公務(wù)員法內(nèi)部管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范本單位公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照公務(wù)員法及相關(guān)法律法規(guī)管理公務(wù)員，確保管理活動合法合規(guī)。2.德才兼?zhèn)?、以德為先原則注重公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和道德品行，選拔任用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。3.公平公正公開原則在公務(wù)員的錄用、考核、晉升、獎勵、懲戒等方面，做到公平公正公開，確保機會均等。4.激勵與約束并重原則通過合理的激勵機制，調(diào)動公務(wù)員的工作積極性和主動性；同時，建立健全約束機制，規(guī)范公務(wù)員行為。二、公務(wù)員的錄用與任免（一）錄用1.錄用計劃根據(jù)本單位工作需要和編制空缺情況，制定年度公務(wù)員錄用計劃，明確錄用職位、人數(shù)、資格條件等。2.報名與資格審查面向社會公開招考信息，符合條件的人員可報名參加。對報名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試人員名單。3.考試采取筆試、面試等方式進(jìn)行考試。筆試主要考察公共科目和專業(yè)科目知識；面試重點考察報考人員的綜合素質(zhì)和實際工作能力。4.考察與體檢根據(jù)考試成績確定考察人選，對其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等進(jìn)行全面考察，并組織體檢。5.公示與錄用對擬錄用人員進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，辦理錄用手續(xù)。（二）任免1.任職新錄用公務(wù)員試用期滿合格的，予以任職；通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任等方式進(jìn)入本單位的公務(wù)員，按照規(guī)定程序辦理任職手續(xù)。2.免職公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去其職務(wù)：（1）晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；（2）因調(diào)出本單位、辭職、退休等原因需要免職的；（3）因其他原因需要免職的。三、公務(wù)員的考核（一）考核內(nèi)容1.德主要考核政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、廉潔自律等。2.能主要考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、創(chuàng)新能力等。3.勤主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、出勤情況等。4.績主要考核工作實績，包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率等。5.廉主要考核廉潔從政情況。（二）考核方式與周期1.考核方式采取領(lǐng)導(dǎo)評價、同事互評、服務(wù)對象評價等相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.考核周期年度考核以自然年度為考核周期。（三）考核程序1.個人總結(jié)公務(wù)員按照要求撰寫個人年度工作總結(jié)，填寫考核登記表。2.述職述廉公務(wù)員在一定范圍內(nèi)進(jìn)行述職述廉，匯報本年度工作情況和廉潔自律情況。3.民主測評組織本單位人員對公務(wù)員進(jìn)行民主測評，測評結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。4.綜合評定考核委員會根據(jù)個人總結(jié)、述職述廉、民主測評等情況，對公務(wù)員進(jìn)行綜合評定，確定考核等次。5.結(jié)果反饋將考核結(jié)果反饋給公務(wù)員本人，公務(wù)員如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。（四）考核結(jié)果運用1.與績效獎金掛鉤根據(jù)考核等次發(fā)放績效獎金，優(yōu)秀等次的績效獎金高于稱職等次。2.與職務(wù)晉升掛鉤連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮。3.與培訓(xùn)發(fā)展掛鉤根據(jù)考核結(jié)果，有針對性地安排公務(wù)員參加培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。四、公務(wù)員的獎勵與懲戒（一）獎勵1.獎勵種類分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。2.獎勵條件公務(wù)員在工作中有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：（1）忠于職守，積極工作，成績顯著的；（2）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；（3）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的；（4）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；（5）愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；（6）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；（7）在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；（8）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；（9）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；（10）有其他突出功績的。3.獎勵程序由所在單位提出獎勵建議，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。4.獎勵待遇對獲得獎勵的公務(wù)員，按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的獎勵待遇，如頒發(fā)獎勵證書、獎金等。（二）懲戒1.懲戒種類分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。2.懲戒情形公務(wù)員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予懲戒：（1）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；（2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；（3）玩忽職守，貽誤工作的；（4）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的；（5）壓制批評，打擊報復(fù)，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的；（6）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的；（7）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；（8）違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家資財?shù)?；?）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；（10）泄露國家秘密或者工作秘密的；（11）在對外交往中損害國家榮譽和利益的；（12）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動的；（13）違反職業(yè)道德、社會公德的；（14）其他違法違紀(jì)行為。3.懲戒程序?qū)珓?wù)員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查核實，聽取本人陳述和申辯，按照規(guī)定的程序作出處分決定。4.懲戒影響受到懲戒的公務(wù)員，在一定期限內(nèi)不得晉升職務(wù)、級別，不得評先評優(yōu)等。五、公務(wù)員的培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計劃根據(jù)公務(wù)員隊伍建設(shè)需要和個人發(fā)展需求，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)加強公務(wù)員的思想政治教育，提高政治素質(zhì)。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)根據(jù)不同崗位需求，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升工作能力。3.法律法規(guī)培訓(xùn)組織公務(wù)員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強法治觀念。4.職業(yè)道德培訓(xùn)培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德，樹立良好形象。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由本單位組織開展各類培訓(xùn)活動。2.外部培訓(xùn)選派公務(wù)員參加上級部門或?qū)I(yè)機構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)鼓勵公務(wù)員通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核對公務(wù)員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入個人年度考核內(nèi)容。（五）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃為公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助其制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。六、公務(wù)員的交流與回避（一）交流1.交流方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等。2.交流條件與程序符合規(guī)定條件的公務(wù)員，按照規(guī)定程序辦理交流手續(xù)。（二）回避1.回避范圍包括職務(wù)回避、地域回避、公務(wù)回避。2.回避情形公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。3.回避程序公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人提出回避申請，按照規(guī)定程序進(jìn)行審核和決定。七、公務(wù)員的工資福利保險（一）工資按照國家規(guī)定的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，按