shè)施，并及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.加強(qiáng)對設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持周邊環(huán)境整潔有序。（四）安全管理1.設(shè)施管理單位應(yīng)高度重視安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.加強(qiáng)對設(shè)施的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對消防、電氣、電梯等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保安全運(yùn)行。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行處理。4.加強(qiáng)對公眾的安全教育，引導(dǎo)公眾遵守安全規(guī)定，文明使用設(shè)施。六、文化活動組織（一）活動策劃1.設(shè)施管理單位應(yīng)根據(jù)公眾文化需求和設(shè)施特點(diǎn)，制定年度文化活動計(jì)劃，并報(bào)文化主管部門備案。2.文化活動計(jì)劃應(yīng)明確活動的主題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與對象等內(nèi)容，確?；顒泳哂嗅槍π院臀?。3.在策劃文化活動時(shí)，應(yīng)充分征求社會公眾的意見和建議，提高活動的質(zhì)量和效果。（二）活動組織1.按照文化活動計(jì)劃，精心組織實(shí)施各類文化活動?；顒咏M織過程中，應(yīng)做好活動宣傳、場地布置、人員安排、設(shè)備保障等工作，確?；顒禹樌M(jìn)行。2.加強(qiáng)對文化活動的安全管理，制定安全工作方案，落實(shí)安全措施，確?；顒影踩行?。3.活動結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對活動進(jìn)行總結(jié)評估，收集公眾的反饋意見，為今后的活動組織提供參考。（三）活動合作1.鼓勵(lì)設(shè)施管理單位與其他文化機(jī)構(gòu)、社會組織、企業(yè)等開展合作，共同舉辦文化活動，豐富活動內(nèi)容，提高活動影響力。2.在活動合作過程中，應(yīng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂合作協(xié)議，確保合作順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對合作活動的管理和監(jiān)督，確?；顒臃戏煞ㄒ?guī)和相關(guān)政策要求。七、人員管理（一）人員配備1.設(shè)施管理單位應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備工作人員，明確崗位職責(zé)和人員編制。2.工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉文化工作業(yè)務(wù)，熱愛文化事業(yè)。3.對特殊崗位的工作人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)證和培訓(xùn)。（二）人員培訓(xùn)1.建立工作人員培訓(xùn)制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括文化政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技能、安全管理等方面。3.鼓勵(lì)工作人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動和繼續(xù)教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高自身能力。（三）績效考核1.制定工作人員績效考核辦法，建立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，對工作人員的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核評價(jià)。2.績效考核結(jié)果應(yīng)與工作人員的薪酬待遇、晉升晉級、獎勵(lì)表彰等掛鉤，充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性。3.定期對績效考核結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，針對存在的問題，制定改進(jìn)措施，不斷完善績效考核制度。八、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.公眾文化設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款、社會捐贈、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入等。2.財(cái)政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障公眾文化設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)營所需的基本經(jīng)費(fèi)。3.鼓勵(lì)社會力量通過捐贈、資助等方式支持公眾文化設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.設(shè)施管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)主要用于設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營、文化活動組織、人員培訓(xùn)等方面，不得挪作他用。3.建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，每年編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)文化主管部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)