船舶擱淺事故應(yīng)急預(yù)案

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船舶擱淺是指船舶擱置在淺灘上，造成停航或損害。

一、險(xiǎn)情特點(diǎn)

1、主要發(fā)生在枯水期淺險(xiǎn)航段和洪水期中下游彎曲航段，

枯水期發(fā)生率最高

2、擱淺船舶的損壞部位和損壞程序不易確定

二、可能引起的后果

1、在航道中擱淺，易造成水上阻航，甚至斷航

2、擱淺常常會(huì)造成船體、螺旋槳、舵的損環(huán)

3、燃油或其它危險(xiǎn)物質(zhì)、污染物泄漏造成水域污染

4、受水位、潮流、風(fēng)浪、河床底質(zhì)等因素的影響，船舶可

能斷裂或傾覆

三、應(yīng)急處置重點(diǎn)

1、核查船舶質(zhì)害情況和擱淺程度，掌握、評(píng)估船舶的安全

狀態(tài)，并采取措施盡量保持船體平衡

2、綜合考慮船舶、水文、氣象和河床底質(zhì)等因素，制定施

救方案，并選擇有利時(shí)機(jī)，組織力量迅速實(shí)施

3、做好相關(guān)防護(hù)措施，防止擴(kuò)大損失或發(fā)生污染及其他事

故

4、發(fā)生阻（斷）航事件時(shí)，迅速采取交通管制措施，維護(hù)

事發(fā)水域正常通航秩序

四、應(yīng)急處置程序

（一）險(xiǎn)情信息收集與處理

了解、遇險(xiǎn)船舶的基本資料和遇險(xiǎn)情況，包括但不限于：

1、船員人數(shù)、船舶裝載情況（載客和載貨情況）、是否有危

險(xiǎn)貨物

2、擱淺原因、擱淺部位及船首向、擱淺前后的吃水變化、

船舶觸礁擱淺時(shí)的航速

3、擱淺水域河床底質(zhì)及坡度，擱淺點(diǎn)至岸距離，船舶周圍

水深分布

4、事故發(fā)生地周圍環(huán)境情況（水文、氣象、航道、通航等）

及對(duì)通航環(huán)境的影響程度

5、船舶有否發(fā)生大幅度的傾斜，船體有無(wú)隨風(fēng)浪搖擺和拍

底或異常響動(dòng)

6、船舶、機(jī)器、設(shè)施受損情況，排水能力及操縱能力受限

的程度

7、已采取的措施及效果，正在采取和準(zhǔn)備采取的措施

8、船長(zhǎng)對(duì)險(xiǎn)情（事故）的判斷及救助要求

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施

1、提醒船舶應(yīng)采取的行動(dòng)

（1）按《內(nèi)河避碰規(guī)則》規(guī)定，懸掛船舶擱淺的號(hào)燈或號(hào)型，

引起來(lái)往船舶的注意

⑵保護(hù)通訊聯(lián)系，即時(shí)向海事部門通報(bào)船舶擱淺情況，穩(wěn)

定船員情緒

(3)檢查擱淺部位及受損情況，若船舶進(jìn)水應(yīng)迅速組織力量

進(jìn)行堵漏排水

(4)測(cè)量各壓載水艙、貨艙、燃油艙和空艙等艙室的情況并

詳細(xì)做好記錄，分析水線下船體受損情況

(5)測(cè)量船舶周圍水深及吃水變化，掌握擱淺水域河床底質(zhì)

及坡度情況，收集近期天氣、水位變化情況，評(píng)估險(xiǎn)情的發(fā)展趨

勢(shì)

(6)分析船舶的強(qiáng)度及穩(wěn)性，判斷船舶是否有斷裂或傾覆的

可能

(7)利用船錨、拋貨及調(diào)整油水控制船身平衡，如船舶因風(fēng)

浪引起拍底應(yīng)考慮在大艙內(nèi)注水穩(wěn)固船身

(8)制定脫淺方案，并采取脫淺自救如：利用車、舵、錨及

調(diào)整油水、移動(dòng)貨物調(diào)整船舶縱(橫)傾以及利用高潮時(shí)自行脫

淺等

2、船舶脫淺方法

(1)自然脫淺，利用水位變化自行脫淺

(2)自力脫淺，利用木船的車、錨自救脫淺

(3)移載脫淺，通過(guò)移動(dòng)壓載水、燃油或貨物，改變前后或

左右吃水脫淺

(4)卸載脫淺，將船上的貨物卸載到另一艘船上脫淺

(5)拖帶脫淺，借助他船拖帶脫淺

3、控制險(xiǎn)情措施

⑴有艙室艙破損時(shí)，應(yīng)加大堵漏、排水力度及受損部位鄰

近艙壁的加固力度，盡可能延長(zhǎng)船舶下沉的時(shí)間，減小擱淺又撐

力

(2)船舶擱淺后應(yīng)盡快、及時(shí)組織施救，防止因水位回落或

河床泥沙淤積導(dǎo)致險(xiǎn)情惡化

(3)若船舶短時(shí)間內(nèi)不能脫淺時(shí)，應(yīng)采取有效以防止磁底、

向岸漂移和打橫等使擱淺進(jìn)一步惡化

(4)如船舶無(wú)法脫淺，可能斷裂或沉沒(méi)時(shí)，對(duì)將擱淺船上的

貨油、燃油和滑油以及可能引起污染的其他污染物駁卸，盡可能

清除污染源

(5)需要護(hù)航、拖帶及其他外部力量支援時(shí)，即時(shí)與救助單

位達(dá)成救助協(xié)議，盡快實(shí)施救助

(三)救助注意的事項(xiàng)

1、充分發(fā)揮事故船舶的船員作用，指導(dǎo)、督促進(jìn)行自救

2、嚴(yán)密監(jiān)視事故水域水位和船舶浮態(tài)的變化，適時(shí)組織人

員撤離，及時(shí)提醒船長(zhǎng)實(shí)施棄船

3、船體破損時(shí)，應(yīng)采取堵漏和排水措施，定時(shí)測(cè)量各艙室

的水位，防止險(xiǎn)情(事故)擴(kuò)大

4、對(duì)擱淺并有可能翻沉或斷裂沉沒(méi)危險(xiǎn)的船舶進(jìn)行救助時(shí),

救助人員切忌盲目進(jìn)入艙室，采取堵漏或其他措施前應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的

情況進(jìn)行全面的評(píng)估、分析，應(yīng)充分考慮救助人員的自身安全

5、應(yīng)充分考慮氣象、水文對(duì)脫淺施救行動(dòng)的影響

6、在采取脫淺行動(dòng)前，必須確認(rèn)脫淺后不致傾覆、沉沒(méi)或

造成污染

7、卸載或移載水脫淺時(shí)，應(yīng)充分考慮該項(xiàng)作業(yè)可能帶來(lái)的

對(duì)船舶強(qiáng)度、船舶穩(wěn)性及船舶傾斜度的不利影響

8、如果擱淺船舶在短時(shí)間內(nèi)不能安全脫險(xiǎn)，為了防止船舶

在風(fēng)流的作用下產(chǎn)生移動(dòng)，可用錨或其它等方法固定船舶，避免

事故擴(kuò)大

9、當(dāng)按照既定脫淺行動(dòng)方案實(shí)施后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，不

能有效控制險(xiǎn)情或險(xiǎn)情變得更加復(fù)雜時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況考慮重

新調(diào)整脫淺方案

10、實(shí)施棄船時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)、督促船舶在所有人員撤離前關(guān)閉

海底閥和各油路隔門，封死各油艙甲板上的透氣口，停止所有動(dòng)

力裝置的運(yùn)行，以避免或減輕污染事故和其它事故的發(fā)生

11、密切關(guān)注船舶擱淺可能引發(fā)的相關(guān)事故有人員傷亡、破

損、水域污染、火災(zāi)、爆炸事故等附贈(zèng)：制定編寫應(yīng)急

預(yù)案基本要素

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響

應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：

(1)對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估。

(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。

(3)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其

他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等。

(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的

措施。

(6)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

(7)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。

一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過(guò)程可分為6個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包

括:①方針與原貝U;②應(yīng)急策劃;③應(yīng)急準(zhǔn)備;④應(yīng)急響應(yīng);⑤現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù);

⑥預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。

6個(gè)一級(jí)要素相互之間既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、

策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)

聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級(jí)要素中所包括的任務(wù)和功能，

其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分

成若干個(gè)二級(jí)小要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案

的核心要素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當(dāng)涉及的基本方

面，在實(shí)際編制時(shí)，可根據(jù)職能部門的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況，

將要素進(jìn)行合并或增加，以便于組織編寫。

(一)方針與原則

(二)應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要

素。

1.危險(xiǎn)分析

2.資源分析

3.法律法規(guī)要求

有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。

應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)列出國(guó)家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)

急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)

急救援的依據(jù)和授權(quán)。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.應(yīng)急資源

3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)

4.互助協(xié)議

（四）應(yīng)急響應(yīng)

1.接警與通知

2.指揮與控制

3.警報(bào)和緊急公告

4.通訊

5.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

6.警戒與治安

7.人群疏散與安置

8.醫(yī)療與衛(wèi)生

9.公共關(guān)系

10.應(yīng)急人員安全

城市重大事故尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作

危險(xiǎn)性極大，必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，包括

安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，明確應(yīng)急人員進(jìn)出

現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。

11.消防和搶險(xiǎn)

消防和搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地

控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事

故，并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、

火災(zāi)事故，其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性巨大。該部分應(yīng)對(duì)消防

和搶險(xiǎn)工作的組織、相關(guān)消防搶險(xiǎn)設(shè)施、器材和物資、人員的培訓(xùn)1、

行動(dòng)方案以及現(xiàn)場(chǎng)指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。

12.泄漏物控制

危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對(duì)

環(huán)境造成重大影響，同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)救援工作帶來(lái)更大的危險(xiǎn)，因此

必須對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏物進(jìn)行控制。該部分應(yīng)明確可用的收容裝備

（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，

并建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄，保證對(duì)泄漏物的及

時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處置。

（五）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期

恢復(fù)，從應(yīng)急過(guò)程來(lái)說(shuō)意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工

作階段，即將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,

在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過(guò)程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建