公共財(cái)政信息化管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公共財(cái)政信息化管理，規(guī)范信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)安全等工作，提高財(cái)政管理效率和服務(wù)水平，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)公共財(cái)政實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)財(cái)政部門及所屬單位在公共財(cái)政信息化建設(shè)、管理和使用過程中的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則公共財(cái)政信息化建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，確保系統(tǒng)的整體性、兼容性和協(xié)同性。2.安全可靠原則高度重視信息化系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，采取有效的安全防護(hù)措施，保障財(cái)政數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.高效實(shí)用原則以提高財(cái)政管理效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息化與財(cái)政業(yè)務(wù)的深度融合，滿足財(cái)政工作實(shí)際需求。4.規(guī)范管理原則建立健全信息化管理制度體系，規(guī)范信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程和行為規(guī)范，確保信息化工作有序開展。二、信息化建設(shè)管理（一）建設(shè)規(guī)劃1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政管理需求和信息化發(fā)展趨勢(shì)，制定公共財(cái)政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。2.建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、技術(shù)架構(gòu)、實(shí)施步驟、資金預(yù)算等內(nèi)容，確保信息化建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)方案等相關(guān)材料，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)方案、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算、效益分析等內(nèi)容，確保項(xiàng)目的必要性、可行性和合理性。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本。2.項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)建立項(xiàng)目監(jiān)理制度，由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、技術(shù)文檔、測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告等相關(guān)材料。2.財(cái)政部門應(yīng)組織相關(guān)專家和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況、技術(shù)方案執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化情況、系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況、安全性能情況等。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。三、信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理（一）運(yùn)行維護(hù)體系1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，明確運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。2.運(yùn)行維護(hù)體系應(yīng)包括運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行維護(hù)人員、運(yùn)行維護(hù)流程、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)支持等內(nèi)容。（二）日常運(yùn)行維護(hù)1.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)行維護(hù)流程，對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行日常巡檢、監(jiān)控、故障排除、性能優(yōu)化等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。2.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和可恢復(fù)性。備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在安全可靠的介質(zhì)上，并按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存。3.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的管理，確保服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件設(shè)施的正常運(yùn)行，防止因硬件故障導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。（三）系統(tǒng)升級(jí)與優(yōu)化1.根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)與優(yōu)化，確保系統(tǒng)功能的先進(jìn)性和實(shí)用性。2.系統(tǒng)升級(jí)與優(yōu)化應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、上線實(shí)施等環(huán)節(jié)，確保升級(jí)與優(yōu)化工作的順利進(jìn)行。3.系統(tǒng)升級(jí)與優(yōu)化過程中應(yīng)做好數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)切換等工作，確保數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性，盡量減少對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)工作的影響。（四）應(yīng)急管理1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)制定信息化系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)故障應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置等。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，減少事件對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)工作的影響。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。四、數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)采集與錄入1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)明確數(shù)據(jù)采集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保采集到的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.數(shù)據(jù)錄入人員應(yīng)按照規(guī)定的錄入標(biāo)準(zhǔn)和流程，將采集到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地錄入到信息化系統(tǒng)中，確保數(shù)據(jù)的一致性和規(guī)范性。3.數(shù)據(jù)采集與錄入過程中應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)制，對(duì)采集到的數(shù)據(jù)和錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正。（二）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理制度，確保財(cái)政數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和有效管理。2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)技術(shù)，對(duì)重要數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行備份存儲(chǔ)，防止數(shù)據(jù)丟失。3.數(shù)據(jù)管理應(yīng)明確數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的訪問范圍，確保數(shù)據(jù)的保密性。同時(shí)，應(yīng)建立數(shù)據(jù)審計(jì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)訪問行為進(jìn)行審計(jì)和記錄。（三）數(shù)據(jù)共享與交換1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)財(cái)政數(shù)據(jù)的共享與交換，實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)與其他部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。2.數(shù)據(jù)共享與交換應(yīng)遵循安全、規(guī)范、高效的原則，建立數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，明確數(shù)據(jù)共享與交換的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的安全傳輸和共享應(yīng)用。3.數(shù)據(jù)共享與交換過程中應(yīng)簽訂數(shù)據(jù)共享與交換協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障數(shù)據(jù)共享與交換的順利進(jìn)行。（四）數(shù)據(jù)分析與利用1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)的分析與利用，通過數(shù)據(jù)分析為財(cái)政決策提供支持。2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的分析方法和工具，對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，揭示財(cái)政運(yùn)行規(guī)律和存在的問題。3.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度，定期向上級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)政府報(bào)告數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為財(cái)政決策提供參考依據(jù)。五、安全管理（一）安全策略制定1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)公共財(cái)政信息化實(shí)際情況，制定信息化安全策略，明確安全目標(biāo)、安全措施、安全責(zé)任等內(nèi)容。2.安全策略應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)安全策略、數(shù)據(jù)安全策略、系統(tǒng)安全策略、用戶安全策略等，確保信息化系統(tǒng)的整體安全性。（二）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，部署防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒軟件等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件入侵。2.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訪問行為，嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限，對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分段管理，防止非法訪問和數(shù)據(jù)泄露。3.定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，確保網(wǎng)絡(luò)安全。（三）數(shù)據(jù)安全管理1.對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和重要性采取不同的數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施。2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密技術(shù)應(yīng)用，對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取和篡改。3.建立數(shù)據(jù)安全審計(jì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)訪問、操作、修改等行為進(jìn)行審計(jì)和記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)安全事件。（四）系統(tǒng)安全管理1.定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)，確保系統(tǒng)軟件和應(yīng)用程序的安全性。2.加強(qiáng)系統(tǒng)用戶管理，嚴(yán)格用戶身份認(rèn)證和授權(quán)管理，定期更換用戶密碼，防止用戶賬號(hào)被盜用。3.建立系統(tǒng)安全日志制度，對(duì)系統(tǒng)操作日志進(jìn)行記錄和保存，以便進(jìn)行安全審計(jì)和追蹤。（五）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)信息化工作人員的安全意識(shí)教育，提高工作人員的安全防范意識(shí)和技能。2.規(guī)范工作人員的操作行為，嚴(yán)格遵守信息化安全管理制度，防止因人為失誤導(dǎo)致安全事故。3.對(duì)涉及信息化安全的工作人員進(jìn)行背景審查和權(quán)限管理，確保人員的可靠性和安全性。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)管理1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)制定信息化培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)工作人員的崗位需求和業(yè)務(wù)水平，有針對(duì)性地開展信息化培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括信息化基礎(chǔ)知識(shí)、系統(tǒng)操作技能、安全管理知識(shí)等，提高工作人員的信息化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、實(shí)地操作培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）考核管理1.建立信息化考核制度，對(duì)工作人員的信息化知識(shí)和技能掌握情況、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容應(yīng)包括信息化基礎(chǔ)知識(shí)、系統(tǒng)操作熟練程度、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全管理等方面，確?？己说娜嫘院涂陀^性。3.考核結(jié)果應(yīng)與工作人員的績(jī)效評(píng)價(jià)、晉升晉級(jí)等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極學(xué)習(xí)和掌握信息化知識(shí)和技能。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全信息化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理、安全管理等工作的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)定期開展，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、工作流程規(guī)范情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況、安全措施落實(shí)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門和人員限