臨海市村級(jí)公墓管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨海市村級(jí)公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)、使用和維護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于臨海市行政區(qū)域內(nèi)所有村級(jí)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.公益性原則：村級(jí)公墓是為村民提供喪葬服務(wù)的公共設(shè)施，應(yīng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，不得從事盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.節(jié)約資源原則：科學(xué)規(guī)劃，合理利用土地，倡導(dǎo)生態(tài)葬法，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。4.文明節(jié)儉原則：弘揚(yáng)文明喪葬新風(fēng)，倡導(dǎo)節(jié)儉辦喪，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)行為。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，組織編制村級(jí)公墓建設(shè)規(guī)劃。2.村級(jí)公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的選址、規(guī)模、布局、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報(bào)市民政局審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）選址要求1.選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地。2.不得在水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市公園、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)村級(jí)公墓。3.選址應(yīng)充分考慮交通便利、施工條件、群眾意愿等因素，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.村級(jí)公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保墓穴排列整齊、間距合理、綠化配套。2.墓穴應(yīng)采用臥式墓碑，墓碑高度不得超過(guò)地面0.5米，寬度不得超過(guò)0.8米。3.公墓應(yīng)配套建設(shè)必要的道路、綠化、停車(chē)場(chǎng)、祭掃設(shè)施等，滿(mǎn)足群眾祭掃需求。（四）建設(shè)程序1.村級(jí)公墓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市民政局審核同意后，方可開(kāi)工建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前將公墓建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。3.公墓建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市民政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、使用管理（一）安葬對(duì)象1.本村戶(hù)籍居民死亡后，可在本村村級(jí)公墓內(nèi)安葬。2.經(jīng)村民委員會(huì)同意，非本村戶(hù)籍的配偶、父母、子女等直系親屬死亡后，也可在本村村級(jí)公墓內(nèi)安葬，但應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。（二）墓穴使用規(guī)定1.墓穴實(shí)行實(shí)名登記制度，憑死亡證明、火化證明等相關(guān)材料辦理墓穴使用手續(xù)。2.墓穴使用期限為[X]年，期滿(mǎn)后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。3.禁止買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓墓穴，禁止在墓穴內(nèi)超面積安葬或改變墓穴用途。（三）祭掃管理1.公墓管理單位應(yīng)制定祭掃管理制度，引導(dǎo)群眾文明祭掃。2.在祭掃高峰時(shí)段，應(yīng)增加人員力量，維持祭掃秩序，確保安全。3.提倡文明祭祀方式，如獻(xiàn)花、植樹(shù)、網(wǎng)上祭掃等，禁止在公墓內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等。四、維護(hù)與管理（一）設(shè)施維護(hù)1.公墓管理單位應(yīng)定期對(duì)公墓內(nèi)的道路、綠化、墓穴、祭掃設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。2.及時(shí)清理公墓內(nèi)的垃圾和雜物，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，確保正常使用。（二）安全管理1.公墓管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保公墓安全。2.配備必要的消防器材和安全設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)公墓周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（三）檔案管理1.公墓管理單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，對(duì)公墓建設(shè)、使用、管理等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括公墓規(guī)劃、建設(shè)審批文件、墓穴使用登記、祭掃記錄、設(shè)施維護(hù)記錄、安全檢查記錄等。3.檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。五、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.墓穴建設(shè)費(fèi)用：由建設(shè)單位按照成本核算確定，并報(bào)市民政局備案。2.墓穴使用費(fèi)用：根據(jù)墓穴使用期限和相關(guān)規(guī)定收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）制定，并報(bào)市民政局備案。3.其他費(fèi)用：如管理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等，按照實(shí)際發(fā)生情況收取。（二）收費(fèi)公示1.公墓管理單位應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相亂收費(fèi)。（三）費(fèi)用使用1.墓穴建設(shè)費(fèi)用主要用于公墓的建設(shè)、改造和維護(hù)。2.墓穴使用費(fèi)用和其他費(fèi)用主要用于公墓的日常運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施維護(hù)、人員工資等支出。3.公墓管理單位應(yīng)定期公布費(fèi)用收支情況，接受村民監(jiān)督。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市民政局負(fù)責(zé)對(duì)臨海市村級(jí)公墓管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)公墓進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公墓的日常管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村級(jí)公墓的監(jiān)督管理工作。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立村級(jí)公墓考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）村級(jí)公墓管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括公墓建設(shè)與管理、使用情況、維護(hù)情況、安全管理、收費(fèi)管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各鎮(zhèn)（街道）殯葬工作績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人，由市民政局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)村級(jí)公墓或擅自改變公墓用途的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處。3.對(duì)在公墓管