公司工程招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程招標(biāo)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門(mén)、各子公司的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕等工程。（三）基本原則1.公開(kāi)、公平、公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，所有潛在投標(biāo)人都有平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正，不受任何非法干預(yù)。2.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得隱瞞或提供虛假信息。3.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.依法合規(guī)原則招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，確保程序合法、合規(guī)。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)審定招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案等重大事項(xiàng)。2.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。3.對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行決策。（二）招標(biāo)工作小組1.負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。2.對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。3.負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中的文件整理和歸檔。（三）需求部門(mén)1.提出工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)需求，包括項(xiàng)目概況、技術(shù)要求、工期要求等。2.參與招標(biāo)文件的編制和審查。3.協(xié)助招標(biāo)工作小組進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。（四）法務(wù)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查。2.參與招標(biāo)過(guò)程中的法律事務(wù)處理，提供法律咨詢(xún)和建議。（五）財(cái)務(wù)部門(mén)1.參與招標(biāo)預(yù)算的編制和審核。2.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行監(jiān)督。三、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.需求部門(mén)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出招標(biāo)需求，填寫(xiě)《工程招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目概況、技術(shù)要求、工期要求、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.招標(biāo)工作小組對(duì)需求部門(mén)提交的《工程招標(biāo)申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，結(jié)合公司年度投資計(jì)劃和資金狀況，編制招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)審定的招標(biāo)計(jì)劃，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求需求部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法、合規(guī)。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)審核簽字，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式等內(nèi)容。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)工作小組對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。3.通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足[X]家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或直接采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)工作小組向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（或所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人）發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得以營(yíng)利為目的。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式獲取招標(biāo)文件，并仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容，如有疑問(wèn)應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)工作小組提出。（六）投標(biāo)文件編制與遞交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。3.在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。（七）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔，以備后續(xù)查詢(xún)。（八）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀(guān)、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人名單，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（九）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)候選人排序，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站或其他指定媒體上進(jìn)行公示。公示期不得少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，如有投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)候選人提出異議，招標(biāo)工作小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果通知異議人。（十）定標(biāo)1.公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人公示情況，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（十一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。2.合同簽訂前，法務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查，確保合同內(nèi)容合法、合規(guī)。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門(mén)備案。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)評(píng)審主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、工期保證措施等內(nèi)容，確保投標(biāo)人具備完成工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)能力。2.商務(wù)標(biāo)評(píng)審主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)條款響應(yīng)情況等內(nèi)容，確保投標(biāo)人的報(bào)價(jià)合理、商務(wù)條款滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求。3.資信標(biāo)評(píng)審主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資格等內(nèi)容，確保投標(biāo)人具有良好的信譽(yù)和較強(qiáng)的履約能力。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、資信標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)或資信標(biāo)存在重大缺陷，可能影響工程質(zhì)量或履約能力的，應(yīng)否決其投標(biāo)。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否合法、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)中的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處招標(biāo)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)活動(dòng)。2.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿(mǎn)意或者招標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后[X