山東省扶貧資金管理制度總則目的為加強(qiáng)山東省扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，特制定本制度。適用范圍本制度適用于山東省內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì)組織在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的資金管理活動(dòng)?；驹瓌t1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金用于最急需、最能產(chǎn)生脫貧成效的項(xiàng)目和領(lǐng)域。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用扶貧資金，不得擅自改變資金用途或挪作他用。3.公開(kāi)透明原則：扶貧資金的分配、使用、監(jiān)督等全過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效，提高資金使用效益。資金預(yù)算與分配預(yù)算編制1.各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)扶貧規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)合理編制扶貧資金預(yù)算。2.扶貧資金預(yù)算應(yīng)明確資金來(lái)源、使用方向、具體項(xiàng)目及金額等內(nèi)容，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。資金分配1.扶貧資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，根據(jù)貧困程度、扶貧項(xiàng)目需求等因素進(jìn)行合理分配。2.對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和貧困地區(qū)應(yīng)予以?xún)A斜支持，確保資金向深度貧困地區(qū)、貧困人口集中的地區(qū)和領(lǐng)域聚焦。3.建立扶貧資金分配公示制度，對(duì)擬分配的資金情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期不少于[X]個(gè)工作日。資金使用管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)本地扶貧需求和實(shí)際情況，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)工作。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合扶貧政策要求，具有明確的目標(biāo)、任務(wù)、資金預(yù)算和預(yù)期效益。2.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算明細(xì)等。申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批過(guò)程中應(yīng)組織專(zhuān)家評(píng)審或?qū)嵉乜疾?，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可行性。資金撥付1.扶貧資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定及時(shí)足額撥付資金。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，向財(cái)政部門(mén)提出資金撥付申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤后，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。3.嚴(yán)禁以撥代支、虛列支出、超進(jìn)度撥款等行為。對(duì)不符合規(guī)定的資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)不予受理。資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金預(yù)算使用扶貧資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.扶貧資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容或資金預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。資金報(bào)賬1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全扶貧資金報(bào)賬制度，明確報(bào)賬流程和要求。2.報(bào)賬憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。報(bào)賬憑證應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容相符，嚴(yán)禁白條報(bào)賬。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)賬憑證不予報(bào)賬。資金監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.建立健全扶貧資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金分配、使用、管理等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)扶貧資金違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查處，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅查處扶貧資金管理中的違法違紀(jì)行為。檢查內(nèi)容1.扶貧資金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，包括資金是否及時(shí)足額撥付、是否專(zhuān)款專(zhuān)用等。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)施、項(xiàng)目質(zhì)量是否符合要求、項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。3.扶貧資金報(bào)賬情況，包括報(bào)賬憑證是否真實(shí)合法、報(bào)賬流程是否規(guī)范等。4.扶貧資金管理制度執(zhí)行情況，包括是否建立健全各項(xiàng)管理制度、制度是否有效執(zhí)行等。問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違反扶貧資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。3.建立扶貧資金管理問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題整改到位?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)1.建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果、貧困人口受益情況等方面對(duì)扶貧資金進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀(guān)公正，具有可操作性和可衡量性。評(píng)價(jià)方法1.績(jī)效評(píng)價(jià)可采用自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。2.自評(píng)由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展，互評(píng)由同級(jí)政府部門(mén)之間進(jìn)行，第三方評(píng)價(jià)可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)制度，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與扶貧資金分配掛鉤，對(duì)績(jī)效好的地區(qū)和項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的地區(qū)和項(xiàng)目減少或暫停資金安排。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)責(zé)任人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。檔案管理檔案內(nèi)容1.扶貧資金管理檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目審批文件、資金撥付憑證、報(bào)賬憑證、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映扶貧資金管理的全過(guò)程。檔案整理與保管1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)扶貧資金管理檔案的整理和保管工作。2.檔案資料應(yīng)按照時(shí)間順序、項(xiàng)目類(lèi)別等進(jìn)行分類(lèi)整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。3.扶貧資金管理檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)扶貧資金的分配、使用、監(jiān)督等信息，包括資金來(lái)源、分配結(jié)果、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益等。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人等，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)方式1.扶貧資金信息公開(kāi)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行。2