榆次區(qū)民主管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范榆次區(qū)各項管理工作，保障員工民主權(quán)利，促進(jìn)單位決策的科學(xué)性和公正性，特制定本民主管理制度。通過建立健全民主管理機制，激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動榆次區(qū)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于榆次區(qū)內(nèi)所有機關(guān)單位、企事業(yè)單位以及相關(guān)社會團(tuán)體。（三）基本原則1.民主集中制原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中決策，確保決策符合集體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。2.公平公正原則：保障所有參與民主管理的人員享有平等的權(quán)利和機會，對待各類事務(wù)和問題一視同仁，不偏袒、不歧視。3.公開透明原則：管理過程和決策結(jié)果應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向員工公開，接受員工監(jiān)督，確保信息對稱。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度，使民主管理活動在法治軌道上運行。二、民主管理組織形式（一）職工代表大會1.性質(zhì)與地位：職工代表大會是單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，代表職工參與單位管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。2.代表選舉：選舉范圍：單位內(nèi)全體在職職工均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉方式：以部門或基層單位為選區(qū)，采用無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生職工代表。代表構(gòu)成：職工代表應(yīng)具有廣泛的代表性，包括不同崗位、不同層級的職工，其中一線職工代表比例應(yīng)不低于代表總數(shù)的[X]%。3.職責(zé)與權(quán)限：審議建議權(quán)：審議單位工作報告、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算等重大事項，提出意見和建議。審查通過權(quán)：審查涉及職工切身利益的規(guī)章制度、福利分配方案等，表決通過相關(guān)事項。監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督單位執(zhí)行國家法律法規(guī)、履行勞動合同以及落實職代會決議等情況。民主評議權(quán)：定期對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主評議，提出獎懲和任免建議。（二）工會組織1.性質(zhì)與任務(wù)：工會是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，組織職工開展文化體育活動，促進(jìn)單位文化建設(shè)。2.組織架構(gòu)：基層工會：按照單位內(nèi)部組織設(shè)置，設(shè)立基層工會委員會，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生主席、副主席及委員。上級工會：基層工會接受上級工會組織的領(lǐng)導(dǎo)，上級工會負(fù)責(zé)對基層工會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作考核和經(jīng)費支持。3.職責(zé)與權(quán)限：維護(hù)權(quán)益：代表職工與單位行政方進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，維護(hù)職工勞動權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益和民主政治權(quán)益。組織活動：組織開展各類有益職工身心健康的文化、體育、教育等活動，豐富職工精神文化生活。民主參與：參與單位民主管理，反映職工意見和要求，協(xié)助單位解決職工關(guān)心的熱點難點問題。宣傳教育：宣傳黨的路線方針政策，開展職工思想政治教育和職業(yè)道德教育，提高職工素質(zhì)。（三）其他民主管理形式1.座談會：定期召開不同層次、不同類型的座談會，如青年職工座談會、專業(yè)技術(shù)人員座談會等，就特定問題廣泛征求意見，加強溝通交流。2.意見箱：在單位內(nèi)設(shè)置意見箱，定期開箱收集職工意見和建議，確保職工能夠及時、方便地表達(dá)自己的想法。3.網(wǎng)上平臺：利用單位內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)民主管理專欄，發(fā)布單位重大事項，接受職工在線咨詢、建議和監(jiān)督。三、民主決策機制（一）決策事項范圍1.重大決策：單位發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大投資項目、資產(chǎn)重組、機構(gòu)改革等。2.重要人事任免：中層及以上管理人員的選拔任用、獎懲等。3.重大項目安排：重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造項目、對外合作項目等。4.大額度資金使用：年度預(yù)算外大額資金支出、專項資金使用等。（二）決策程序1.議題提出：由單位領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門或職工代表提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報主要領(lǐng)導(dǎo)確定。2.調(diào)查研究：針對決策議題，相關(guān)部門開展深入的調(diào)查研究，廣泛收集信息，進(jìn)行分析論證，形成可行性報告。3.征求意見：內(nèi)部征求意見：將決策草案印發(fā)給各部門、職工代表征求意見，充分聽取各方面的建議和意見。外部征求意見：涉及重大民生問題或社會影響較大的決策，應(yīng)通過座談會、聽證會等形式征求社會各界意見。4.合法性審查：決策草案提交單位法律顧問進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。5.集體討論決定：召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議或相關(guān)決策會議，對決策草案進(jìn)行集體討論，與會人員充分發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。6.決策執(zhí)行與監(jiān)督：決策作出后，明確責(zé)任部門和責(zé)任人組織實施，并對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以調(diào)整完善。四、民主監(jiān)督機制（一）監(jiān)督主體與對象1.監(jiān)督主體：職工代表大會、工會組織、全體職工以及上級主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等。2.監(jiān)督對象：單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各部門及其工作人員。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.廉政建設(shè)：監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，查處違法違紀(jì)行為。2.工作作風(fēng)：檢查單位工作人員是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。3.工作績效：對單位各部門工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等進(jìn)行監(jiān)督評估。4.制度執(zhí)行：監(jiān)督單位各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，確保制度落實到位。（三）監(jiān)督方式1.定期監(jiān)督檢查：職工代表大會定期聽取單位工作報告，審議監(jiān)督事項；工會組織定期開展民主監(jiān)督檢查活動，形成監(jiān)督報告。2.專項監(jiān)督：針對特定問題或重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督檢查，如財務(wù)審計、項目專項督查等。3.日常監(jiān)督：職工通過意見箱、網(wǎng)上平臺等渠道隨時反映問題，進(jìn)行日常監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。4.民主評議：定期開展民主評議活動，組織職工對領(lǐng)導(dǎo)干部和部門工作進(jìn)行測評，評議結(jié)果作為干部考核和部門評優(yōu)的重要依據(jù)。五、員工參與管理途徑（一）合理化建議1.建議征集：鼓勵員工圍繞單位生產(chǎn)經(jīng)營、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面提出合理化建議，通過線上線下多種方式進(jìn)行征集。2.建議評審：設(shè)立專門的評審小組，對員工提出的合理化建議進(jìn)行評估，根據(jù)其可行性、創(chuàng)新性和經(jīng)濟效益等因素進(jìn)行打分。3.獎勵與實施：對被采納并取得良好效果的合理化建議給予獎勵，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。（二）崗位創(chuàng)新1.創(chuàng)新激勵：制定崗位創(chuàng)新激勵政策，設(shè)立創(chuàng)新基金，對在工作崗位上開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等取得突出成績的員工給予表彰和獎勵。2.創(chuàng)新平臺搭建：搭建員工創(chuàng)新平臺，鼓勵員工開展技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)、管理流程優(yōu)化等創(chuàng)新活動，為員工提供必要的支持和資源。3.創(chuàng)新成果推廣：對優(yōu)秀的崗位創(chuàng)新成果進(jìn)行總結(jié)推廣，在單位內(nèi)部形成創(chuàng)新氛圍，推動整體工作水平提升。（三）參與志愿服務(wù)1.志愿服務(wù)組織：成立員工志愿服務(wù)隊，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點和社會需求，開展各類志愿服務(wù)活動，如社區(qū)服務(wù)、扶貧幫困、環(huán)保宣傳等。2.活動策劃與實施：定期組織志愿服務(wù)活動策劃，明確活動主題、內(nèi)容和形式，組織員工積極參與實施。3.志愿服務(wù)管理：建立志愿服務(wù)登記制度，