當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾與對(duì)策分析

一、幾組數(shù)據(jù)說明了什么？

——今年1至7月份全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)大幅下降，消費(fèi)偏弱，令國內(nèi)通貨緊縮壓力趨緊

日前，由中國人民銀行貨幣政策分析小組所做的《20XX年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》披露，目前居民消費(fèi)價(jià)格同期比指數(shù)已連續(xù)負(fù)增長8個(gè)月，中國人民銀行統(tǒng)計(jì)的商品價(jià)格指數(shù)(同期比)已連續(xù)下降13個(gè)月。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局站公布的最新數(shù)據(jù)，7月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月下降%。而1-7月份,全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期下降%，其中4月份全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比下降％，創(chuàng)下1999年8月以來最大降幅。

在最新公布的數(shù)據(jù)中，全國31個(gè)省(區(qū)、市)中，有22個(gè)省(區(qū)、市)居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降，降幅在%至%之間。其中，降幅較大的地區(qū)是：廣東下降%，陜西和山西下降%，廣西下降%。但是有6個(gè)省、市的居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月上漲，其中漲幅較大的地區(qū)是：青海上漲%，河南上漲%，江西上漲%。另外，黑龍江、湖北、重慶市居民消費(fèi)價(jià)格與去年同月持平。

有關(guān)專家將當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)存在的主要問題歸納為4個(gè)下降，即財(cái)政收入增長下降、效率增長下降、物價(jià)指數(shù)及居民消費(fèi)指數(shù)下降、外貿(mào)協(xié)議投資金額增長下降，認(rèn)為通貨緊縮壓力加大已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題，通貨緊縮對(duì)投資預(yù)期產(chǎn)生的影響越來越大，政府應(yīng)有所作為。

——上半年存款增長平穩(wěn)，居民儲(chǔ)蓄存款大幅增加；金融機(jī)構(gòu)貸款逐步增加，信貸資金結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在；國債和政策金融債發(fā)行增加

20XX年1-6月份，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款比年初增加14491億元，同比多增2801億元。其中：存款增加3008億元，同比少增601億元。1-6月份，居民儲(chǔ)蓄存款增加8034億元，同比多增2711億元。6月末，金融機(jī)構(gòu)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)萬億元，同比增長%，增幅比近兩年同期平均增幅高百分點(diǎn)。

報(bào)告同時(shí)指出，目前，從宏觀上看，貨幣信貸總量增長較快；但從微觀看，資金結(jié)構(gòu)性矛盾是客觀存在的，中小反映貸款難，商業(yè)銀行反映難貸款。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的：一是從全國范圍看，許多產(chǎn)品供大于求，對(duì)銀行貸款實(shí)際需求不足；二是自身素質(zhì)偏低，社會(huì)信用環(huán)境不佳；三是對(duì)中小服務(wù)、支持體系不健全；四是商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制還有待改善；五是縣域金融服務(wù)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

在國債和政策金融債發(fā)行方面，上半年，國債累計(jì)發(fā)行2600億元，同比增加680億元，增長%（二季度累計(jì)發(fā)行2040億元，比上季增加1480億元）。二季度末，國債余額為17193億元，比去年末增長%，占20XX年GDP的比重為%。

政策金融債累計(jì)發(fā)行1055億元，比去年同期增加245億元（二季度累計(jì)發(fā)行855億元，比上季增加200億元）。二季度末，政策銀行金融債余額為8967億元，比去年末增長%，占20XX年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重為%。

——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：上半年股票市場(chǎng)籌資額減少，市場(chǎng)交易平淡

今年上半年，在股票市場(chǎng)上累計(jì)籌資億元，比去年同期減少億元，下降%（二季度，在股票市場(chǎng)上累計(jì)籌資億元，比上季減少億元，下降%）。其中，包括發(fā)行、增發(fā)和配股的A股籌資億元，比去年同期減少億元，下降%；H股發(fā)行籌資億美元，比去年同期減少億美元，下降%。

從市場(chǎng)成交情況看，20XX年二季度，滬、深兩市股票共成交8953億元,日均成交億元，日均成交比上季減少億元，比去年同期減少億元。上半年滬、深股市累計(jì)成交16845億元，同比減少7979億元；日均成交億元，同比減少66億元，下降%，市場(chǎng)成交同比萎縮較多。

這幾組數(shù)據(jù)至少明白無誤地向我們傳遞了以下信號(hào)：

1、當(dāng)前我國內(nèi)需不足，通貨緊縮現(xiàn)象愈加明顯；

2、降息并未起到擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、提高效益、推動(dòng)股指持續(xù)上揚(yáng)等作用；

3、財(cái)政收入增長下降和效率增長下降，進(jìn)一步驗(yàn)證了“目前減稅總體空間不大”觀點(diǎn)的預(yù)見性與正確性；

4、信貸資金供求的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，金融體系融資功能“弱化”態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)；

5、人們對(duì)未來的預(yù)期普遍持審慎態(tài)度。

二、當(dāng)前我國內(nèi)需不旺的原因分析

當(dāng)前我國國內(nèi)需求不旺、通貨緊縮趨緊現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要是源于國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，具體表現(xiàn)為：

1、城市工業(yè)品大量過剩與廣大農(nóng)村人口消費(fèi)“剛性約束”之間的矛盾

長期以來，我國實(shí)行的是較為嚴(yán)格的“城鄉(xiāng)分割”的管理體制，在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的“短缺的賣方市場(chǎng)”中，其體制弊病無法顯現(xiàn)，而當(dāng)我們告別短缺，進(jìn)入“過剩的買方市場(chǎng)”時(shí)，這種管理體制的弊端暴露無遺。

目前，我國城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，且差距還在擴(kuò)大。一方面，城市勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高，城市市場(chǎng)的產(chǎn)品供給大大超過其自身的需求，如果沒有外部市場(chǎng)已很難維持繼續(xù)增長，而這些產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上大多缺乏競(jìng)爭力，市場(chǎng)占有率極小。另一方面，廣大農(nóng)村人口被禁閉在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，生產(chǎn)方式落后，收入水平很低，

現(xiàn)在的問題是，由于財(cái)產(chǎn)法律法規(guī)不健全，居民財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確，開征遺產(chǎn)稅后稅收管理難度較大，因此對(duì)于遺產(chǎn)稅的開征應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)，適時(shí)推出。

3、盡快建立社會(huì)保障稅收體系

從中國社會(huì)保障體系的資金支出考慮，應(yīng)設(shè)置一種與之相對(duì)應(yīng)的稅收來源，這就是社會(huì)保障稅。作為一種目的稅，社會(huì)保障稅可以主要用于或部分用于社會(huì)保障開支，以保證社會(huì)保障的資金來源，使政府能更好地實(shí)施社會(huì)保障計(jì)劃。社會(huì)保障稅要優(yōu)于現(xiàn)行的社會(huì)保障費(fèi)方式，因?yàn)榍罢吒右?guī)范、法律剛性更強(qiáng)、征收成本更低。

盡快建立社會(huì)保障稅收體系，不僅有利于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快改革向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，而且有利于社會(huì)穩(wěn)定和減少震蕩。與此同時(shí)，社會(huì)保障稅的開征，還有利于緩解當(dāng)前由于通過“國有股減持”方式籌集社保資金而給股票市場(chǎng)造成的重大心理壓力，進(jìn)而恢復(fù)股市正常的融資與再融資功能。

主要參考文獻(xiàn)：

1、國家信息中心，20XX，《國民經(jīng)濟(jì)存在四個(gè)下降專家建議再次降息增發(fā)國債》，《深圳商報(bào)》，5月17日。

2、中國人民銀行貨幣政策分析小組，20XX，《二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，人民，8月2日。

3、中國證監(jiān)會(huì)，20XX，《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：前四月籌資額同