樂(lè)陵市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度總則目的為了加強(qiáng)樂(lè)陵市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于樂(lè)陵市行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范操作原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。4.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支平衡。5.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)組織與職責(zé)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。規(guī)模較小的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)代理記賬。財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開(kāi)辟財(cái)源，有效地使用資金。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映財(cái)務(wù)收支情況，提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析，定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為決策提供依據(jù)。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理款項(xiàng)收付。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章、空白支票等，確保其安全完整。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.村級(jí)財(cái)務(wù)審批實(shí)行“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策、村民委員會(huì)執(zhí)行、民主理財(cái)小組監(jiān)督”的工作機(jī)制。2.財(cái)務(wù)審批實(shí)行一支筆審批制度。各項(xiàng)支出必須取得合法的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組審核蓋章后，報(bào)村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任審批。審批人應(yīng)在原始憑證上簽署意見(jiàn)并簽字。對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支，審批人有權(quán)拒絕審批。財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：充分考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的整體發(fā)展規(guī)劃，合理安排各項(xiàng)收支，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。2.量入為出原則：根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免盲目舉債。3.收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出基本平衡，略有結(jié)余，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4.保障重點(diǎn)原則：優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。應(yīng)根據(jù)上年收入情況，結(jié)合當(dāng)年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策變化，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用支出、公益性支出等。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。預(yù)算編制程序1.提出初步方案：每年年底前，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支情況和下一年度工作安排，提出下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算初步方案。2.民主討論：將初步方案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主討論，廣泛征求意見(jiàn)。3.修改完善：根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的意見(jiàn)，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善，形成正式預(yù)算方案。4.備案公開(kāi)：將正式預(yù)算方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案，并在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算方案組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)先由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出調(diào)整方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。財(cái)務(wù)收支管理收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入核算：所有收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)。收入核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.票據(jù)管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項(xiàng)應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)應(yīng)妥善保管，定期核銷(xiāo)。支出管理1.支出范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行，主要包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用支出、公益性支出等。2.支出審批：各項(xiàng)支出必須取得合法的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組審核蓋章后，報(bào)村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任審批。審批人應(yīng)在原始憑證上簽署意見(jiàn)并簽字。對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支，審批人有權(quán)拒絕審批。3.支出核算：支出核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，確保支出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)大額支出應(yīng)實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。4.費(fèi)用控制：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開(kāi)支。對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)制定嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。資產(chǎn)資源管理資產(chǎn)清查1.清查范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。2.清查方法：資產(chǎn)清查應(yīng)按照實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)的方法進(jìn)行，確保賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.清查結(jié)果處理：資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，建立健全資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.登記方式：資產(chǎn)登記可采用紙質(zhì)臺(tái)賬或電子臺(tái)賬的形式進(jìn)行。紙質(zhì)臺(tái)賬應(yīng)妥善保管，電子臺(tái)賬應(yīng)定期備份，確保數(shù)據(jù)安全。3.登記更新：資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)在資產(chǎn)臺(tái)賬中進(jìn)行登記更新，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。資產(chǎn)處置1.處置原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢等。對(duì)重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入統(tǒng)一管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益事業(yè)建設(shè)。資源管理1.資源清查：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)所有資源進(jìn)行全面清查，包括土地、林地、水面、灘涂等。2.資源登記：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資源臺(tái)賬，對(duì)資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、面積、承包經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。3.資源承包租賃：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源承包租賃應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式確定承包租賃方。承包租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、承包租賃價(jià)格等內(nèi)容，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。4.資源收益管理：資源承包租賃收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入統(tǒng)一管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或公益事業(yè)建設(shè)。財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等財(cái)務(wù)信息在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。2.公開(kāi)時(shí)間：財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)每季度至少公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。3.公開(kāi)形式：財(cái)務(wù)公開(kāi)可采用紙質(zhì)公開(kāi)欄、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)通俗易懂，便于群眾理解。民主理財(cái)1.理財(cái)小組組成：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人，任期與村民委員會(huì)任期相同。2.理財(cái)小組職責(zé)：民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，定期檢查財(cái)務(wù)賬目，查閱會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表等資料，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告理財(cái)情況。3.理財(cái)程序：民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。審核通過(guò)的財(cái)務(wù)收支憑證應(yīng)由理財(cái)小組成員簽字蓋章。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)機(jī)構(gòu)：樂(lè)陵市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.審計(jì)內(nèi)容：審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)資源審計(jì)、債權(quán)債務(wù)審計(jì)、收益分配審計(jì)等。3.審計(jì)程序：審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。財(cái)務(wù)檔案管理檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照分類(lèi)、編號(hào)、裝訂等要求進(jìn)行整理，確保檔案整齊、規(guī)范。檔案保管財(cái)務(wù)檔