海陵區(qū)村兩委管理制度一、總則（一）目的為加強海陵區(qū)村兩委建設(shè)，規(guī)范村兩委工作行為，提高工作效率和服務質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于海陵區(qū)各村兩委成員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項規(guī)定。2.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，接受群眾監(jiān)督，做到村務公開透明。3.分工協(xié)作原則：明確村兩委成員職責分工，加強協(xié)作配合。4.務實高效原則：注重工作實效，提高工作效率，切實為群眾辦實事。二、村兩委成員職責分工（一）村黨支部職責1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。2.領(lǐng)導村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、群團組織和其他經(jīng)濟組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。3.加強村黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。4.討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題，需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。5.領(lǐng)導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。6.負責村思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育文明風尚，帶領(lǐng)村民致富奔小康，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（二）村民委員會職責1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。2.辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等。3.調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。4.協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，如落實各項惠農(nóng)政策、征兵工作、土地管理等。5.管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。6.組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導村民建設(shè)住宅。7.依法管理本村財務，定期公布賬目，接受村民監(jiān)督。8.召集村民會議和村民代表會議，并向村民會議和村民代表會議報告工作。（三）村兩委成員個人職責1.村黨支部書記職責負責召集和主持村黨支部會議，傳達貫徹上級黨組織的決議、指示，研究安排黨支部工作，將黨支部工作中的重大問題及時提交黨支部委員會和黨員大會討論決定。了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經(jīng)常性的思想政治工作。檢查黨支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，按時向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。組織制定本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織、引導和支持村民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，帶領(lǐng)群眾共同致富。加強村兩委班子建設(shè)，協(xié)調(diào)村兩委成員之間的關(guān)系，充分發(fā)揮村兩委班子的整體功能。負責村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，教育黨員和群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和村規(guī)民約，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。代表村黨支部和村民委員會，向上級黨委、政府反映村民的意見、要求和建議。2.村委會主任職責在村黨支部的領(lǐng)導下，負責主持村民委員會的全面工作，組織實施村民會議、村民代表會議的決議、決定。制定并組織實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織村民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，增加村民收入。負責本村公共事務和公益事業(yè)的建設(shè)與管理，如組織修建道路、橋梁、水利設(shè)施等，改善村民生產(chǎn)生活條件。組織開展村民自治活動，推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民的民主權(quán)利。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，引導村民合理建設(shè)住宅，改善居住環(huán)境。負責本村財務的管理和監(jiān)督，定期公布賬目，接受村民監(jiān)督。向上級人民政府反映村民的意見、要求和建議，協(xié)助政府做好各項工作。3.村黨支部副書記職責協(xié)助黨支部書記開展工作，書記不在時，代行書記職責。負責黨員的教育、管理和發(fā)展工作，組織黨員學習黨的理論知識和方針政策，開展黨員活動。了解掌握村民的思想動態(tài)，協(xié)助黨支部書記做好思想政治工作。負責村精神文明建設(shè)工作，組織開展各類文化活動，提高村民的文明素質(zhì)。協(xié)助黨支部書記做好村兩委班子建設(shè)工作，加強與村兩委成員的溝通協(xié)調(diào)。完成黨支部書記交辦的其他工作任務。4.村委會副主任職責協(xié)助村委會主任開展工作，主任不在時，代行主任職責。負責本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等工作，指導村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。協(xié)助做好本村公共事務和公益事業(yè)的管理工作，如環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施維護等。負責調(diào)解村民之間的糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。協(xié)助做好本村的計劃生育、民政優(yōu)撫、社會保障等工作。完成村委會主任交辦的其他工作任務。5.村兩委其他成員職責根據(jù)村兩委分工，負責各自分管領(lǐng)域的工作，如組織委員負責黨員發(fā)展、組織建設(shè)等工作；宣傳委員負責宣傳黨的政策、精神文明建設(shè)等工作；治保主任負責社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定等工作；婦女主任負責婦女兒童權(quán)益保障、計劃生育等工作；會計負責村財務核算、賬目管理等工作；出納負責現(xiàn)金收付、票據(jù)管理等工作。積極參與村兩委集體決策，為村發(fā)展出謀劃策，協(xié)助其他成員做好相關(guān)工作。定期向村兩委匯報工作進展情況，及時反饋工作中存在的問題。三、會議制度（一）村兩委會議1.會議召集：村兩委會議由村黨支部書記召集并主持。2.會議時間：原則上每周召開一次，如有特殊情況可臨時召開。3.參會人員：村兩委成員全體參加，根據(jù)會議內(nèi)容可邀請相關(guān)人員列席。4.會議內(nèi)容：傳達上級黨組織和政府的文件、會議精神；研究討論本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、重要決策等；聽取村兩委成員工作匯報，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；研究決定村級財務收支、項目建設(shè)、人事任免等重要事項。5.會議記錄：安排專人做好會議記錄，記錄會議時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容、決議事項等，會議記錄要妥善保管。（二）黨員大會1.會議召集：由村黨支部書記召集并主持。2.會議時間：每季度至少召開一次。3.參會人員：本村全體黨員。4.會議內(nèi)容：傳達學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示；聽取和審查村黨支部委員會的工作報告；討論決定本村重大問題；選舉村黨支部委員會成員；開展民主評議黨員等活動。5.會議記錄：做好會議記錄，記錄會議相關(guān)情況。（三）村民會議1.會議召集：由村民委員會召集，村黨支部書記主持。2.會議時間：根據(jù)需要適時召開，涉及全村村民利益的重大事項，必須經(jīng)村民會議討論決定。3.參會人員：本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加。4.會議內(nèi)容：審議村民委員會的工作報告和財務收支情況；討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；討論決定涉及村民利益的重大事項，如土地承包、宅基地分配、集體資產(chǎn)處置等。5.會議記錄：記錄會議過程和決議結(jié)果。（四）村民代表會議1.會議召集：由村民委員會召集，村黨支部書記主持。2.會議時間：每月至少召開一次。3.參會人員：村民代表、村兩委成員。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。4.會議內(nèi)容：討論決定村民會議授權(quán)的事項；聽取和審議村民委員會的工作匯報；討論決定本村公共事務和公益事業(yè)建設(shè)項目；監(jiān)督村民委員會的工作等。5.會議記錄：詳細記錄會議情況。四、工作制度（一）考勤制度1.村兩委成員要按時上下班，不得無故遲到、早退、曠工。因事因病請假需提前向村黨支部書記請假，并說明請假事由和請假時間。2.村黨支部書記負責考勤記錄，每月公布一次考勤情況。3.對無故遲到、早退、曠工的村兩委成員，要進行批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應處理。（二）值班制度1.實行村兩委成員輪流值班制度，確保村里每天有專人值班。2.值班人員要堅守崗位，認真履行職責，做好來訪接待、信息收集、突發(fā)事件處理等工作。3.值班人員要做好值班記錄，記錄值班期間的工作情況和重要事項。4.對因值班不力導致工作失誤或造成不良影響的，要追究值班人員責任。（三）工作落實制度1.村兩委成員要認真落實上級黨組織和政府交辦的各項工作任務，明確工作目標、工作措施和工作責任人，確保工作按時保質(zhì)完成。2.建立工作臺賬，對各項工作的安排部署、進展情況、完成結(jié)果等進行詳細記錄，便于跟蹤檢查和考核評價。3.加強對工作落實情況的督促檢查，對工作不力、未按時完成任務的，要進行通報批評，并責令限期整改。（四）廉潔自律制度1.村兩委成員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制各種不正之風，做到清正廉潔。2.嚴禁利用職務之便謀取私利，不得接受禮品禮金、宴請和其他利益輸送。3.嚴格執(zhí)行村級財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，杜絕貪污、挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。4.加強對村兩委成員的廉政教育，定期組織學習廉政法規(guī)和典型案例，提高廉潔意識。五、財務管理制度（一）財務審批制度1.村級財務支出實行審批制度，所有支出必須由村黨支部書記、村委會主任簽字審批。2.重大財務支出項目，如大額資金使用、工程項目建設(shè)等，須經(jīng)村兩委會議討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。3.財務支出要嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，先由經(jīng)辦人簽字并注明事由，再由村黨支部書記、村委會主任審批，最后由會計審核記賬。（二）財務公開制度1.定期公開村級財務收支情況，每季度至少公開一次，公開內(nèi)容包括財務收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務情況等。2.設(shè)立固定的財務公開欄，將財務公開內(nèi)容及時張貼公布，接受村民監(jiān)督。3.對村民提出的財務問題，要及時給予答復和解釋。（三）財務審計制度1.定期對村級財務進行審計，每年至少審計一次，審計內(nèi)容包括財務收支、票據(jù)使用、資產(chǎn)管理等方面。2.審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施，審計結(jié)果要向村民公開。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改，對相關(guān)責任人要依法依規(guī)進行處理。六、考核評價制度（一）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核履行崗位職責的能力和業(yè)務水平。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風和工作紀律等方面的情況。4.績：主要考核工作業(yè)績和工作成效，包括完成工作任務的數(shù)量、質(zhì)量、效率等。5.廉：主要考核廉潔自律情況。（二）考核方式1.平時考核：由村黨支部書記負責，對村兩委成員日常工作表現(xiàn)進行記錄和評價。2.年度考核：每年年底進行一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施，采取個人述職、民主測評、組織考核等方式進行。3.民主測評：組織村民代表、黨員等對村兩委成員進行民主測評，測評結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。（三）考核結(jié)果運用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.對考核優(yōu)秀的村兩委成員，給予表彰獎勵；對考核不稱職的，進行誡勉談話，責令限期整改，連續(xù)兩年考核不稱職的，按有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。3.考核結(jié)果作為村兩委成員績效報酬發(fā)放、評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。七、培訓制度（一）培訓目標提高村兩委成員的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和工作水平，增強服務群眾的意識和能力。（二）培訓內(nèi)容1.政治理論：黨的路線方針政策、法律法規(guī)等。2.業(yè)務知識：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、財務管理、基層黨建等方面的知識。3.實用技能：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等方面的技能。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織