市中醫(yī)院防控商業(yè)賄賂長效機制實施方案根據(jù)省、市、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署和要求，貫徹落實《市衛(wèi)生局關(guān)于建立健全防控商業(yè)賄賂長效機制工作指導(dǎo)意見》，特制定本方案。1、貫徹民主集中制原則，強化集體領(lǐng)導(dǎo)。堅持依法、科學(xué)、民主的決策程序，嚴格執(zhí)行《市中醫(yī)醫(yī)院重大經(jīng)濟事項集體決策和責任追究制度》，對重大決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究決定，防止權(quán)力過于集中，以利監(jiān)督。制定重點科室、重點崗位人員輪崗制度，負責基建工程以及藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材采購、財務(wù)結(jié)算、后勤物資管理等工作人員實行輪崗制，原則上分管領(lǐng)導(dǎo)每4-5年必須換崗，科主任和藥械采購人員每2-3年必須換崗。2、規(guī)范醫(yī)院采購行為。按照《招標投標法》、《政府采購法》、《藥品集中招標采購管理辦法》和衛(wèi)生部制定的《關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理通知》要求，規(guī)范醫(yī)院的藥品、高值耗材、醫(yī)療器械、設(shè)備以及各種物資的招標采購工作。嚴格執(zhí)行《市中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部采購規(guī)定》，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部采購行為。3、切實加強對財務(wù)收支和物資管理的監(jiān)管，嚴格操作程序，加強監(jiān)督檢查，防止商業(yè)賄賂案件的發(fā)生，保證醫(yī)院采購工作的健康、規(guī)范、有序進行。4、逐步擴大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標采購范圍。嚴格執(zhí)行《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》，合理配置與使用大型醫(yī)用設(shè)備，未經(jīng)論證和取得配置許可證的一律不得購買。5、加強基本建設(shè)項目管理。醫(yī)院基本建設(shè)項目必須在批準的單位總體規(guī)劃下實施，實行基本建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制度。嚴格按照國家基本建設(shè)的法律、法規(guī)、政策和基本建設(shè)程序，嚴格組織和實施基本建設(shè)項目。10萬元以上的基本建設(shè)項目(含維修、裝修)必須在充分論證的基礎(chǔ)上經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后報衛(wèi)生局審批或備案后按基本建設(shè)程序組織實施?；窘ㄔO(shè)中施工、監(jiān)理、設(shè)計、招投標代理等單位的確定，必須依照國家法律法規(guī)的要求，實行招投標或競價選擇。要按照院務(wù)公開的要求向職工群眾公開。規(guī)范工程招標，加強工程管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。6、加強醫(yī)院內(nèi)部管理工作，建立健全內(nèi)部控制體系和自我約束機制，確保資產(chǎn)安全，避免片面追求經(jīng)濟效益，注重提高社會效益。加強對醫(yī)院財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費的監(jiān)管。堅持醫(yī)院財務(wù)集中管理，嚴禁科室設(shè)立“小金庫”。實行重大投資項目前期論證制和重大投資決策失誤追究制。7、按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》和《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》要求，充分發(fā)揮審計在黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟管理中的作用。認真落實《市中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》，對醫(yī)院的財政、財務(wù)收支，國有資產(chǎn)的購置使用和管理，建設(shè)項目，修繕工程的預(yù)算、決算，經(jīng)濟合同的簽定和執(zhí)行進行內(nèi)部審計監(jiān)督管理。8、規(guī)范醫(yī)院接受社會捐贈行為認真研究并貫徹衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理辦法》，落實《市中醫(yī)醫(yī)院接受社會捐贈資助實施細則》，規(guī)范捐贈資助和受贈受助行為。醫(yī)院接受捐贈資助，由院辦、財務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、審計監(jiān)察室共同對捐贈資助人的捐贈資助方案予以審核，根據(jù)捐贈資助項目是否屬于公益非營利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當競爭等情況，提出是否接受捐贈資助意見，報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意，并在30天內(nèi)將受贈情況報市衛(wèi)生局備案。接受的捐贈資助財產(chǎn)納入單位統(tǒng)一管理，明確財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值和用途并簽訂書面協(xié)議;與單位國有資產(chǎn)管理相結(jié)合，做到賬目清楚;接受捐贈資助資產(chǎn)的使用管理應(yīng)定期公示并建立接受捐贈資助財產(chǎn)備案制度。院紀委、審計監(jiān)察室對接受捐贈的情況和使用、管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。9、實行科主任問責制按照“院科綜合目標責任制”，確定科主任的管理目標和管理責任，切實履行科主任職責。把加強科室管理、提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量、提供安全高效服務(wù)、控制醫(yī)藥費用增長等作為管理工作的重點。若發(fā)現(xiàn)存在亂收費、私設(shè)“小金庫”等嚴重違紀違法問題，將首先追究科主任責任。同時，加強對科室負責人責、權(quán)、利的監(jiān)管。10、實行行賄企業(yè)黑名單制度10.1繼續(xù)推行醫(yī)藥購銷活動雙向拒賄承諾制。堅持在醫(yī)藥、設(shè)備購銷中與企業(yè)簽訂拒絕商業(yè)賄賂廉政承諾書。10.2嚴格工程項目建設(shè)廉政合同制度。在簽訂工程建設(shè)項目合同時，在上級紀檢部門監(jiān)督下簽訂廉政合同并將其作為工程建設(shè)項目檔案的重要資料之一進行保存歸檔。10.3嚴格執(zhí)行交易企業(yè)行賄犯罪檔案查詢制度。按照《關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)交易活動中實施行賄犯罪檔案查詢程序的通知》，在組織金額超過5萬元的工程建設(shè)項目招標、藥品招標采購、醫(yī)用器械設(shè)備和大宗物資采購等商業(yè)活動時，必須到檢察機關(guān)進行行賄犯罪檔案查詢。10.4實行行賄企業(yè)黑名單制度。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記