正式開放造價管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司造價管理工作，規(guī)范造價行為，提高造價管理水平，合理確定和有效控制工程造價，確保公司項目目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有涉及工程造價的項目，包括但不限于工程建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、設(shè)備采購項目等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)規(guī)范，確保造價管理活動合法合規(guī)。2.真實性原則：造價文件應(yīng)如實反映項目實際情況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料完整。3.合理性原則：在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，合理確定工程造價，優(yōu)化資源配置，提高投資效益。4.全過程控制原則：對項目從前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過程進(jìn)行造價控制，實現(xiàn)動態(tài)管理。二、造價管理組織架構(gòu)及職責(zé)（一）造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由公司高層管理人員擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)審定公司造價管理的重大決策、方針政策和管理制度。（2）協(xié)調(diào)解決造價管理工作中的重大問題，對造價管理工作進(jìn)行全面指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）造價管理部門1.組成設(shè)立專門的造價管理部門，配備專業(yè)的造價管理人員。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)造價管理的法律法規(guī)和公司的造價管理制度。（2）參與項目前期策劃、可行性研究報告編制，提供造價咨詢意見。（3）負(fù)責(zé)項目設(shè)計階段的造價控制，參與設(shè)計方案比選、優(yōu)化，審核設(shè)計概算。（4）組織編制工程量清單、招標(biāo)控制價，參與項目招投標(biāo)文件的審核。（5）跟蹤項目施工過程，審核工程進(jìn)度款支付申請，處理工程變更及索賠事項。（6）負(fù)責(zé)項目竣工結(jié)算的審核工作，編制竣工結(jié)算報告。（7）建立和維護(hù)公司造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，分析造價數(shù)據(jù)，為項目決策提供參考。（三）其他相關(guān)部門1.工程技術(shù)部門（1）提供項目技術(shù)資料，協(xié)助造價管理部門進(jìn)行工程量計算和造價分析。（2）參與工程變更的技術(shù)論證，提出合理的變更建議。2.采購部門（1）負(fù)責(zé)設(shè)備、材料的采購工作，提供采購價格信息，協(xié)助造價管理部門控制采購成本。（2）參與采購合同的談判和簽訂，明確價格調(diào)整條款和結(jié)算方式。3.財務(wù)部門（1）負(fù)責(zé)項目資金的籌集、使用和管理，審核造價文件中的費用計算。（2）參與項目竣工結(jié)算審核，負(fù)責(zé)項目成本核算和財務(wù)決算。三、造價管理流程（一）項目前期階段1.項目立項項目發(fā)起部門應(yīng)提交項目立項申請，包括項目背景、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。造價管理部門參與項目立項評審，對投資估算的合理性進(jìn)行審核，并提出意見和建議。2.可行性研究造價管理部門協(xié)助項目可行性研究報告編制單位，對項目建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和造價估算。審核可行性研究報告中的投資估算，確保其符合項目實際需求和市場行情。（二）設(shè)計階段1.設(shè)計方案比選造價管理部門參與設(shè)計方案比選工作，從造價角度對不同設(shè)計方案進(jìn)行分析和評價。協(xié)助技術(shù)部門選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，確保在滿足項目功能和質(zhì)量要求的前提下，降低工程造價。2.設(shè)計概算編制與審核設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)定編制設(shè)計概算，造價管理部門對設(shè)計概算進(jìn)行審核。重點審核概算編制依據(jù)的合法性、時效性，工程量計算的準(zhǔn)確性，費用計取的合理性等。如發(fā)現(xiàn)問題，及時與設(shè)計單位溝通，提出修改意見，確保設(shè)計概算控制在投資估算范圍內(nèi)。（三）招投標(biāo)階段1.工程量清單與招標(biāo)控制價編制造價管理部門根據(jù)施工圖紙和相關(guān)規(guī)范，編制工程量清單和招標(biāo)控制價。工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確反映項目工程內(nèi)容和數(shù)量，招標(biāo)控制價應(yīng)合理確定，不得高于批準(zhǔn)的概算。編制完成后，提交相關(guān)部門審核。2.招標(biāo)文件審核參與招標(biāo)文件的審核工作，重點審核招標(biāo)文件中的造價條款，如計價方式、價格調(diào)整方法、付款方式、結(jié)算辦法等。確保招標(biāo)文件中的造價條款公平合理，避免潛在的造價風(fēng)險。3.評標(biāo)與定標(biāo)在評標(biāo)過程中，造價管理部門應(yīng)協(xié)助評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審。分析投標(biāo)報價的合理性，判斷是否低于成本價，提出評標(biāo)意見。參與定標(biāo)工作，為確定中標(biāo)單位提供造價方面的參考依據(jù)。（四）施工階段1.工程進(jìn)度款支付審核施工單位按照合同約定提交工程進(jìn)度款支付申請，造價管理部門對申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括已完工程量的準(zhǔn)確性、工程質(zhì)量是否符合要求、合同條款執(zhí)行情況等。經(jīng)審核無誤后，出具工程進(jìn)度款支付審核意見，作為財務(wù)部門支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。2.工程變更管理施工過程中發(fā)生工程變更，施工單位應(yīng)及時提交工程變更申請，說明變更原因、內(nèi)容和造價增減情況。造價管理部門會同工程技術(shù)部門、采購部門等對工程變更進(jìn)行審核。分析變更對工程造價的影響，評估變更的必要性和合理性，提出變更費用的審核意見。重大變更應(yīng)報造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.工程索賠處理對于施工單位提出的工程索賠事項，造價管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查和分析。審核索賠依據(jù)是否充分，索賠事件是否真實、合理，索賠費用計算是否準(zhǔn)確。根據(jù)合同條款和實際情況，提出索賠處理意見，維護(hù)公司合法權(quán)益。（五）竣工結(jié)算階段1.竣工結(jié)算資料收集與整理工程竣工后，施工單位應(yīng)及時提交竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程量計算書、工程變更資料、簽證單、結(jié)算報告等。造價管理部門負(fù)責(zé)對竣工結(jié)算資料進(jìn)行收集、整理和審核，確保資料齊全、真實有效。2.竣工結(jié)算審核造價管理部門按照規(guī)定的審核程序和方法，對竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括工程量計算、計價方式、費用計取、工程變更及索賠處理等。與施工單位進(jìn)行核對，如有爭議，通過協(xié)商或第三方審計等方式解決。審核完成后，編制竣工結(jié)算報告，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。四、造價文件編制與審核（一）編制依據(jù)1.國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、計價規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件。2.項目的可行性研究報告、設(shè)計文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。3.工程招投標(biāo)文件、施工合同及補充協(xié)議。4.市場價格信息及工程造價指標(biāo)。（二）編制要求1.工程量計算應(yīng)準(zhǔn)確無誤，符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.計價方式應(yīng)符合合同約定和國家規(guī)定，費用計取應(yīng)合理合規(guī)。3.造價文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范，簽字蓋章齊全。（三）審核要點1.編制依據(jù)的合法性、時效性和適用性。2.工程量計算的準(zhǔn)確性和完整性。3.計價方式和費用計取的合理性。4.工程變更、簽證及索賠事項的真實性和合規(guī)性。5.造價文件與其他相關(guān)資料的一致性。五、造價信息管理（一）建立造價信息收集渠道1.定期收集國家和地方發(fā)布的工程造價政策法規(guī)、計價規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.關(guān)注市場價格動態(tài)，收集各類設(shè)備、材料的價格信息，包括供應(yīng)商報價、市場行情等。3.建立與行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)、同行企業(yè)的信息交流機(jī)制，獲取工程造價相關(guān)信息。（二）造價信息整理與分析1.對收集到的造價信息進(jìn)行分類整理，建立造價信息數(shù)據(jù)庫。2.定期對造價信息進(jìn)行分析，形成造價指標(biāo)、價格指數(shù)等分析報告，為項目造價管理提供參考。（三）造價信息應(yīng)用1.在項目前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工等階段，充分利用造價信息，為造價控制提供依據(jù)。2.根據(jù)造價信息分析結(jié)果，及時調(diào)整造價管理策略，應(yīng)對市場價格波動等風(fēng)險。六、造價監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.造價管理部門定期對項目造價管理工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.公司內(nèi)部審計部門定期對項目造價管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查造價管理制度的執(zhí)行情況、造價文件的編制與審核情況等。3.對重點項目或造價管理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，確保造價管理工作規(guī)范有序。（二）考核評價1.建立造價管理考核評價機(jī)制，對造價管理部門及相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核評價。2.考核指標(biāo)包括造價控制目標(biāo)完成情況、造價文件質(zhì)量、工作效