江西食鹽儲(chǔ)備管理制度總則目的為加強(qiáng)江西食鹽儲(chǔ)備管理，確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)安全、穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件及特殊情況，保障公眾健康，特制定本制度。適用范圍本制度適用于在江西境內(nèi)從事食鹽儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)、管理等相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)?；驹瓌t1.安全第一原則：確保食鹽儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、存儲(chǔ)安全，防止食鹽儲(chǔ)備過(guò)程中出現(xiàn)安全事故。2.保障供應(yīng)原則：保持合理的食鹽儲(chǔ)備規(guī)模，能夠在緊急情況下迅速、有效地滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)需求。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)市場(chǎng)需求、季節(jié)變化、政策調(diào)整等因素，對(duì)食鹽儲(chǔ)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化管理。4.責(zé)任明確原則：明確各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)在食鹽儲(chǔ)備管理中的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。職責(zé)分工政府部門(mén)職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定江西食鹽儲(chǔ)備管理政策、規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。協(xié)調(diào)解決食鹽儲(chǔ)備管理中的重大問(wèn)題。2.發(fā)展改革部門(mén)將食鹽儲(chǔ)備體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。參與食鹽儲(chǔ)備管理政策的制定和協(xié)調(diào)。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排食鹽儲(chǔ)備相關(guān)資金，保障儲(chǔ)備費(fèi)用、利息補(bǔ)貼等資金及時(shí)足額到位。對(duì)食鹽儲(chǔ)備資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.應(yīng)急管理部門(mén)將食鹽儲(chǔ)備納入應(yīng)急物資保障體系，指導(dǎo)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)做好應(yīng)急狀態(tài)下的食鹽供應(yīng)保障工作。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，確保食鹽應(yīng)急供應(yīng)。儲(chǔ)備企業(yè)職責(zé)1.承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家和江西省規(guī)定的儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。2.建立健全食鹽儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備食鹽的出入庫(kù)管理、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、安全保衛(wèi)等工作。3.定期向鹽業(yè)主管部門(mén)報(bào)送食鹽儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告儲(chǔ)備食鹽的動(dòng)用情況和異常情況。4.負(fù)責(zé)儲(chǔ)備食鹽的輪換工作，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量合格、數(shù)量充足。5.配合政府有關(guān)部門(mén)做好食鹽市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)工作，服從統(tǒng)一調(diào)配。儲(chǔ)備計(jì)劃儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)江西食鹽市場(chǎng)需求、人口數(shù)量、消費(fèi)習(xí)慣以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，合理確定食鹽儲(chǔ)備規(guī)模。原則上，省級(jí)食鹽儲(chǔ)備量應(yīng)滿(mǎn)足全省[X]個(gè)月的市場(chǎng)消費(fèi)量，各地級(jí)市可根據(jù)實(shí)際情況自行確定適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備規(guī)模。儲(chǔ)備品種食鹽儲(chǔ)備品種包括加碘食鹽、未加碘食鹽以及其他特殊用途食鹽（如低鈉鹽、調(diào)味鹽等），以滿(mǎn)足不同人群的消費(fèi)需求。儲(chǔ)備計(jì)劃制定1.鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)市場(chǎng)供需情況、宏觀調(diào)控要求以及突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，每年編制下一年度食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃。2.儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備企業(yè)、儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)備期限等內(nèi)容。3.食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)備案。儲(chǔ)備計(jì)劃調(diào)整1.在執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃過(guò)程中，如遇市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生重大變化、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等特殊情況，鹽業(yè)主管部門(mén)可會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的儲(chǔ)備計(jì)劃需報(bào)省政府批準(zhǔn)，并及時(shí)通知相關(guān)儲(chǔ)備企業(yè)。儲(chǔ)備管理儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)與管理1.儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)選擇交通便利、地質(zhì)條件良好、具備安全防護(hù)設(shè)施的地點(diǎn)建設(shè)。2.儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備完善的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、通風(fēng)防潮設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等。3.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備庫(kù)的日常管理，建立健全儲(chǔ)備庫(kù)管理制度，確保儲(chǔ)備庫(kù)安全運(yùn)行。儲(chǔ)備食鹽入庫(kù)管理1.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照儲(chǔ)備計(jì)劃接收儲(chǔ)備食鹽，對(duì)入庫(kù)食鹽的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的食鹽應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，并建立入庫(kù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄入庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量、產(chǎn)地、質(zhì)量等信息。3.入庫(kù)食鹽應(yīng)分類(lèi)存放，標(biāo)識(shí)清晰，確保賬實(shí)相符。儲(chǔ)備食鹽庫(kù)存管理1.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)周期不得超過(guò)[X]個(gè)月。2.發(fā)現(xiàn)庫(kù)存短缺、損耗、變質(zhì)等異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)向鹽業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。3.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備食鹽的質(zhì)量檢測(cè)，定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量合格。質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄在案，并向鹽業(yè)主管部門(mén)報(bào)送。儲(chǔ)備食鹽出庫(kù)管理1.儲(chǔ)備食鹽的出庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和審批手續(xù)進(jìn)行。2.因市場(chǎng)供應(yīng)需要、突發(fā)事件應(yīng)急處置等原因動(dòng)用儲(chǔ)備食鹽時(shí)，由鹽業(yè)主管部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)憑鹽業(yè)主管部門(mén)出具的出庫(kù)通知辦理出庫(kù)手續(xù)，確保出庫(kù)食鹽的品種、數(shù)量、質(zhì)量等符合要求。4.出庫(kù)食鹽應(yīng)建立出庫(kù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄出庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量、去向等信息。儲(chǔ)備食鹽輪換管理1.儲(chǔ)備食鹽應(yīng)按照先進(jìn)先出、推陳儲(chǔ)新的原則進(jìn)行輪換。2.輪換周期一般為[X]年，具體可根據(jù)食鹽質(zhì)量狀況和市場(chǎng)情況適當(dāng)調(diào)整。3.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)制定輪換計(jì)劃，并報(bào)鹽業(yè)主管部門(mén)備案。輪換計(jì)劃應(yīng)包括輪換品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。4.輪換入庫(kù)的食鹽應(yīng)符合儲(chǔ)備要求，輪換出庫(kù)的食鹽應(yīng)按照規(guī)定的用途進(jìn)行處理。資金管理資金來(lái)源1.財(cái)政部門(mén)安排的食鹽儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持食鹽儲(chǔ)備企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用、利息補(bǔ)貼等支出。2.儲(chǔ)備企業(yè)通過(guò)自有資金、銀行貸款等方式籌集的資金，用于食鹽儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的開(kāi)展。資金使用1.食鹽儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支付儲(chǔ)備食鹽的采購(gòu)費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用、利息補(bǔ)貼以及儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用等。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得挪作他用。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食鹽儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。資金補(bǔ)貼1.財(cái)政部門(mén)根據(jù)食鹽儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備期限、貸款利率等因素，對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)給予利息補(bǔ)貼。利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和江西省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金使用情況和利息補(bǔ)貼申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核后及時(shí)撥付利息補(bǔ)貼資金。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)的儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、儲(chǔ)備管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)食鹽儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況，包括儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等是否符合要求。2.儲(chǔ)備管理制度建立和執(zhí)行情況，包括出入庫(kù)管理、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、安全保衛(wèi)等制度的落實(shí)情況。3.儲(chǔ)備資金使用情況，包括資金來(lái)源、使用范圍、補(bǔ)貼申請(qǐng)等是否合規(guī)。4.儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理情況，包括儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)措施等是否到位。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。鹽業(yè)主管部門(mén)每年至少組織[X]次全面的儲(chǔ)備檢查，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查。2.書(shū)面檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合。通過(guò)查閱企業(yè)臺(tái)賬、報(bào)表、文件等資料，以及實(shí)地查看儲(chǔ)備庫(kù)等方式進(jìn)行檢查。3.自查與交叉檢查相結(jié)合。儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行自查，鹽業(yè)主管部門(mén)可組織企業(yè)之間開(kāi)展交叉檢查。問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令儲(chǔ)備企業(yè)限期整改。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書(shū)面報(bào)告鹽業(yè)主管部門(mén)。3.對(duì)整改不力或拒不整改的儲(chǔ)備企業(yè)，鹽業(yè)主管部門(mén)可采取暫停儲(chǔ)備任務(wù)、扣減補(bǔ)貼資金、取消儲(chǔ)備資格等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定江西食鹽應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急供應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)根據(jù)食鹽應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鹽業(yè)主管部門(mén)備案。應(yīng)急響應(yīng)1.在發(fā)生突發(fā)事件或市場(chǎng)供應(yīng)異常情況時(shí)，鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)食鹽應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急供應(yīng)工作。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照鹽業(yè)主管部門(mén)的指令，迅速組織儲(chǔ)備食鹽的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，確保市場(chǎng)食鹽供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。3.在應(yīng)急響應(yīng)期間，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。應(yīng)急終止1.突發(fā)事件得到有效控制，市場(chǎng)供應(yīng)恢復(fù)正常后，鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)評(píng)估應(yīng)急供應(yīng)效果，提出應(yīng)急終止建議。2.應(yīng)急終止建議經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常的食鹽儲(chǔ)備管理秩序。應(yīng)急演練1.鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展食鹽應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)程序、儲(chǔ)備食鹽調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)供應(yīng)保障等。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)積極參加應(yīng)急演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)和完善本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和操作技能。信息管理信息報(bào)送1.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)定期向鹽業(yè)主管部門(mén)報(bào)送食鹽儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)信息，包括儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、庫(kù)存動(dòng)態(tài)、質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果、輪換情況等。2.統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)送時(shí)間和方式按照鹽業(yè)主管部門(mén)的要求執(zhí)行。信息共享