保稅貨物應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對保稅貨物管理過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障公司保稅貨物的安全、完整，維護公司正常的生產經營秩序，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內所有涉及保稅貨物的采購、存儲、加工、銷售等業(yè)務環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預防為主強化對保稅貨物風險的日常監(jiān)測和預警，采取有效的防范措施，盡可能降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。2.快速反應建立健全應急響應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急程序，及時采取應對措施，最大限度減少損失。3.科學處置依據(jù)突發(fā)事件的性質、特點和危害程度，運用科學的方法和手段，實施有效的應急處置措施，確保處置工作的科學性、合理性和有效性。4.協(xié)同配合明確各部門在應急處置過程中的職責和分工，加強部門之間的溝通與協(xié)作，形成應急處置合力。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立以公司總經理為組長，各相關部門負責人為成員的保稅貨物應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）。指揮中心是公司保稅貨物應急管理的最高決策機構，負責全面領導、指揮和協(xié)調公司的應急處置工作。（二）指揮中心職責1.制定和修訂公司保稅貨物應急管理制度和應急預案。2.定期組織開展應急演練，評估應急處置能力，不斷完善應急管理工作。3.在突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟動應急響應，做出應急處置決策，下達應急處置指令。4.協(xié)調外部資源，如政府相關部門、海關、物流合作伙伴等，確保應急處置工作順利進行。5.負責向上級主管部門和相關政府部門報告突發(fā)事件的情況，接受上級部門的指導和監(jiān)督。6.對應急處置工作進行總結和評估，提出改進措施和建議。（三）應急工作小組1.綜合協(xié)調組由行政部門負責人擔任組長，成員包括行政部門相關人員。負責應急處置過程中的綜合協(xié)調工作，傳達指揮中心的指令，收集、匯總和上報應急處置信息，協(xié)調各工作小組之間的工作銜接。2.現(xiàn)場處置組由倉儲部門負責人擔任組長，成員包括倉儲部門員工、安保人員等。負責現(xiàn)場應急處置工作，如對保稅貨物進行搶險、救援、轉移、封存等，維護現(xiàn)場秩序，防止事故擴大。3.物資保障組由采購部門負責人擔任組長，成員包括采購部門相關人員。負責應急物資的采購、儲備、調配和管理，確保應急處置所需的物資、設備、器材等及時供應。4.信息聯(lián)絡組由銷售部門負責人擔任組長，成員包括銷售部門相關人員。負責與海關、客戶、供應商等相關方的信息聯(lián)絡和溝通，及時了解事件進展情況，協(xié)調解決相關問題。5.財務支持組由財務部門負責人擔任組長，成員包括財務部門相關人員。負責應急處置工作的資金保障，核算應急處置費用，做好財務預算和決算工作。（四）各工作小組職責1.綜合協(xié)調組職責負責組織召開應急處置會議，傳達指揮中心的工作部署和要求。收集、整理和分析應急處置過程中的各類信息，及時向指揮中心報告。協(xié)調各工作小組之間的工作關系，確保應急處置工作有序進行。負責與外部相關部門和單位的聯(lián)絡與溝通，協(xié)調解決應急處置過程中的相關事宜。2.現(xiàn)場處置組職責迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場，了解事件情況，制定現(xiàn)場應急處置方案。組織實施對保稅貨物的搶險、救援、轉移、封存等措施，確保貨物安全。維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入現(xiàn)場，避免事故擴大。配合相關部門進行現(xiàn)場勘查和調查取證工作。3.物資保障組職責建立應急物資儲備清單，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。根據(jù)應急處置需要，及時采購、調配應急物資，保障物資供應。負責應急物資的管理和發(fā)放工作，建立物資出入庫臺賬，做好物資使用記錄。4.信息聯(lián)絡組職責及時收集、整理和傳遞與突發(fā)事件相關的各類信息，包括海關動態(tài)、客戶需求、供應商情況等。與海關保持密切聯(lián)系，及時了解海關對事件的態(tài)度和要求，協(xié)助公司做好海關溝通協(xié)調工作。負責與客戶、供應商等相關方進行溝通，通報事件進展情況，協(xié)調解決相關問題，維護公司與各方的合作關系。5.財務支持組職責制定應急處置資金預算，確保應急資金及時到位。對應急處置過程中的費用進行核算和管理，嚴格控制費用支出。做好應急處置資金的報銷和結算工作，提供財務報告和分析。三、應急預警與監(jiān)測（一）預警信息來源1.海關發(fā)布的保稅貨物監(jiān)管政策變化、風險提示等信息。2.公司內部各部門在業(yè)務操作過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，如貨物數(shù)量短少、質量異常、存儲環(huán)境變化等。3.外部市場環(huán)境變化、供應商或客戶的異常動態(tài)等可能影響保稅貨物安全的信息。4.政府部門、行業(yè)協(xié)會、媒體等發(fā)布的與保稅貨物相關的突發(fā)事件信息。（二）預警級別劃分根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。1.Ⅰ級預警（紅色）預計突發(fā)事件將對公司保稅貨物造成極其嚴重的損失，可能導致公司生產經營活動全面癱瘓，對公司聲譽和市場形象產生重大負面影響，需要公司全體動員進行應急處置，并及時向政府相關部門報告。2.Ⅱ級預警（橙色）預計突發(fā)事件將對公司保稅貨物造成嚴重損失，可能影響公司的正常生產經營秩序，需要啟動公司級應急響應，組織相關部門進行應急處置，并向政府相關部門通報情況。3.Ⅲ級預警（黃色）預計突發(fā)事件將對公司保稅貨物造成較大損失，可能對公司部分業(yè)務環(huán)節(jié)產生影響，需要相關部門采取相應的應急措施進行處置，并及時向指揮中心報告。4.Ⅳ級預警（藍色）預計突發(fā)事件將對公司保稅貨物造成一定損失，對公司業(yè)務有一定影響，相關部門應密切關注事件發(fā)展，做好應急準備工作。（三）預警發(fā)布與處置1.當獲取到預警信息后，信息收集部門應立即對信息進行分析評估，判斷預警級別，并及時向指揮中心報告。2.指揮中心接到預警報告后，應迅速組織相關人員進行會商，根據(jù)預警級別啟動相應的預警處置程序。3.對于Ⅰ級、Ⅱ級預警，指揮中心應立即下達應急處置指令，各應急工作小組迅速開展工作，采取有效的防范措施，降低事件發(fā)生的可能性或減輕可能造成的損失。同時，及時向政府相關部門報告預警情況，尋求支持和指導。4.對于Ⅲ級預警，指揮中心應通知相關部門負責人，要求其組織本部門人員密切關注事件發(fā)展，做好應急準備工作，并及時向指揮中心報告最新情況。相關部門應根據(jù)實際情況采取相應的防范措施。5.對于Ⅳ級預警，相關部門應加強對保稅貨物的日常巡查和監(jiān)測，密切關注事件動態(tài)，如發(fā)現(xiàn)情況變化應及時向指揮中心報告。（四）預警解除當預警事件的風險已經消除，由指揮中心發(fā)布預警解除通知，終止預警處置程序。四、應急預案啟動與處置（一）突發(fā)事件報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向指揮中心報告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、危害程度等。2.報告應采用書面報告與口頭報告相結合的方式，書面報告應在事件發(fā)生后[X]小時內提交至指揮中心，口頭報告應在事件發(fā)生后[X]分鐘內進行。報告內容應準確、詳細、清晰，不得隱瞞、謊報或遲報。（二）應急預案啟動指揮中心接到突發(fā)事件報告后，應立即組織相關人員進行研判，根據(jù)事件的性質、危害程度和預警級別，決定是否啟動應急預案。如確需啟動應急預案，指揮中心應立即下達啟動指令，各應急工作小組按照職責分工迅速開展應急處置工作。（三）應急處置措施1.現(xiàn)場救援與搶險現(xiàn)場處置組應迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，按照現(xiàn)場應急處置方案，組織開展對保稅貨物的救援和搶險工作。如火災時應及時滅火、疏散人員；貨物泄漏時應采取堵漏、收容等措施，防止污染擴大。在救援和搶險過程中，應注意保護現(xiàn)場，避免破壞現(xiàn)場證據(jù)，以便后續(xù)進行調查和處理。2.貨物轉移與封存根據(jù)事件情況，現(xiàn)場處置組應及時組織對保稅貨物進行轉移，將貨物轉移至安全區(qū)域，避免貨物受到進一步損害。對于可能涉及違法違規(guī)或存在質量問題的保稅貨物，應及時進行封存，以便后續(xù)進行調查和處理。3.信息收集與通報信息聯(lián)絡組應迅速收集與突發(fā)事件相關的各類信息，包括事件現(xiàn)場情況、貨物損失情況、海關動態(tài)、客戶反饋等，并及時向指揮中心報告。同時，信息聯(lián)絡組應將事件進展情況及時通報給海關、客戶、供應商等相關方，保持信息暢通，避免造成不必要的誤解和損失。4.物資保障與調配物資保障組應立即啟動應急物資調配程序，根據(jù)應急處置需要，及時調配應急物資、設備、器材等，確?，F(xiàn)場救援和搶險工作的順利進行。對調配的物資應做好詳細記錄，包括物資名稱、數(shù)量、去向等，以便后續(xù)進行核算和管理。5.財務支持與核算財務支持組應及時提供應急處置所需的資金，確保應急工作的順利開展。對應急處置過程中的費用進行實時核算和監(jiān)控，嚴格控制費用支出，確保資金使用合理、合規(guī)。（四）應急處置過程中的協(xié)調與溝通1.指揮中心應加強對各應急工作小組的協(xié)調與指揮，確保各小組之間工作銜接緊密、協(xié)同配合高效。2.信息聯(lián)絡組應及時與海關、政府相關部門、客戶、供應商等進行溝通協(xié)調，爭取各方的支持和配合，共同做好應急處置工作。3.在應急處置過程中，如遇到重大問題或需要外部支援時，指揮中心應及時向上級主管部門和政府相關部門報告，請求協(xié)調解決。（五）應急處置終止當突發(fā)事件得到有效控制，危害已經消除，經指揮中心評估確認后，下達應急處置終止指令，各應急工作小組停止應急處置工作。五、后期處置（一）損失評估1.應急處置工作結束后，由財務支持組牽頭，會同相關部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括保稅貨物的直接損失、間接損失，以及應急處置過程中產生的費用等。2.損失評估應采用科學合理的方法和標準，確保評估結果準確、客觀。評估報告應在應急處置終止后[X]個工作日內提交至指揮中心。（二）原因調查1.成立由公司內部相關部門人員和外部專家組成的事故調查組，對突發(fā)事件發(fā)生的原因進行深入調查。2.事故調查組應通過現(xiàn)場勘查、詢問當事人、查閱資料等方式，全面收集相關證據(jù)，分析事件發(fā)生的直接原因和間接原因，確定事件的責任主體。3.原因調查報告應在損失評估報告提交后的[X]個工作日內完成，并提交至指揮中心。（三）整改措施1.根據(jù)原因調查結果，指揮中心組織相關部門制定整改措施，明確整改責任人和整改期限，確保類似事件不再發(fā)生。2.整改措施應具有針對性和可操作性，包括完善管理制度、加強員工培訓、優(yōu)化業(yè)務流程、改進技術設備等方面。3.相關部門應按照整改措施要求認真組織實施整改工作，并定期向指揮中心報告整改進展情況。指揮中心應加強對整改工作的監(jiān)督檢查，確保整改工作落實到位。（四）理賠與追償1.對于因突發(fā)事件造成的損失，如涉及保險理賠的，公司應及時向保險公司報案，提供相關資料，配合保險公司進行理賠工作。2.對于因第三方責任導致的損失，公司應依法向第三方進行追償，維護公司的合法權益。（五）總結與評估1.應急處置工作結束后，指揮中心應組織召開應急處置工作總結會議，對整個應急處置過程進行全面總結和評估。2.總結評估內容包括應急處置工作的組織指揮、響應速度、處置措施、協(xié)調配合、物資保障、信息溝通等方面的經驗教訓。3.根據(jù)總結評估結果，修訂完善公司的保稅貨物應急管理制度和應急預案，不斷提高公司的應急管理水平。六、培訓與演練（一）培訓1.人力資源部門應制定年度保稅貨物應急管理培訓計劃，定期組織開展應急管理培訓工作。2.培訓內容包括應急管理制度、應急預案、應急處置技能、安全知識等方面，培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、在線學習、案例分析等多種形式。3.公司全體員工應積極參加應急管理培訓，熟悉應急處置流程和自身職責，提高應急處置能力和自我保護意識。（二）演練1.指揮中心應定期組織開展保稅貨物應急演練，演練頻