消防企業(yè)執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本消防企業(yè)的執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法工作合法、公正、高效進(jìn)行，保障企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和客戶的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本消防企業(yè)內(nèi)部所有參與執(zhí)法工作的部門和人員。（三）基本原則1.合法性原則執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則對(duì)待執(zhí)法對(duì)象要一視同仁，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正。3.公開性原則執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾公開，接受監(jiān)督。4.高效性原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)有效地處理各類執(zhí)法事項(xiàng)。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法部門及人員1.消防執(zhí)法部負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類消防執(zhí)法檢查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防違法行為進(jìn)行依法查處。指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各部門的消防安全管理工作。2.執(zhí)法人員具體承擔(dān)執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、文書制作等執(zhí)法工作任務(wù)。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律要求，依法履行職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.消防執(zhí)法部負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)執(zhí)法部的日常管理工作。制定執(zhí)法工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)與其他部門的工作關(guān)系，確保執(zhí)法工作順利開展。2.執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本中隊(duì)的執(zhí)法工作，制定中隊(duì)執(zhí)法計(jì)劃。對(duì)中隊(duì)執(zhí)法人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保執(zhí)法質(zhì)量。及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)執(zhí)法工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。3.執(zhí)法人員按照規(guī)定的程序和要求，開展消防執(zhí)法檢查工作。準(zhǔn)確收集和固定各類證據(jù)，依法對(duì)消防違法行為進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)執(zhí)法文書的制作、送達(dá)和歸檔等工作。三、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法檢查程序1.檢查準(zhǔn)備制定檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，熟悉檢查內(nèi)容和方法。準(zhǔn)備好執(zhí)法所需的文書、證件、設(shè)備等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或個(gè)人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。按照檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防設(shè)施、器材、疏散通道、安全出口等進(jìn)行全面檢查。如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指出，并要求被檢查單位或個(gè)人當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。3.檢查結(jié)果處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般消防隱患，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，責(zé)令被檢查單位或個(gè)人立即整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大消防隱患或消防違法行為，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)相關(guān)法律文書，如《責(zé)令限期改正通知書》、《行政處罰決定書》等，并告知被檢查單位或個(gè)人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。（二）調(diào)查取證程序1.立案對(duì)于發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。填寫《立案審批表》，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式收集證據(jù)。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式和要求，能夠證明案件事實(shí)。調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.證據(jù)審查對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查核實(shí)，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對(duì)證據(jù)存在疑問(wèn)的，可以要求當(dāng)事人或證人進(jìn)一步說(shuō)明情況，或者進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查取證。（三）行政處罰程序1.告知權(quán)利在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.陳述申辯和聽證當(dāng)事人有權(quán)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按照法定程序進(jìn)行。3.處罰決定經(jīng)審查，認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確的，依法作出行政處罰決定。填寫《行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋本消防企業(yè)的印章。4.送達(dá)與執(zhí)行《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。對(duì)逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。四、執(zhí)法文書管理（一）文書種類1.《消防監(jiān)督檢查記錄》2.《責(zé)令限期改正通知書》3.《復(fù)查意見書》4.《行政處罰決定書》5.《立案審批表》6.《詢問(wèn)筆錄》7.《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》8.其他相關(guān)執(zhí)法文書（二）文書制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.文書填寫應(yīng)當(dāng)字跡清晰、工整，不得涂改、偽造。3.文書中涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，引用的法律法規(guī)和條款應(yīng)當(dāng)正確。（三）文書送達(dá)與歸檔1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照法定程序和方式送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。2.執(zhí)法文書制作完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。歸檔的文書應(yīng)當(dāng)齊全、完整，按照類別和時(shí)間順序排列。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門的執(zhí)法工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督崗位或人員，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為及時(shí)糾正處理。3.定期召開執(zhí)法工作會(huì)議，對(duì)執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)措施。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)多種渠道公開執(zhí)法工作信息，聽取群眾的意見和建議。2.接受上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)整改落實(shí)。（三）執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效工資、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。六、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家法律法規(guī)和消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.執(zhí)法程序和執(zhí)法文書制作規(guī)范。3.消防專業(yè)知識(shí)和技能。4.職業(yè)道德和廉潔自律教育。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加外部培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。3.通過(guò)案例分析、模擬執(zhí)法等方式進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行合理安排。七、裝備管理（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的消防監(jiān)督檢查設(shè)備、調(diào)查取證設(shè)備、防護(hù)裝備等。2.裝備的配備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（二）裝備使用與維護(hù)1.制定裝備使用管理制度，明確裝備的使用范圍、操作方法、維護(hù)保養(yǎng)要求等。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正確使用和維護(hù)裝備，確保裝備的性能良好。3.定期對(duì)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障。4.對(duì)損壞或報(bào)廢的裝備，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。八、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于企業(yè)預(yù)算安排、上級(jí)部門專項(xiàng)撥款以及依法收取的罰沒收入等。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用。2.經(jīng)費(fèi)使用范圍包括執(zhí)法人員工資福利、執(zhí)法裝備購(gòu)置、執(zhí)法檢查費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、宣傳費(fèi)用等。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。九、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定執(zhí)法工作應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等。（二）應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（三）應(yīng)急處置措施在執(zhí)法過(guò)程中遇到突發(fā)事件時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案