云南公路管理制度總則目的本管理制度旨在規(guī)范云南公路管理工作，提高公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營的效率和質(zhì)量，保障公路的安全暢通，促進(jìn)云南交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對公路交通的需求。適用范圍本制度適用于云南境內(nèi)所有公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、運(yùn)營服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)，以及參與云南公路管理工作的各部門、單位和個(gè)人?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將公路交通安全放在首位，加強(qiáng)安全管理措施，預(yù)防和減少交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格把控公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保公路工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，延長公路使用壽命。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通流量狀況，科學(xué)合理地規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公路布局。4.依法治路原則：依法履行公路管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范路政執(zhí)法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。5.服務(wù)社會(huì)原則：樹立服務(wù)意識，提高公路運(yùn)營服務(wù)水平，為公眾提供安全、便捷、高效的公路出行環(huán)境。公路規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.云南公路規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國家和云南省的發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、交通需求預(yù)測等因素進(jìn)行編制。2.由省級交通運(yùn)輸主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家，開展公路規(guī)劃的調(diào)研、論證和編制工作。3.公路規(guī)劃應(yīng)明確公路的布局、功能、等級、規(guī)模等內(nèi)容，包括高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路等不同層次的公路規(guī)劃。規(guī)劃審批1.云南公路規(guī)劃編制完成后，按照規(guī)定程序報(bào)上級主管部門審批。2.審批部門應(yīng)組織相關(guān)專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，充分征求社會(huì)各界意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序辦理。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對公路規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.建立公路規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，定期對規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.對于違反公路規(guī)劃的行為，依法予以糾正，并追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。公路建設(shè)管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.云南公路建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出立項(xiàng)申請。2.立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等內(nèi)容。3.省級交通運(yùn)輸主管部門對立項(xiàng)申請進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)上級主管部門審批。設(shè)計(jì)管理1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審查，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用，符合安全、環(huán)保等要求。施工管理1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.施工單位應(yīng)按照施工承包合同和設(shè)計(jì)文件要求，精心組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，選派具備專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員，對施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)理。3.加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，確保監(jiān)理工作的公正性、科學(xué)性和有效性?？⒐を?yàn)收1.公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。2.交工驗(yàn)收合格后，由省級交通運(yùn)輸主管部門組織竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，對工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)、檔案資料等進(jìn)行全面檢查。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可正式交付使用。公路養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量等因素，制定年度公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。3.公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障過往車輛和行人的安全。3.加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的管理，合理安排施工順序，減少對交通的影響。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核1.建立公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，對公路養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括路面平整度、破損率、路肩邊坡狀況、橋梁隧道技術(shù)狀況等指標(biāo)。3.根據(jù)考核結(jié)果，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。路政管理路產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對公路路產(chǎn)的保護(hù)，包括公路用地、公路附屬設(shè)施、公路建筑控制區(qū)等。2.路政管理部門應(yīng)定期開展路產(chǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵占、損壞路產(chǎn)的行為。3.依法查處各類路政案件，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。超限運(yùn)輸治理1.嚴(yán)格執(zhí)行超限運(yùn)輸車輛行駛公路的管理規(guī)定，禁止超限運(yùn)輸車輛違法行駛公路。2.建立超限檢測站，配備必要的檢測設(shè)備，對過往車輛進(jìn)行超限檢測。3.加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸違法行為，保障公路安全暢通。涉路施工管理1.對涉及占用、挖掘公路、跨越穿越公路等涉路施工活動(dòng)，實(shí)行許可制度。2.路政管理部門應(yīng)嚴(yán)格審查涉路施工申請，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)，并加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督管理。3.涉路施工單位應(yīng)按照許可要求組織施工，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全和公路暢通。公路運(yùn)營服務(wù)管理收費(fèi)管理1.云南公路收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到依法收費(fèi)、文明收費(fèi)。2.收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)在收費(fèi)站顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、收費(fèi)單位等信息。3.加強(qiáng)對收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范收費(fèi)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)區(qū)管理1.完善公路服務(wù)區(qū)的功能設(shè)施，為過往司乘人員提供休息、餐飲、加油、維修等服務(wù)。2.加強(qiáng)對服務(wù)區(qū)的運(yùn)營管理，保持服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，服務(wù)設(shè)施完好。3.建立服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，定期對服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，不斷提高服務(wù)水平。應(yīng)急管理1.建立健全公路應(yīng)急管理體系，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。3.及時(shí)響應(yīng)和處置各類公路突發(fā)事件，保障公路交通的安全暢通。人員管理崗位設(shè)置與職責(zé)1.根據(jù)云南公路管理工作的需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)和任職條件。2.公路管理部門應(yīng)按照崗位要求，選拔任用合適的人員，確保各項(xiàng)工作順利開展。人員培訓(xùn)與發(fā)展1.制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等，提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.鼓勵(lì)員工參加學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試，為員工的職業(yè)發(fā)展提供支持和幫助。3.建立員工績效考核制度，根據(jù)工作業(yè)績、工作態(tài)度等指標(biāo)對員工進(jìn)行考核評價(jià)，激勵(lì)員工積極工作。薪酬福利管理1.建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)員工的崗位、績效等因素確定薪酬水平。2.為員工提供良好的福利待遇，包括社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利等。財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理1.公路管理部門應(yīng)按照國家和省級財(cái)政預(yù)算管理的要求，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。資金管理1.加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等資金的管理，確保資金?？顚Ｓ谩?.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金收支流程，加強(qiáng)資金核算和監(jiān)督。3.積極拓寬資金籌集渠道，合理安排資金使用，提高資金使用效益。資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)公路資產(chǎn)的管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.建立資產(chǎn)登記制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，按照規(guī)定程序辦理資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。信息化管理信息化規(guī)劃1.制定云南公路信息化發(fā)展規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.信息化規(guī)劃應(yīng)與公路管理業(yè)務(wù)需求相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平。信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.加強(qiáng)公路管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，包括公路規(guī)劃管理系統(tǒng)、建設(shè)管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)管理系統(tǒng)等。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提高信息采集、處理、分析和應(yīng)用能力。3.確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)信息安全管理，保護(hù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。信息資源共享1.建立公路管理信息資源共享機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部各部門之間的信息共享和協(xié)同工作。2.加強(qiáng)與其他部門和單位的信息交流與合作，實(shí)現(xiàn)公路管理信息與交通、公安、氣象等信息的互聯(lián)互通。監(jiān)督檢查與考核評價(jià)監(jiān)督檢查1.建立健全云南公路管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)營服務(wù)等各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查